【农村饮水安全】甘冽泉水润苗乡 ——贵州省雷山县农村饮水安全脱贫攻坚纪实

民以食为天，食以水为先。

2014年以来，为了让农村群众喝上放心水，贵州省黔东南州雷山县聚焦决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会目标，把农村饮水安全保障作为水利部门最紧迫、最重大的政治任务，全力攻坚，确保不漏一户、不落一人。

家园安康因水而兴，城乡百姓因水而富。从时常没水到随时用水，从吃浑水到吃好水，雷山县越来越多的贫困户因用水无虞而绽放会心笑容，生产生活水平显著提升。因在脱贫攻坚农村饮水安全保障攻坚战中的突出表现，2019年12月，雷山县水务局被国家人力资源社会保障部、水利部联合授予“全国水利系统先进集体”荣誉称号。

解水之困 决战决胜脱贫攻坚

打开水龙头，清澈的自来水即刻喷涌而出……，对城市居民来说习以为常的场景，对于几年前像雷山县方祥乡格头村这样偏远苗寨村民来说却是一种奢望。

格头村深处雷公山连绵不尽的原始森林，山峦叠嶂，3500多棵大大小小的秃杉星罗棋布，这个深山里的“世外桃源”被人们称为“秃杉之乡”，但几年前这里的村民却还过着“听水响，看水流，人在家中为人愁”的生活。

村民罗迅深有感触。一直以来，罗迅看准了家乡的旅游资源潜力，自己也有些厨艺，还参加过县里的农家乐经营管理培训，开一家农家乐一直是他的心愿，却奈何格头村山高水低，水的问题就像一座大山一样横亘在他的面前，多年的致富梦想让他看得见、摸不着。面对家里年迈多病的老人和三个上学的孩子，这个苗家汉子不得已和邻居一样成为了建档立卡贫困户。

哪里的饮水没有保障，雷山水利人的“触角”就到那里。2009年，在雷山县水务局的大力支持下，格头村实施了农村饮水安全工程，建成蓄水池2个，引来了山泉水，哗哗的自来水流进寻常百姓家，同时还修建了污水处理池，为村里发展乡村旅游提供了便利条件。

“早想做农家乐了，但是做农家乐，水是关键，靠挑不现实，通了自来水，我才真的做起来”，回想创业艰辛路，罗迅历历在目。

做农家乐的第一年，罗迅家年收入就超过3万元，脱了贫，还被评为精准脱贫示范户。2018年，雷山县水务局再次在格头村实施农村饮水安全巩固提升工程，新建蓄水池1个，安装了消毒设备，有力提升了供水保障水平，进一步推动了乡村旅游等产业发展。现如今，格头村每年接待游客2.5万人次，旅游综合收入达到300多万元。

雷山县受人文、历史、地理、环境等因素影响，山高路远，村居分散，农村水利基础设施投资成本高、投资大。农村安全饮水之战，不可谓不难：农村水利基础设施相对薄弱、供水效率低、水质保障程度不高、水源保护工作薄弱.......

农村饮水安全是脱贫攻坚“两不愁三保障”的一项重要指标，全面稳定解决贫困地区饮水安全问题是不打折扣的硬任务。“解水之困，不漏一村、不落一户、不少一人！”雷山县提出了工作目标。

不管海拔再高、住户再分散、工程再大、资金再困难，雷山县整合一切力量、一切资源，凝聚所有精力、所有智慧，按照实现全面小康社会的硬任务、硬要求、硬指标，大力实施农村饮水安全巩固提升工程，将安全水引入千家万户，将幸福感传递至百姓心头。积极多渠道筹措资金，2014年以来，先后投入资金8200多万元，完成农村饮水安全工程190处，解决了包括建档立卡贫困人口4.45万人在内的13.86万人饮水安全问题。农村自来水普及率达到99.8%，饮水安全全部达到脱贫攻坚评价标准要求。2019年7月，通过了脱贫攻坚省级第三方评估验收；2020年3月，顺利通过国务院扶贫办抽查，农村饮水安全4项指标全面达标，向党和全县父老乡亲交上了合格答卷。

供水提质 补齐小康社会短板

雷山县西江镇开觉村是西江镇12个贫困村之一，全村18个村民小组685户2558人。村民生活饮用水一直以来都由乌香河的一处水源供给，近年来，由于水源离村距离遥远、经常受暴雨灾害、水管年久老化失修等原因，造成水源供给量下降，无法满足村民的日常饮用水需求，三天两头停水，水源以及供水系统改造迫在眉睫。

决战决胜脱贫攻坚，全面提升农村饮水安全。2017年，雷山县协调资金110多万元，帮助开觉村新建150立方米高位水池1座、取水堰1座、过滤池2座、铺设引水管道9500米，补充了水源，改造提升了供水系统，彻底解决困扰开觉村民多年的饮水问题，家家户户“有水用、水够用”。

2019年，水利部门又组织开觉村建立了村级供水工程管理体系，设立了公益性管水员1名，制定管水员工作职责，明确管水员工作目标。同时通过业务培训，提升了执业能力，目前开觉村的水源以及供水工程的日常管理和维护，均处于正常状态。

雷山县农村饮水安全工程实施以来，分散供水遍布村寨，很多小型供水工程翻山越岭，零星分布，管理存在很大难度。部分工程建好之后，随着时间变化，出现水源枯竭、水质恶化、工程管护不到位、因灾损毁等现象，有的甚至无法持续发挥效益。

不仅建成，还要管好。雷山县通过深入调研、听取意见、反复核查、充分论证后，先后制定出台了《雷山县农村饮水安全工程管理办法（试行）》《雷山县推进农村用水管理组织组建工作实施方案》《雷山县全面建立农村饮水安全管理责任体系的通知》等一系列管理措施，同时在每个乡镇打造2-3个农村饮水管护“示范村”，通过“以点带面”掀起建立健全村级农村管水机构热潮，督促各乡镇主要领导、分管领导、村“两委”“水长”，严格落实农村饮水安全管理“三个责任”和“三项制度”，推行县、镇、村“三级联建”管护机制，加强农村饮水工程管护。此外还聘请了146名管水员，对146个行政村的饮水工程进行管护，全力打通农村供水“最后一公里”，让群众一户不落都喝上安全水。

在建好管好的基础上，雷山县还通过“世界水日”活动、“中国水周”宣传、赶集日宣传、帮扶干部入户宣讲、新闻媒体推送等方式，向农村群众宣传农村饮水工程管护、健康饮水习惯以及付费用水、节约用水理念，积极营造全社会关心支持农村供水发展的浓厚氛围，实现了“以水养水”的良好格局。

在建立起“从源头到龙头”的运行管护体系的同时，雷山县还十分重视饮用水源的保护，划定千人以上集中式饮用水水源保护区11处，设立地理界桩、及警示标示牌，并于2019年编制了《雷山县千人以下饮用水水源保护实施方案》，进一步细化8个乡镇133个村66个水源点和农村饮水工程点的安全保护措施，全力加强饮用水源地保护。此外，还投入110万元组建雷山县农村饮水安全水质检测中心，采购原子吸收、气相色谱、离子色谱和多参数检测仪等设备提高水质检测技术，从2019年1月起，不间断开展农村饮水工程水质抽样检测，全面掌握全县农村饮用水水质安全情况，为供水单位和农村饮水安全专管机构提供技术支撑，保障供水水质安全。

细水长流 筑牢供水保障体系

“丹江河的水是雷公山的情，务实的水利人心系老百姓，潺潺溪流是千年守护的神，大山的甘泉家家户户畅饮……”在雷山，欢快的雷山县水利之歌——《山欢水笑》总在耳旁响起。

没有农村饮水安全，农村贫困群众生命财产安全就得不到保障；没有水利工程建设，脱贫致富的产业就难以形成和持续发展。

位于雷公山麓河谷的雷山县西江千户苗寨，是世界上最大的苗寨，现有居民1400多户6000余人，其中99.5%是苗族。过去，西江千户苗寨是一个经济落后、贫困面广、文化保护乏力的传统村落，虽然坐拥丰富的苗族文化遗产，但“富饶的贫困”是其典型特征。

2016年8月，雷山县成立雷山县水务投资有限公司，并于2017年3月开始接管位于西江千户苗寨景区上游的白水河提水泵房，同时投资1467万余元，在提水泵房的基础上，建成白水河水厂，日供水能力提升到了6500吨，5台水泵24小时不间断抽水，并改造升级20多公里的配水管网。

有了源源不断的水源保障，西江千户苗寨在传承、保护传统文化的基础上，对现有优势资源进行合理开发利用，大力发展民族文化特色旅游，2019年接待游客827.93万人次，实现旅游综合收入74.5亿元，从昔日的贫困村蜕变成了如今的国家级4A景区、全国旅游热点、网红打卡聚集地。在这旅游产业欣欣向荣的背后，离不开供水的保障。

三分建，七分管，建管并重。近年来，雷山县切实把水费收缴作为解决农村饮水工程建设与管护的“扣子”，作为实现长效运行的根本举措，确保所有农村饮水工程建得成、管得好、长受益、可持续。

此外，雷山县还大胆探索，改革创新，成立雷山县水务投资有限公司，将雷山县西江镇、永乐镇、郎德镇、达地乡的集镇供水工程作为改革试点，纳入水务投资有限公司进行规范化运行管理，按照居民用水、商业用水标准进行收取水费，全面落实水源防护、水质净化消毒、水质自检、制度建设以及运行管理等各项工作的标准化、规范化建设，走出了一条既有利于解决农村饮水安全问题又长期持续受益的发展之路。

脱贫攻坚水为先，安全饮水润心田。在乡村振兴战略指引下，雷公山的清泉将会绿水长流，奔腾不息，更加滋润苗乡！

来源：国务院扶贫办规划财务司

原标题：《【农村饮水安全】甘冽泉水润苗乡 ——贵州省雷山县农村饮水安全脱贫攻坚纪实》

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