奋斗百年路 启航新征程|脱贫攻坚助力杭锦腾飞

“感谢旗委、政府的帮助，在他们的帮扶和支持下，我开始发展养殖业，从最初的六十多只羊发展到现在的三百多只羊，每年能出栏几十只羊，钱袋子鼓起来，致富的信心更足了。”这个冬天，杭锦旗浩绕柴达木嘎查建档立卡贫困户苏雅吉日嘎拉迎来了甜蜜的“丰收”。

在杭锦旗，和苏雅吉日嘎拉一样的建档立卡贫困户，越来越多不仅甩掉了“穷帽子”，更踏上了小康路。

“十三五”以来，杭锦旗始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，全面贯彻落实中央和自治区、市脱贫攻坚决策部署，在巩固脱贫攻坚成果、增强“三农”发展动力、提高农牧民收入水平等方面取得了显著性成效，全力推进了各项脱贫攻坚任务的落实。

脱贫攻坚，一路汗水，一路收获：2014年至2019年，累计实现脱贫2566户6326名户，建档立卡贫困人口“两不愁三保障”和饮水安全稳定达标，全部脱贫退出。农村牧区人均纯收入由2014年的13313元，增加到20028元，脱贫攻坚取得了决定成效；2016年底，全旗17个自治区贫困嘎查村全部退出；2018年7月27日，经自治区人民政府公告退出区贫旗序列；2019年底实现绝对贫困人口动态清零。

实现建档立卡贫困人口全部脱贫。农民人均可支配收入由2014年的10610元增加到2019年的16893元，年均增长9.75%；建档立卡贫困户人均纯收入由2014年的2575元增加至2019年的10373元，年均增长率达32.14%。农村最低生活保障标准由2014年人均2400元提高到2020年的7920元，贫困人口中享受低保人员达22330人，实现应保尽保。

一个个贫困嘎查村实现华丽蜕变，一张张笑脸洋溢在贫困户脸上，一幅幅脱贫攻坚的生动画卷在杭锦大地上徐徐展开……千载小康梦在这片土地上正逐步变为现实。

强基础 筑牢“民生线”

杭锦旗位于内蒙古鄂尔多斯高原西北部，中国第七大沙漠库布其沙漠横贯杭锦旗东西，与毛乌素沙漠呈合围之势。在30年前，这里曾是一片不毛之地，饱受风霜的当地人也把这里称作“死亡之海”。2011年，杭锦旗被认定为自治区级贫困旗，相对其他8个旗区而言，贫困人口比重最大、贫困程度最深、贫困面最广、脱贫攻坚任务最重。

在“十三五”脱贫攻坚中，要实现与全国同步建成全面小康社会，杭锦旗作为后发赶超地区“两不愁三保障”“水、电、路、网”等问题往往是横在贫困群众脱贫致富路上的又一座大山。

杭锦旗克服旗本级财政困难，坚持问题导向和目标导向，构建起“1+13”政策支撑体系，累计投入专项扶贫资金4.24亿元，实施了易地扶贫搬迁、产业扶贫、健康扶贫、教育资助、兜底保障扶贫等12大类、40项政策补贴项目。

在“十三五”脱贫攻坚战中，杭锦旗紧盯民生实事，全力打好基础设施建设等硬仗，坚持补短板、强基础、抓关键，综合施策，精准发力，让沙漠腹地的贫困群众走稳脱贫路。

脱贫，希望所在；攻坚，力量所在；奔小康，目标所在。

孙银山，杭锦旗独贵塔拉镇永兴村四社的建档立卡脱贫户，也是易地扶贫搬迁受益者。他在过去的“十三五”期间，不仅实现了稳定脱贫，同时还有了一份新的工作，给小聚居里打扫环境卫生的公益性岗位工作，并享受村集体经济收益。小聚居里新打的机井，也让像孙银山一样的易地搬迁户有了更加便利的产业发展条件。

看着眼前的一切，他说：“最想说的就是感谢！感谢旗委、政府，感谢帮助过他们的每一个人。有了他们的支持才有今天的好生活。”

聚合力 力啃“硬骨头”

“两不愁三保障”是打赢脱贫攻坚战的底线任务和标志性指标。“十三五”期间，杭锦旗紧紧围绕“四不摘”要求，紧盯贫困人口“两不愁三保障”和饮水安全，以推进巩固脱贫成果、提升脱贫质量为主要任务，聚合力，全面摸底排查和问题整改，补短板、强弱项，巩固扶持，力啃扶贫工作“硬骨头”。

全旗各级干部把脱贫攻坚一线作为锤炼过硬作风的“主阵地”，杭锦旗协调21个市直帮扶部门和90家驻地企业，组织动员135个旗直部门、76个驻嘎查村工作队、288名驻村干部、3965名结对帮扶干部深入基层。旗委、政府主要负责人坚持以上率下，带头一线调研、一线推进，合力攻坚。

一切工作围绕扶贫开展，所有骨干向扶贫一线汇聚。

帮扶干部进村入户，打通脱贫攻坚最后“一公里”，进村入户，与贫困户上炕头、到田间，交心交情，帮助贫困户制定脱贫计划、协调落实帮扶措施，成为了脱贫攻坚的“主力军”。

人人参与脱贫攻坚，实现贫困群众结对帮扶全覆盖，深入一线，不落一村，不落一户，不落一人，全力打好教育医疗住房“三保障”硬仗。

赵飞龙，属于杭锦旗吉日嘎朗图镇乃玛岱村的无房、无地、无妻且智力低的困难户，村党支部书记梅旺将他家的情况看在眼里、记在心里，经过深思熟虑，梅旺建议聘用他为村里的清洁工，每年有1.8万元的收入，保障了他们的生活，还改善了村里的环境卫生。

“两不愁三保障”突出问题的解决，既需要“授之以鱼”，解决深度贫困，实现直接脱贫，更需要“授之以渔”，增加贫困地区脱贫的内生动力，巩固脱贫成果，实现长期脱贫。

汇强音 打好巩固成果“持久战”

如何做好脱贫攻坚“后半篇文章”？加强杭锦旗农村基层社会治理，全力探索现代农牧业发展之路，加快推进一二三产业融合发展，全力实现农业强、农村美、农民富，开启杭锦旗更加美好的明天。

杭锦旗在2020年脱贫攻坚战收官之年，保持政策连续性和稳定性，继续落实教育资助、代缴合作医疗、“脱贫保”政策，不断健全完善“一站式”结算和“五重”医疗报销机制。加大扶贫小额信贷和牲畜出栏补贴等产业扶持力度，投入资金5050万元，实施产业扶贫项目37个，湖羊、奶山羊、生猪、设施农业大棚、特色民宿等易地扶贫搬迁后续配套产业项目发展势头良好。继续巩固防返贫应急救助机制，扩大救助范围和力度，有效防范致贫返贫风险。重点加强扶贫资金资产规范化管理，形成公益类资产、经营类资产和到户类资产“三本账”，全面完成清产核资工作，聘请第三方机构对由专项扶贫资金扶持的专业合作组织、嘎查村集体经济进行中期绩效评估，建立了风险评估台账，强化风险管控。通过开发公益性岗位、集中培训、协调驻地企业吸纳就业等方式做好就业扶贫，更多贫困家庭通过“一人就业”实现“一户增收”。

其作始也简，其将毕也必巨。打赢脱贫攻坚战不是终点，而是新的奋斗起点。“十三五”期间，杭锦旗通过不断强化基础设施建设，筑牢了脱贫攻坚根基，有效激发了群众的内生动力，脱贫攻坚成效显著。“十四五”，杭锦旗将书写乡村振兴新篇章。（记者：撖桃）

原标题：《奋斗百年路 启航新征程|脱贫攻坚助力杭锦腾飞》

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