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【疫情防控】来宾农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案

2021-01-25 17:56

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

当前境外疫情加速蔓延，国内部分省份陆续出现新增本地确诊病例，疫情防控形势依然严峻复杂。农村地区疫情防控是整个疫情防控体系的重要组成部分，为指导我市农村地区落实 “外防输入、内防反弹”总体策略，科学精准做好疫情防控工作，巩固我市疫情防控成果，特制定本方案。

一、严格落实疫情防控责任

各县（市、区）、各部门要充分认识到农村新冠肺炎疫情防控工作的重要性和复杂性，提高风险意识，克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心态，立足自身实际，突出重点，把疫情防控工作抓细抓实抓到位。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，压实县乡党委政府和村“两委”责任，坚持农村和城市防控共同部署、共同推进，充分抓紧抓实抓细农村疫情防控各项措施，引导动员广大领导干部、农民群众积极参与到疫情防控工作中，群防群控，形成合力，严防出现疫情反弹。

二、强化常态化防控举措

（一）加强开展疫情监测和发热病人诊疗管理。乡镇卫生院、村卫生室及个体诊所要严格落实“早发现、早报告”制度，加强对发热、咳嗽、咽痛等呼吸道症状病例的监测和报告。乡镇卫生院要做好发热病人的采样，及时送当地有资质的检测机构开展核酸检测。检测机构要在 6 小时内反馈结果，阳性结果第一时间报送属地卫生健康部门和县级疫情防控指挥部。乡镇卫生院在接待发烧发热病人时一定要做好自我防护；要采取分片包干的办法，加强对乡村公共卫生服务力度，下村入户做好疫情防控宣传。村卫生室和个体诊所要严格落实疫情防控各项要求，发挥好第一“哨所”作用，加大对村民特别是外出返乡人员的宣传，严禁接诊发热病人，严禁患者不经医嘱自服退烧药和咳嗽药，发现发热病例及时报告并转运至乡镇或县级医疗卫生机构发热门诊规范诊疗，医疗卫生机构对发热病人要 100%核酸检测。定点医疗卫生机构应当在病例或无症状感染者确诊后 2 小时内进行网络直报。

（二）加强务工返乡及外来人员管控。乡镇党委政府、村委会要成立工作专班开展全面摸排工作，务工和区外学生等返乡人员要提前 24 小时向所在村委会报备，对入境人员一律实行“集中隔离医学观察14天+居家隔离观察7 天+自我健康监测 7 天+核酸检测 4 次”健康管理服务措施，对国内中高风险地区返乡及外来人员一律实行“集中隔离医学观察或居家隔离医学观察 14 天+核酸检测 3 次”健康管理服务措施。加强对从事进口冷链食品相关工作和边境地区返乡人员等的信息登记和日常健康监测工作，定期在乡镇、村屯巡回检查，发现发热、咳嗽等健康异常情况及时核实和报告。认真做好农村人员流动管控，鼓励群众在当地过节，少串门、少走动，严格控制家庭聚会；倡导节庆文明新风，严禁大办婚丧嫁娶，少摆席、少参加宴会，不搞联欢、不搞游园，减少走亲访友，提倡网络拜年。引导群众原则上不到境外及国内中高风险地区旅游出行，如确需前往，须向所在社区（村、屯）或单位报备后方可前行，返回后落实集中隔离医学观察和核酸检测，所产生的费用由个人承担。

（三）严格重点场所管控。各县（市、区）要充分发挥农村基层卫生机构、诊所、药店、车站、商场、宾馆、集市、批发市场等哨点作用和村医、村干的作用，在县级卫生健康行政部门和疾控等专业机构的指导下，乡镇卫生院、村卫生室人员要做好农村地区的病例筛查、医学追踪、预检分诊和转诊，实行日报告制度。乡镇政府、村委会要督促辖区内的企业和学校等单位落实主体责任，严格做好村内企业、风景区、民宿、餐馆、文化室、养老院、学校、幼儿园、农贸市场等人员聚集场所的日常防护和健康监测等工作，提高早期监测预警的时效性、敏感性。村屯文化活动室、图书室、娱乐室等公共场所一律关闭。村委会要加强对广场、农贸市场、候车点等公共场所的管理，避免人员过于聚集。做好农村集市及养殖、屠宰等重点场所的消毒灭源工作，做到“一日一清洁消毒、一周一大扫除”，清理卫生死角，做好垃圾源头管理。安装防鼠、防蚊和防蝇设施，消除鼠、蝇、蚊、蟑螂等病媒生物孳生场所。村委会要督促本村休闲农业、农村旅游经营主体落实防控责任，实行人员测温、扫码进入措施，加强场所清洁卫生，切实抓好各类服务设施设备消毒杀菌等疫情防控工作。

（四）严格农贸市场冷链食品的管理。各县（市、区）要加强农村农贸市场冷链食品的监管，要求商家严格把好进货关，严禁销售无进口货物检验检疫证明、消毒证明、合法追溯信息证明、核酸检测阴性报告和相关手续不完备的进口冷链食品。要建立完善台账登记，对销售的每一批次进口冷链食品都要完整记录进口商、供应商、品种规格、数量和购买者等信息，做到来源可查询、去向可跟踪、全程可追溯。

（五）严格落实防控宣传措施。利用有线广播、乡村大喇叭、流动宣传车、微信群、宣传画和上门宣传等多种形式，大力开展疫情防控知识健康教育，持续增强村民健康防护意识和发热后第一时间报告、就诊意识。要进一步加大疫情防控的宣传，在农村地区倡导节庆文明新风，做到红白喜事要简办、群体性聚餐要控制，严格控制聚集人数。强化流感等多病共防措施，倡导养成勤洗手、咳嗽打喷嚏时注意遮挡、聚餐使用公筷、合理膳食、适度运动等卫生习惯和健康生活方式。要求群众出门需随身携带口罩并定期更换，乘坐交通工具、进入商场商店或在人员密集、通风不良的封闭场所且与他人距离小于 1 米时应当佩戴口罩。发动农村群众开展环境卫生整治，保持环境和家庭清洁卫生、保持室内定期开窗通风、定期消毒。

三、及时有效处置疫情

（一）建立快速响应机制。乡镇政府、村委会发现疫情后要立即上报县级疫情防控指挥部，并积极配合做好应对工作。县级疫情防控指挥部要迅速组织调派疫情分析、流行病学调查、核酸检测、医疗救治、环境消杀、社区防控等工作队伍开展疫情防控，做好集中隔离、定点医疗机构救治等应对工作。疫情涉及到的社区、乡镇等疫情防控部门按照“谁主管、谁负责” 原则，抓好网格化管理，严格执行人员出入健康登记及健康监测日报告制度，严格病例的住院隔离治疗，确保病例的“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。

（二）严格落实疫点管控严格落实疫点管控。在疫情发生后，各县（市、区）疫情防控指挥部要按照“早、小、严、实”原则做好疫情处置，科学划定风险等级区域，管控区域范围可精准划至最小单元（如居民小区、楼栋、自然村组等），一旦发现病例，要立即采取隔断措施，疫情发生地区实行住户与住户之间隔断，最大限度地减少人员流动及交叉接触，依法依规按程序报批后采取交通管制、停工停业停学等措施。规范设置进村检疫点，落实出入人员测温、询问、登记、扫码、消毒等措施，并提前做好隔离期间村民的物资供应和医疗卫生保障工作。乡镇政府、村委会要协助将新发现的核酸检测阳性者，闭环转运到新冠肺炎患者定点收治医院规范治疗。落实病例“筛查—诊断—报告—隔离”闭环管理，严防疫情输出和蔓延。风险等级区域划定要精准、具体，尽可能减少对群众生产和生活的影响。

（三）迅速开展流行病学调查。充分调动县级“卫健+公安”流行病学调查队伍作用，在市级流行病学调查队伍指导下开展工作。乡镇政府、村委会和村医要积极配合开展流行病学调查，争取在最短时间内摸清可能的感染来源，判定、追踪管理密切接触者、密切接触者的密切接触者。在 24 小时内完成流行病学调查，由疾控机构将个案流行病学调查表以及流行病学调查报告进行网络报告。

（四）及时开展核酸筛查。县级疫情防控指挥部要快速组织开展核酸检测工作，依托医疗卫生机构或第三方检测机构，根据人群可能感染的风险高低，按照密切接触者、重点人群、全体村民等顺序依次开展核酸检测筛查，及时发现并管控感染者。切实做到“应检尽检”、“愿检尽检”，必要时组织开展多次核酸筛查，排除潜在风险。

（五）做好隔离医学观察。要认真做好在农村实施居家隔离医学观察人员的健康管理服务工作，通过发放告知书悬挂公示牌、每日上门等方式，强化落实单人单间隔离、体温监测等措施。建立帮扶制度，由乡村、社区分别组建爱心服务队，主动问询、及时协调解决隔离人员实际困难。

（六）科学实施医疗救治。基层医疗卫生机构要严格落实“四早”要求，及时发现并转诊可疑病例。有条件的乡镇卫生院要在相对独立区域设置发热门诊和留观室，可通过与其他医疗卫生机构或第三方检测机构合作等方式，对所有前来就诊的发热患者提供核酸检测服务。对于疑似病例和核酸检测阳性者要立即报告，并闭环转运至县级及以上定点医院隔离、治疗，重症病例尽可能转运至市级定点医院救治，健全病例救治转运机制，原则上能转就转。

（七）积极开展对口帮扶。要建立三级医院与县级定点医院的对口帮扶，市级三级医院通过开展线上线下培训、派出专家现场指导，派出医疗力量到县级医院驻点工作等方式，着重提升县级医院呼吸、感染、重症、护理、院感防控、临床检验等重点科室技术能力。各县（市、区）定点医院要加强对基层医疗机构的指导，不断提高基层医疗机构疫情防控能力水平。

（八）严格做好环境消杀。乡镇政府、村委会要对集贸市场、公厕等易出现疫情传播的重点公共场所，制定专门的消毒工作方案，设立专门值班员负责消毒和秩序管理工作。对确诊和疑似病例、无症状感染者的行动轨迹进行全链条、彻底消杀。加强对居家隔离医学观察人员生活垃圾的管理，所有垃圾不能乱丢乱放，都须有序集中放置，安排专人收集消毒并外运集中规范处理。

四、加强保障措施加强保障措施

（一）压实各方责任。建立县级领导分包乡镇、乡镇干部分包村、村级干部分包户的三级网格分包体系，落实疫情防控责任制，强化冬春季、节假日等重点时段防控。落实党委政府属地责任、行业部门主管责任、单位主体责任、个人和家庭自我管理责任。发挥村干部、网格员、党员和志愿者的积极作用。健全乡村公共卫生委员会，强化乡村卫生健康治理，组织村民开展卫生防疫工作。

（二）做好物资和人员保障。乡级及以上人民政府负责疫情防控和应急处置工作的经费支持和物资保障，做好必要的口罩、手消液、体温枪、体温计、消毒器械和消毒剂等防控物资储备。加强对乡镇卫生院和村卫生室医务人员新冠肺炎防控技术与院感防控培训。乡镇（街道）、村（社区）医疗卫生机构要及时完善疫情防控工作预案并开展专项演练。各县（市、区）各部门要加强工作统筹和政策衔接，按照国家、自治区及来宾市有关文件要求，结合实际制定本地农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案。各县（市、区）要于 2021 年 1 月26 日前将本辖区农村地区疫情防控工作方案报市疫情防控指挥部备案，统筹做好农村地区“外防输入、内防反弹”各项工作。