老工业城市的绿色嬗变 ——看本溪如何从资源型城市向生态型城市迈进

核心提示

送走不寻常的2020年，山城本溪迈向“十四五”新征程，方向明确，目光坚定，思路清晰。作为东北老工业基地的典型城市，工业依然是本溪的家底，而生态是老工业城市提升、进阶、晋级、嬗变的资本。坐拥青山绿水的本溪，强化生态优先，把绿色当成鲜明底色，走绿色高质量发展之路是必然选择。

护佑和建设一座特色鲜明、富庶安宁的山水工业城市是本溪人贯彻新发展理念，迈向新发展阶段，融入新发展格局的最大目标。在与时俱进、开拓创新中，本溪不断重新认识自己，在行动实践中迈好每一步。

坐拥青山绿水的山城本溪。本文照片由本报特约记者林林摄

北方恒达物流园一期工程建成投产。

为高质量发展 蓄积后劲

过去5年，本溪大力实施“工业强市、文旅兴市、生态立市”发展战略，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，“十三五”规划主要目标任务基本完成，老工业城市的经济实力迈上新台阶。

本溪坚持不懈抓改革创新，发展内生动力不断增强，实施了机关、事业单位改革和重点领域、重点环节改革。营商环境明显改善，5年新增市场主体7.3万户、“个转企”近3000户。全力以赴抓项目建设，蓄积了高质量发展后劲，累计实施500万元以上项目2000余个，福耀玻璃、废钢铁加工配送基地、国家电投本溪热电等一批重大项目落户本溪。坚持不懈抓招商，引进国内实际到位资金975亿元。积极调整产业结构, 5年来培育壮大钢铁及精深加工、生物医药、文化旅游等主导产业。全市地区生产总值年均增长1.8%，一般公共预算收入年均增长5.8%，经济效益和发展质量持续提升。

2020年，全市上下团结一心、众志成城，统筹做好疫情防控和经济社会发展。工业经济运行继续保持良性态势，实现地方、本钢共增长。有力推进复工复产，大力开展领导干部包联企业活动，全力以赴帮助企业复工复产和释放产能。认真贯彻落实国家、省、市惠企帮扶解困政策，制定出台18条政策措施，全年共减免税费18亿元，减免中小企业电费7939万元，落实稳岗返还政策资金1.89亿元。组织召开2轮13场“政银企”对接会，驻本溪25家银行机构向4465户企业新投放贷款982亿元，创历史新高。加大服务支持本钢力度，地方向本钢供应铁精粉增长39％，供应废钢56万吨、增长24.4%。支撑指标持续向好，全市工业用电量增长4.17%，铁路货运量增长15.16%。完成“小升规”39户、“规升巨”10户。全市工业税收实现63.5亿元，占全市税收总额70.6%。

向生态型城市坚实转型

过去的5年，本溪以前所未有的力度，毫不动摇地抓生态环境建设。出台并实施《本溪市生态立市条例》，在污染防治攻坚战中承担的512项任务基本完成，空气质量达标天数比例、PM2.5浓度和水环境质量有效改善，三项指标均居全省前列。生态保护效果明显，森林覆盖率达到76.31%。本溪满族自治县获批国家生态文明先行示范区；桓仁满族自治县获批国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和国家全域旅游示范区。

过去的一年，本溪文旅产业提档升级，服务业态不断丰富。积极创建国家全域旅游示范市，编制了《本溪市全域旅游发展规划》，紧紧依托本溪水洞、枫叶、温泉、冰雪、红色旅游等资源优势，持续加强品牌建设。小市一庄、虎谷峡、大冰沟晋升国家4A级景区；解放村、胡堡村等6个村被评为全国乡村旅游重点村。

全面落实生态立市条例，严格落实生态保护制度，首个“生态文明活动月”取得显著成效，在全市形成了绿色发展、健康生活思想共识。打好污染防治攻坚战，全面落实河长制，在全省率先推行林长制，完成矿山治理535亩，本溪太子河百里生态水长廊项目完成立项审批。中央生态环保督察及“回头看”反馈意见、615件群众投诉案件全面完成整改。

统筹城乡协调发展，建成农村生活污水集中收集处理工程6个，农村改厕5000座，新建改造农村饮用水工程149处，维修改造农村危房579户。创建省级美丽示范村15个。本溪县同江峪村被评为中国美丽休闲乡村，桓仁县老黑山村、南芬区甬子峪村被评为第三批全国少数民族特色村寨。

全力做好结构调整“三篇大文章”

未来5年，本溪要依托资源禀赋和产业基础，重点打造钢铁冶金产业、生物医药及健康产业、装备制造产业、精密铸件产业、钢铁原材料产业、绿色建材产业、绿色食品产业、文旅康养产业、数字经济产业9个产业集群。

具体在今年，本溪将全力做好结构调整“三篇大文章”，重振本溪工业雄风。思路明确，路径具体，就是要把这个东北老工业基地的典型城市建成符合中国特色社会主义新时代要求的工业强市。

改造升级“老字号”。深化与本钢战略合作，提升地方大宗原材料、备品备件供应额度，推动本钢特钢电炉升级改造工程、本钢燃气蒸汽联合循环发电项目按计划实施。推动民营龙头企业做优做强，加快产品技术、质量和品牌升级。推进数字产业发展，用人工智能和数字技术为钢铁冶金、装备制造等“硬”产业赋能。开展生物医药“辽宁实验室”创建工作，推进国家中成药工程技术创新中心、工业固废产业研究机构、绿谷糖药物重点实验室等创新平台建设运营，促进成果转移转化。

深度开发“原字号”。打造钢铁原材料产业集群，大幅度推进绿色矿山建设。打造绿色建材产业集群，推进剥岩废弃矿石资源综合利用，建设新型建筑材料产业园。打造装备制造产业集群，拉长钢铁产业链条，推动北方恒达物流园、本溪废钢铁加工配送基地等项目投产达效，叫响人参铁品牌，实施一批强链延链、建链补链重点项目。

培育壮大“新字号”。继续举全市之力建设中国药都，推进未来生物、辽宁亿帆等企业提升规模、释放产能。推动药联制药、新高制药、华润三药等企业稳定生产。推进上海绿谷抗阿尔茨海默病新药九期技改升级等项目开工，推动辽宁成大人用疫苗一期工程、十三价肺炎疫苗等项目建设，加快打造脑健康、疫苗产业基地。深化本溪高新区与沈阳高新区战略合作，共建辽宁生物医药和医疗装备产业园区，率先融入沈阳现代化都市圈。

把“全生态”理念贯穿始终

未来5年，本溪将把绿色作为鲜明底色，把“全生态”理念贯穿经济社会发展全领域、全过程，推进资源型城市向生态型城市创新转型，走出一条符合本溪实际的绿色高质量发展道路。

今年，要加快建设全域旅游示范区。全面实施本溪市全域旅游发展规划，支持本溪县、南芬区创建国家全域旅游示范区，推动一批重点项目的落地使用和重点景区的建设升级，发展冰雪经济、温泉旅游，深化文旅产业融合发展，打造知名特色文化旅游街产品销售集散地。

促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，突出优质、特色、绿色等调整优化农业结构，推动农村各产业融合发展，全市农产品深加工龙头企业稳定在120户左右，农产品加工集聚区主营业务收入增长7%。统筹县域城镇和村庄规划建设，保护传统村落和乡村风貌。

为了建设辽东绿色经济先行区，全力实施城市更新行动。加快推进太子河新城开发和配套设施建设，推进主城区提升改造，统筹实施老旧小区、“三供一业”维修改造计划，实施千金暗渠等城市排水设施改造和供暖管网改造工程。

深入打好污染防治攻坚战，推进生态环境样板区、绿色产业示范区、绿色生活先行区、生态体制改革试验区建设，擦亮生态山城、美丽本溪名片。

来源 | 辽宁日报

原标题：《老工业城市的绿色嬗变 ——看本溪如何从资源型城市向生态型城市迈进》

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