每日工作参考｜山西隰县：两粒“种子”助推现代农业产业园建设

高质量建设现代农业产业园，离不开真金白银的投入。这些年，县域主导产业转型升级经常会遇到政府卖力干，社会投资不买账，县域经济增长乏力，产业升级慢的现实问题。

山西隰县的做法是，注入风险补偿金，以1:4的比例撬动银行信贷资金，向产业园内企业发放 “银政园区贷”金融产品；政府设立“种子基金”，建立龙头企业+村集体经济组织合作模式，撬动社会资本投入产业项目建设。播下两粒投融资机制的“种子”后，隰县打通了金融和社会资本向主导产业投资的快车道，山西隰县国家现代农业产业园的主导产业玉露香梨产业的产业链、供应链现代化水平实现提升，辐射带动力日益彰显。

今日工作参考为您带来，山西隰县创新投融资机制，引导社会资本参与现代农业产业园建设的经验。

政银联手打造产业园金融产品

山西省隰县国家现代农业产业园，地处吕梁山南麓，位于北纬36.6°黄土高原优质梨果生产核心区，占地面积595平方公里，覆盖8个乡镇64个行政村。

2013年，当时的国家级贫困县隰县提出“主推玉露香、八年达小康”目标。多年的发展，隰县逐渐成为山西省“一县一业”玉露香梨生产示范基地县、国家级出口水果质量安全示范基地县。目前，该产业园玉露香梨面积20万亩，产值34.55亿元，占到产业园总产值的69%。

今天的投资就是明天的增长。资金来源之一就是金融资本，让驻地金融机构积淀的资本更多用于支持当地主导产业发展，成为隰县产业园扩大投资渠道的着力点。

“发挥财政资金最大效能，政府向隰县农商行注入500万元风险补偿金，以1:4的比例撬动该银行向产业园内企业放贷。” 隰县人大副主任、产业园管委会主任冯海清说。

由此，隰县农商行设计了“银政园区贷”金融产品，该产品只面向产业园内入驻企业，贷款期限一到三年，一次授信随贷随还，年息4.55%，远低于农村其他融资成本，实现了低成本金融资本优先向产业园新型经营主体配置，为此隰县还出台了《“银政园区贷”支持国家现代农业产业园创建方案》。

下李醋厂的玉露香梨醋今年走向了市场，隰县玉露香梨的深加工也多了一个方向。总经理陈永顺觉得最大的功臣当属“银政园区贷”。

研发玉露香梨醋是陈永顺这些年的一个梦想，缺少资金成为该项目实现量产的掣肘。

2020年，陈永顺了解到相关政策后，向隰县农商行申请了“银政园区贷”，不久通过审核后，银行向其发放了260万元的贷款。

“主要用于了研发新品、批量生产、拓展营销方面。我们的目标是把醋厂做大做强，消化更多商品性欠佳的玉露香梨。” 陈永顺说。

截至目前，山西省隰县国家现代农业产业园共向银行推荐了18家园内经营主体，银行累计为12家主体发放贷款3815万元。在这些试点的基础上，隰县将陆续追加风险金的投入，目标是用2500万风险补偿金撬动银行1亿元的贷款。

村企联合共建共享产业链

“政府设立‘种子基金’，给村集体经济组织植入种子基金，要求他们与龙头企业合作，同时设定基金必须投向梨果产业分拣包装、冷链仓储等项目建设，不仅可以撬动社会资本投资向主导产业集聚，还在益企强村富民中完善了联农带农机制建设。” 冯海清介绍说。

该县出台了《隰县国家现代农业产业园种子基金管理办法》政策，为产业园创建提供了财政、信贷方面支持；同时，出台《隰县村集体经济壮大行动实施方案》，支持产业园内村集体经济发展，提升强农带农能力。

阳头升乡居子村是隰县的果树大村，2020年居子村村集体经济组织将160万“种子基金”作为股金入股隰县广鑫农业科技股份有限公司，广鑫公司再出资440多万元，建起了隰县玉露香梨智能分选流水线，项目投产达能后，居子村集体经济组织可以获得分红。

2015年起，广鑫公司老总马杰带着肚儿圆牌玉露香梨走南闯北，走出了一条品牌化发展的道路。近三年来，该公司主要业务转向出口，目前已经出口40万斤玉露香梨，并且打开了美国市场。

“玉露香梨智能分选流水线将加速优质商品梨的筛选，减少选梨过程中的人为损伤，还可以为其它企业提供服务，随着梨树盛果期的到来，这一服务的利润空间将很可观。”马杰说。

居子村集体经济组织在广鑫公司的赋能下，参与到了县域主导产业升级转型发展中，160万元“种子基金”让集体经济发展有了强支撑，还提升了企业投资的意愿，撬动了社会资本向主导产业集聚。

据介绍， 2021年，广鑫公司还将投资2000多万元建设5S级出口型包装车间，这一项目可直接带动居子村及周边300人就近务工。

截至目前，隰县现代农业产业园给3个村集体经济组织共发放“种子基金”500万元，共撬动企业投资3400万元，带动1000余户农民和3个村集体经济组织增收。

据介绍，在3个试点村的基础上，隰县将陆续扩大种子基金投入，撬动更多企业投入主导产业，支持更多的村庄壮大集体经济组织。

作者：吕晓霞 中国农网、农民日报记者 吴晋斌

来源：农民日报

设计：刘梓宪

原标题：《每日工作参考｜山西隰县：两粒“种子”助推现代农业产业园建设》

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