有呼必应、无事不扰！江苏代表委员热议如何进一步优化营商环境

现代快报讯 优化营商环境无止境。在今年的省政府工作报告中提到，今年的十个重点工作之一是，更大力度推进改革，着力打造市场化法治化国际化的一流营商环境。江苏是经济大省，此前陆续推出一揽子举措，着力打造一流营商环境，进一步激发市场活力。在“十四五”开局之年，如何进一步优化营商环境，这成为代表委员热议的话题。

江苏营商环境总体水平位居全国前列

江苏的营商环境怎么样？用数据说话。据悉，在2018年国务院大督查营商环境评价和2019年全国工商联万家民营企业评价营商环境报告中，江苏的营商环境均位居前列。去年10月，江苏人大在官方微信公众号发起了一项关于营商环境的问卷调查，其中68%的受访者表示，近两年江苏营商环境有改善或明显改善。政府工作报告中提到，“十三五”时期，江苏营商环境总体水平位居全国前列。这也是许多代表委员的共同感受。

“营商环境没有最好，只有更好。”江苏陆续推出一系列“组合拳”持续优化营商环境。去年底，省政府办公厅印发了《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施的通知》，明确20条措施。今年1月1日，《江苏省优化营商环境条例》正式实施，这一条例填补了江苏省营商环境建设的立法空白，对推动市场环境更加公平有序、政务环境更加高效便利、法治环境更加公正透明具有重要意义。

建议部门联动数据进一步共享，打造“移动办事之城”

△省人大代表周荣

“优化营商环境就是提升生产力、增强竞争力。”省人大代表、苏州路之遥科技股份有限公司董事长周荣对此深有感触。在他看来，建设工程各项手续的进一步优化也包含在营商环境的优化之中。“建筑工程涉及部门多、环节杂，从拿地、立项、方案设计到整体设计，从施工到竣工、验收、交付、办证，每一步都离不开行政审批和专项评审。”结合自己的行业，周荣建议，进一步深化“不见面审批（服务）”改革，建立“政务联动、变小审批为大审批”的智能化审批机制，就单个工程项目而言，将所有的审批及验收通过系统汇集为全流程审批验收，一次申报、智能通知、自动流转、一表多用，“类似于企业的OA办公系统”。

△省人大代表郭民

数据电子化、信息化了，还需要进一步共享。省人大代表、泰州光明会计师事务所主任会计师郭民指出，目前，有的部门对相关市场主体有监管职责，有的部门对市场主体拥有基础数据。“虽然部门之间已衔接，但大数据资源分享、分析和预警等机制还需要进一步完善。”郭民建议，相关牵头部门，在做好信息保密的前提下，可以实行部门联动，分享相关资源，形成综合监管体系。

△省政协委员卢明康

江苏省政协委员、常州市政协副主席、民革常州市委主委卢明康也提到了数据共享的问题。“加速融合，智慧管理。”卢明康建议，以“江苏政务服务”为基础，全面优化江苏省统一的营商环境智慧管理平台功能，优化业务和数据流程，加快建设“城市大脑”，打造“移动办事之城”“移动办公之城”，让企业和市民进一步享受到“马上办”“网上办”“就近办”的便捷。

代表委员们关心的问题，报告中也有所回应，包括全面推进“一件事”改革，推进“证照分离”改革全覆盖，深化商事制度改革，推进跨部门联合“双随机、一公开”监管等等。

建议推进建立失信联合惩戒机制，引导市场主体诚信经营

法治是最好的营商环境。卢明康认为，近年来，江苏形成了一系列事关营商环境的法规制度规范，基本实现了市场主体权利保障的法治化。然而还存在需要进一步完善的地方。

“打造更优营商环境，关键在知己知彼，既要短期政策的‘强刺激’，也要改革创新的‘绵绵发力’。”卢明康建议统筹布局，推进实施。比如，尽快制定《江苏省优化营商环境条例》实施配套细则，明确纳入各级党政部门工作考核范畴，兼顾全省各地实情制定完善考核标准，以考核促实施、以实施促成果、以成果扩影响、以影响吸投资。

此外，卢明康建议，完善社会信用体系，建立政企信用管理条块联动、部门协同大体系，搭建全省企业征信系统智慧管理平台，推进建立失信联合惩戒机制。郭民也提到了这个问题。他建议，强化市场主体经营者的法律意识，引导市场主体诚信经营。“市场主体每年应就遵守国家法律法规情况作承诺，各综合监管部门进行评价。”他说，如果发现虚假陈述和违背承诺的行为，应对经营者作出相应惩罚，引导市场主体诚信经营，为社会提供优质产品和服务的同时，履行环保、安全等社会责任，减轻各部门的监管压力，提高综合监管能力，进一步优化营商环境。

【创新试点】

有呼必应、无事不扰！建立服务企业云平台完善政企沟通机制

△省人大代表王瑞

看到报告中“建立规范化机制化政企沟通渠道”等内容时，省人大代表、宿迁市工业和信息化局局长王瑞表示：“我们宿迁一直做的工作，跟报告精神是一致的。”近年来，宿迁持续打造全省营商环境最优城市，持续提升宿迁速办、宿迁帮办、宿迁免费办特有服务品牌，全方位提供帮办服务，为企业发展保驾护航。

“疫情防控期间，我们发现政府联系企业制度化常态化还不够，对企业问题的搜集和梳理专业化程度不够。”王瑞告诉现代快报记者，在此背景下，催生了当地政企沟通新机制，并不断探索为企服务的“宿迁办法”。

王瑞表示，该机制有三个核心：一是市级领导全部挂钩，144个部门全部挂钩近500户重点企业，形成常态化联系，每个月联系企业，每个季度要到企业去；第二建立服务企业的云平台，包含政策发布，企业项目资金申报，产业链、供应链对接和企业问题反馈四大功能；第三还要从正面推动政府部门提升企业的服务效能。“通过系列举措，我们要真正为企服务的‘有呼必应、无事不扰’。”

现代快报+/ZAKER南京记者 徐红艳 李娜 张瑜 鹿伟/文 顾炜/摄