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这份政法成绩单，干货满满！【向党和人民报告】

2021-01-27 15:36

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

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编者按：

为充分展示2020年全省各级政法机关的政法工作创新成果、智慧政法建设成果以及宣传舆论发展成果，省委政法委新媒体工作室推出“向党和人民报告”“荣耀2020——全省最美政法成绩单集中展播”专题报道，集中展示全省政法工作高质量发展的最亮点、最美点。今天，为您介绍枣庄市的最美政法成绩单。

荣耀2020（枣庄篇）

突出“法德共治”理念

率先建成扫黑除恶专项斗争网上成果展馆

枣庄市充分发挥组织协调作用，凝聚政法力量，创新宣传形式，以“谋、统、引、效”四字诀为引领，在全省率先高质量完成扫黑除恶专项斗争网上成果展馆建设工作。

突出“谋”，提升谋篇布局能力。持续强化宣传攻势，主动设置议题，采取多种形式、多种途径、多种媒体，有计划、有步骤地宣传扫黑除恶工作，先后开展了9次专项斗争问卷调查，召开了11次新闻发布会。强化“统”，发挥统筹协调作用。充分发挥统筹协调作用，牵头起草了策划书，印发了工作方案，成立了工作专班，召开了专题会议，最终完成了资料调度收集、图片(视频)筛选等各项工作，展馆高效建成。加强“引”，把握舆论引导方向。高度注重加强宣传引导，联合宣传、网信等部门加强对全市涉扫黑舆情的监测监控、分析研判和引导应对。注重“效”，放大宣传叠加效应。2020年12月，全省扫黑除恶“山东战役”网上展馆正式上线，枣庄市作为全省率先完成网上成果展建设的首批代表。据初步统计，该展馆上线以来，累计观看人数高达10余万人次，引发社会广泛热议和好评。

枣庄市在统筹推进全面依法治市进程中，突出“法德共治”理念，高标准建设全省首个“民法典”主题公园。主题公园占地320亩，自2020年8月份开园以来，日均入园人数达3500余人次，高峰期单日入园人数近2万人次，“民法典”主题公园4次荣登央视，已成为法治枣庄建设的崭新地标。

探索市域“七个统一”模式

着力打造“雪亮工程”示范样板

枣庄市以推进市域社会治理现代化、打造平安枣庄升级版为目标，以打造全国“雪亮工程”示范样板城市为动力源泉，扎实推进“雪亮工程”建设，取得了阶段成果。

聚焦市域全面覆盖抓“建设”。成立了由市委书记、市长任组长的全市“雪亮工程”建设工作领导小组，政法委书记牵头担任“施工队长”，组建由政法、公安、工信、发改、财政部门分管同志和业务骨干、技术专家组成的市雪亮办，统筹推动全市雪亮工程建设，为项目高效推进提供了有力保证。强化城乡统筹、区域统筹、新旧统筹“三个统筹”，搭建集视频监控图像信息联网共享平台、综治视联网平台、社会治理综合信息平台、智慧政法一体化平台、公安分平台“五个平台”，坚持边建边用、以用促建，逐步总结形成了统一规划、统一网络、统一平台、统一招标、统一建设、统一监理、统一运维“七个统一”的总体建设思路。形成了市域“一盘棋”谋划、“一体化”实施、“一张网”推进的“枣庄模式”。

在“雪亮工程”建设实践中，逐步总结形成了以“雪亮工程”指挥中心为中枢，集地面监控、车载布控、无人机巡控、网格查控等功能于一体的立体联动指挥体系。全市共配备车载布控球51套，无人机25架，网格终端4260余部，市域社会治理智能化水平大大提升。

枣庄法院“露天庭审”

破解疫情期间开庭难

枣庄法院扎实推进网上立案、远程庭审、线上执行等互联网办案模式，推进战“疫”办案“两手抓、两不误”。

配齐庭审设施，满足审判需求。比照室内审判法庭布局，在法院院机关和人民法庭空旷露天场地，搭建露天临时法庭，以审控辩三角模式设置桌椅席位，摆放整齐桌牌、法槌等庭审用具，配齐信息化办公设备，席次间留出2米距离，保证法庭的功能性、庄严性、安全性，满足审判业务部门的日常开庭需求。

落实防疫措施，保障庭审安全。安排人员做好当事人的体温测量、消毒用品发放、身份登记等工作，切实把好疫情防控的第一道“关口”。由人民法庭自主排期，为各审判业务部门指定开庭地点和大概时间段，通知当事人准时到达开庭地点，庭审后法官指导当事人快速离场，避免当事人等候开庭或在院内逗留造成人员聚集。坚持定时消毒与及时消毒相结合。坚持救“急”优先、当事人自愿优先，属于疫情高风险情形的坚决不准露天庭审。

规范司法行为，严格诉讼程序。规范庭审程序，法律规定的举证质证、法庭调查、法庭辩论等庭审程序“一个都不能少”，坚决不因追求庭审效率而损害当事人诉讼权利。同时，对事实清楚、争议不大的案件，鼓励法官当庭宣判或当日结案送达，减轻当事人诉累。规范审后监督，狠抓审判质效，每日统计露天法庭开庭和结案情况并定期通报。

枣庄市公安局推行“三联工作法”

创建无涉众型经济犯罪社区成效显著

枣庄市公安局创新实施了“社区联防、专群联动、部门联处”的“三联工作法”，以“防、查、控、评”为手段，以“六大机制”为支撑，实现了涉众型经济犯罪风险预见、防范阻止、平稳化解、成效显著。

做好“防”，利用社区综治力量开展联动联席联防，建立覆盖面广的宣传防范机制。组织开展全市创建无涉众型经济犯罪“示范社区”评选，让群众检验创建工作成效，力促全市社区（村居）实现“六个1”：1块宣教园地、1份宣传品、1支宣传队、1名联络员、1位社区律师、1个微信群。

做好“查”和“控”，派出所组织指导社区民警、警务助理、网格员等基层专兼职巡防力量，采取登门入户、扫楼清街、走访座谈等方式，精细排查，摸清底数，掌握动态。对房屋出租、承租等社区数据进行收集，盯住房、管住人，实现管控无漏洞、无死角。派出所积极搭建预警模型。

做好“评”，对社区涉众型经济犯罪的预防、风险感知、群防群治、涉法涉诉等要素引入第三方评价体系，采取问卷方式进行评议，形成科学评价机制，对社区涉众型经济犯罪防范工作进行排名，检查验收。

2020年，枣庄市涉众型经济犯罪案件发案数、涉案金额、参与人数同比下降45%、54%、60%，全市2664个社区（村居），有2474个社区实现了无涉众型经济犯罪的目标，公安部《公安内参》《人民公安报》专题刊文推介。

探索建立稳评工作“三项机制”

有效预防化解社会稳定重大风险

枣庄市山亭区岩马水库是全市最大的水库，是我省十大水库之一。2020年3月，岩马水库库区村民联合成立的枣庄市山亭区洪旺水产养殖专业合作社到期换届，为防止因合作社换届引发重大社会风险，山亭区委将其列入涉民生重大决策事项社会稳定风险评估范围，建立了“事前稳评+事中稳控+事后稳定”的化解重大风险工作机制，走出了一条党委领导、政法主导、第三方参与、部门协作联动的化解重大风险、维护社会稳定的新路子。该经验做法得到省委常委、政法委书记林峰海批示推广，并被《法治日报》《山东通讯》杂志刊发推广，目前正在申报国家级案例。

引入第三方评估，实现事前稳评专业化。成立8个调查队，按照10%的样本选取标准，从库区19个村2.4万人中选取2400名调查对象，采取随机入户走访、召开村民代表会议、设立诉求专线电话等方式，进行了民意调查并收集问题线索。由第三方机构对收集到的问题，进行逐条分析梳理、研判会商，梳理出8类风险因素13条风险点，如不妥善处置，将可能引发大规模群体性聚集事件。在民意排查和充分研判的基础上，通过对决策情况、评估情况、风险调查、风险识别等方面进行分析，制定风险防范措施和落实应急预案后，该决策为低风险，准予实施。

突出精准施策，实现事中稳控系统化。通过“线上”“线下”全覆盖宣传等措施，多维发声，立体宣传，营造良好社会环境和舆论氛围。多方联动稳局面。着力机制建设，实现事后稳定长效化。建立合作社党组织，充分发挥政治作用。加强规范管理，充分发挥法治作用。优化利益分配，充分保障群众利益。把库区群众普遍受益作为首要条件，及时清理社会股。按照村民人数比例的10%，吸收村集体入股，拓宽村集体经济增收新路子。

探索创新“榴乡诉递”模式

破解基层社会治理难题

枣庄市峄城区以解决“民生、执法、发展”三方面诉求为重点，创新实施“榴乡诉递”基层社会治理模式，走出一条可复制可推广的基层社会治理新路径。“榴乡诉递”基层社会治理模式，得到了上级的充分肯定。

搭建“一个平台”，实现多网融合。精细化定格，推动多网融合。全区划分438个基础网格、118个专属网格，将党建、综治、行政执法、自然资源、环境保护、安全稳定、应急管理等工作，统一纳入全科网格管理。专业化定人，配强网格队伍。清单化定责，完善运行机制。出台《峄城区网格员管理办法》《网格信息采集清单》和《实战手册》，梳理事件采集清单13大类58项。

办好“三个诉求”，实现流程再造。接受“民生诉求”。对微信公众号、市民热线接收和网格员搜集的民生诉求，由指挥中心研判派单、限时解决。目前，共接受民生诉求52873件，已办结51802件，满意率98.6%。接受“执法诉求”。镇街或部门提出联合执法事项申请，指挥中心明确主责部门和完成时限，实现临时性单独执法向“清单式”联合执法转变。目前，共接受执法诉求31件，已办结27件，满意率100%。接受“发展诉求”。对企业和部门在重点项目建设中提出的诉求，指挥中心指派落实，优化营商环境。目前，共接受发展诉求30件，办结率和满意率均达到100%。