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回首2020 | 筠连县法院做实“六个实质化” 推动法院工作新发展

2021-01-25 20:47

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

院长第一时间到联系乡镇督导疫情防控、出台“保障10条”助力中小微企业应对疫情、建立“‘党建+审务’诉源治理工作站”、当事人通过“网上立案、线上调解、远程开庭、电子送达”便可享受司法服务、坚决打击拒执犯罪、提前完成扫黑除恶“积案清零”、公开宣判“玉壶井”跨省污染环境案……把公正司法、司法为民作为一切工作的出发点和落脚点，从人民群众最关心、最期盼、最需要的事情着手，把司法服务送到群众身边、把司法温度送进群众心坎，使群众的获得感、幸福感、安全感更有保障……

回首2020年，筠连县法院在党的领导下，忠诚履行宪法法律赋予的职责，走过了极不平凡的一年。

坚定政治立场，勇当服务大局排头兵

“近期是否有回筠和离筠人员？”

“是否与重点疫区人员接触过？”

“家里人是否有发烧、咳嗽等症状？”

“目前已对小区实行封闭式管理，外出请配合工作人员做好出入登记。”

……

一场新冠肺炎疫情打破了春节祥和的氛围，为助力打赢这场疫情防控阻击战，筠连县法院党组迅速组织30余名干警成立突击队，投入全县疫情防控工作，参与小区、贫困村值守摸排等工作，用实际行动诠释筠连县法院干警的责任与担当。

“真是太感谢你们了，没想到你们在百忙之中抽时间亲自上门为我们提供法律咨询，协调解决我们目前的难题。”

“为企业提供司法服务，助你们快速复工复产，是我们的职责所在……”

疫情趋于平稳，企业开始复工复产，筠连县法院灵活运用电话、微信、走访等线上线下方式，主动了解和掌握“一对一”联系企业复工复产中存在的困难和问题，对因疫情影响可能产生的劳资、合同等纠纷进行全面摸排，及时回应企业生产经营中因疫情影响引发的诉求，指导企业做好疫情防控期间复工复产工作。出台《关于发挥民商事审判职能保障服务中小微企业应对疫情健康发展的意见》，最大限度减少疫情对中小微企业正常生产经营的影响，助力地方经济社会持续健康发展。

“现在宣判，被告人李某某犯组织未成年人进行违反治安管理活动罪、寻衅滋事罪、聚众斗殴罪，数罪并罚，判处……”

2020年6月17日，筠连县法院副院长吴小玲担任审判长公开开庭审理并宣判了筠连一恶势力犯罪集团组织未成年女性提供有偿陪侍服务的涉恶案件。该起案件的审理，是筠连县法院发挥审判职能，深入开展扫黑除恶斗争、保障妇女儿童合法权益的一个缩影，该案例入选“全市法院十大典型案例”。

同时，筠连县法院狠抓营商环境优化，成立提供司法服务优化营商环境领导小组，从诉前、诉中、诉后三个层面构建起发挥审判职能优化县域营商环境的制度框架；开展涉“僵尸企业”执行案件专项清理工作；拓宽监督范围、渠道，行政案件庭审组织行政机关执法人员、人大代表、政协委员等旁听率近50%，服务“放管服”改革，对行政机关进行专题执法培训，发出司法建议22篇。狠抓“三大攻坚战”，充实2名年轻干警到驻村工作队，为贫困村争取项目4个；发挥司法大数据辅助决策功能，防范系统性风险；与县公安局等3个单位召开联席会议，联合发出《依法打击涉渔业资源违法犯罪行为的通告》，发动县钓鱼协会及全体钓友成立“护渔志愿队”，联动开展专项打击行动，全县共计查处涉渔业资源违法犯罪案件17起，发出的司法建议入选“全市法院十大优秀司法建议”。

深化多元解纷，构建诉源治理大格局

“现在,将民事裁定书送达给双方当事人，签署送达回证后即具有法律效力，如不履行，可向法院申请强制执行。”调解室内，法官对双方当事人说。

“这下我就放心了。”王某长舒一口气，从法官手中接过民事裁定书。

一起健康权纠纷案件通过“人民调解+司法确认”，得以成功化解。

“这类案子事实清楚、情节简单、争议不大，但当事人担心签订调解协议后，对方不履行，自身权益得不到保障。盲目起诉，不仅不利于矛盾纠纷化解，还会增加诉讼成本，造成审判资料浪费。通过司法确认，既发挥了地方人民调解委员会的作用，又为维护当事人合法权益提供了法律保障，还节约了司法资源。”巡司法庭付庭长介绍道。

将矛盾纠纷化解置于进入诉讼程序之前，从源头上预防潜在纠纷、化解已有矛盾、减少进入诉讼环节案件数量，是诉源治理的目的，通过耐心、细致的调解工作促成双方达成协议，彻底化解矛盾纠纷，真正实现案结、事了、人和。

近年来，筠连县法院积极探索“1+6”多元解纷机制，以立案庭诉非衔接中心为主体，延伸创建“无讼社区（村居）示范点”“诉非衔接工作站”“诉讼服务站”“枫桥式人民法庭”“王家元调解室”“‘党建+审务’诉源治理工作站”，形成“多方参与、优势互补、调解优先、司法终局”的多元解纷机制，通过“人民调解+司法确认”的方式化解纠纷，既减轻群众诉累、缓解诉讼压力，又保障群众的合法权益，更展现了法院司法为民宗旨。2020年，筠连县法院对88份人民调解协议进行了司法确认。

聚焦群众需求，拓展诉服中心新宽度

“没想到现在打官司这么方便，从起诉到调解只用了2天时间，既为我节约了来回跑的时间，又避免了感染新冠肺炎的风险，感谢法院！”

一起抚养费纠纷案件从立案到调解，再到达成协议，最终结案仅用时2天，整个诉讼过程均通过线上办理，在减轻当事人诉累的同时，高效化解了矛盾纠纷，得到案件当事人的高度认可。

线上服务

突如其来的疫情给人民群众的生产生活带来了诸多不便，但不畏艰难、勇往直前的法院人利用网络把失去的时间补了回来，打造智慧诉讼服务。“微法院”“跨域立案”“人民法院在线调解平台”、12368诉讼服务热线等线上平台得到推广并被诉讼参与人接受，智能化非接触式诉讼服务最大限度为诉讼参与人提供司法服务。2020年，筠连县法院共提供各类线上诉讼服务6000余件次，网上立案3438件、跨域立案34件，52.11%的当事人通过微信、支付宝缴纳诉讼费，提供各类线上档案查询635件次。

“走进一个厅，事务全办清。通过拓展诉讼服务中心功能，达到让当事人少跑路的目的……”筠连县法院副院长杨文龙说道。坚持以人民为中心的发展思想就是要便民利民，不断满足人民群众多元司法需求，提升人民群众的司法获得感。2020年，筠连县法院优化诉讼服务大厅原有功能的同时，进一步拓展新功能：在自助服务区开通全省电子诉讼档案异地查阅系统，为当事人提供诉讼档案异地查询服务；引进法院综柜便民终端，满足当事人多元化缴费需求等。

集中为辖区3家律师事务所授牌设立“诉讼服务站”，建立律师与法院的常态化沟通和交流渠道，为当事人提供网上立案辅导、诉讼材料收转、在线调解、互联网庭审、咨询答疑等诉讼服务，拓宽诉讼服务渠道。

巩固攻坚成果，推动执行指挥常态化

“如果说法院是维护社会公平正义的最后一道防线，那么执行工作就是守住这道防线的最后一个环节。只有消除‘法律白条’，才能保障人民群众的合法权益，维护司法权威。”执行局局长曾本胜坚定地说。

为进一步巩固“基本解决执行难”工作成果，筠连县法院出台《执行警务指挥中心一体化运行实施意见》，推出“1+N+1”执警一体化模式，成立执行警务指挥中心，下设1个简案快执团队、3个繁案精执团队、1个执行事务管理团队及1个警务团队。执行工作人员从9人增加到23人，执行力量明显增强，对执行事务工作及案件进行繁简三次分流，充分发挥各团队功能作用，执行强制性、规范性进一步激发，经验做法全市法院推广。

2020年，执结案件1615件，首次执行案件实际执结率85.2%，位列全市法院第一。进一步增强执行强制性和失信惩戒力度，发布和曝光失信被执行人147人，限制高消费702人，司法拘留18人，成功向市中级法院移送执转破案件2件，处置拒执案件3件，经验做法在全市法院推广。加强执行信息化建设，铺设车辆、不动产网络查控专线，规范网拍流程标准，开展网络查控6000余人次，网拍率100%，平均溢价率29.45%。开展涉“僵尸企业”案件专项清理，执行到位金额1500万元。强化涉民生案件执行，召开新闻发布会集中向41名困难申请执行人发放案款108.9万元。完善立审执联动机制，推出执行预告知制度，开展执源治理，促使义务人自动履行190余万元。

深化司法改革，促进庭审实质深发展

“下面，进行证据展示……”在一起涉恶案件庭审中，审判长通过科技法庭设备播放了该涉恶成员打斗过程视频，客观展示了案发过程及对社会秩序造成的不良影响。

筠连县法院共建成科技法庭8个，对科技法庭存储进行扩容，保障庭审录音录像存储；制定《科技法庭使用、管理、维护实施办法》，每个科技法庭确定1名专管员，聘请外包公司进行专业化运维，办公室不定期巡检，为庭审实质化提供装备保障。

同时，筠连县法院以“庭审实质化”为抓手，全面落实非法证据排除，将涉恶案件全部纳入“四类案件”监管，依法精准打击，认定17名被告人不是恶势力成员，防止人为“拔高”或“降低”认定标准；将刑事庭审实质化成果转化到民商事、行政诉讼领域，行政机关负责人出庭应诉率连续多年位于全市法院前列；邀请人大代表、政协委员视察法院、评查案件、旁听庭审80余人次，广泛听取意见建议；健全庭审评查机制，评查结果纳入绩效考核与优秀庭审评选。全年评查庭审21件次，制发通报2期，邀请人大代表、政协委员参与评查3件次，庭审质量得到有效提升，连续四次入选全市法院十佳庭审。

凝聚干警合力，厚植法院文化深底蕴

筠连县法院纵深推进文化建设，切实提高干警综合素养，培养“三高六质”法官、“三实五能”干警。将政治建设放在首位，牢牢把所握人民法院政治属性，促进干警增强 “四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入开展干部作风大整顿，努力打造忠诚干净担当的法院队伍。

“今天的学习强国你得了多少分?”

“民法典学了多少?”

……

在筠连县法院，这是干警们经常讨论的话题。

通过创办内部刊物《筠州法苑》，刊登干警调研、书画、摄影、文学等各类作品，鼓励干警立足审判实践创作文艺作品；开设“筠州法苑”“民法典学习大讲堂”“法院夜校”等专栏及讲座，进一步彰显文化建设特色，激发干警活力，为干警提供展示自我的平台；成立新闻宣传工作团队，充分运用自有信息化平台开展活动，积极向社会展示新时代法官风采、法院风貌。

为强化历史传承，从“车载法庭”“四类案件”监管等创新举措中提炼出“矗立乌蒙济筠州、奋发踔厉勇争先”的法院精神和“崇法慎断、志远善为”的院训，凝聚干警合力。做好先进典型培养、发掘、奖励工作，及时总结、提炼原副院长陈志勇同志先进事迹，在全市政法队伍先进事迹报告会上现场宣讲。强化先进引领，发挥示范作用，表彰3个集体、8名干警，向上级法院报送先进个人6次，全院共获得县级以上集体表彰23项、个人表彰73项，获县委通报嘉奖，9项工作在市级会议上作经验交流。