《政府工作报告》2021年工作安排及“十四五”时期和2035年主要目标任务

【奋斗百年路 起航新征程】

携手乘风破浪 开好局起好步

《政府工作报告》

2021年工作安排

告别了不平凡的2020年，我们又迎来了满怀希望的2021年。过去的一年，突如其来的疫情改变了我们的生活方式，影响了社会的经济形势，但好在，政府与百姓携起手来乘风破浪，渡过了一个个难关。今年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起航之年，皋兰县政府将坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快推进高质量发展，确保“十四五”各项工作开好局、起好步。

【预期目标】

●地区生产总值增长6.6%

●一产增加值增长4%

●二产增加值增长6%，其中规模以上工业增加值增长6%，建筑业增加值增长5%

●三产增加值增长8%

●固定资产投资增长5%

●社会消费品零售总额增长7%

●一般公共预算收入增长3%

●城镇居民人均可支配收入增长6.5%

●农村居民人均可支配收入增长8.5%

●单位生产总值能耗和主要污染物排放完成省、市下达的控制目标

【重点抓好六个方面工作】

一、着力实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展

始终把“三农”工作摆在重中之重位置，下大力气巩固拓展脱贫攻坚成果，做好脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，大力推进农业产业化，促进农业增效、农民增收。

强化扶贫动态管理，巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持教育、医疗、住房、饮水、兜底救助等现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，优化产业就业等发展类政策，确保脱贫群众不返贫。健全防止返贫监测帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展常态化监测预警，建立健全快速发现和响应机制，及时纳入帮扶政策范围。坚持事前预防和事后帮扶相结合，精准分析返贫致贫原因，及时给予产业扶持、就业扶持、小额信贷、公益岗位等多渠道帮扶，跟踪动态清零。

加快发展富民产业，大力促进农民增收。坚决扛起粮食安全的政治责任，全力抓好粮食和重要农副产品生产供给。持续开展撂荒地整治，新复耕2万亩以上。实施禾尚头小麦地理标志农产品保护工程，力争建设禾尚头小麦基地1万亩。着力打造省级蔬菜现代农业产业园，重点打造什川、水阜、石洞高原夏菜和兰州白兰瓜种植基地，新增标准化生产基地1500亩以上。积极争取省市产业发展项目资金，配套完善产业路、冷链物流、设施农业、农田水利等基础设施，推进瓜菜产业规模化种植、机械化管理、产业化经营。不断加大禽畜养殖规模，扶持新改扩建标准化养殖场10家以上，建设县级生猪检疫洗消中心，建立生猪稳产保供的长效机制。稳定农村土地承包制度，新增土地流转5000亩以上。加大农民专业合作社扶持力度，创建市级以上示范社5家以上、县级规范社10家以上，建成2个村级综合服务社。强化农业基础设施改造提升，实施农田水利工程6项以上，新建高标准农田1万亩，修复水毁高标准农田5700亩，不断改善农业生产条件。大力开展科技兴农行动，健全农业科技推广体系，推进农业科技入户入田。

落实生态宜居要求，改善农村人居环境。深入开展村庄清洁行动“三清一改”，集中整治“三堆五乱”，努力实现干净美、形象美、环境美的村庄新风貌。建成什川镇下泥湾村、石洞镇文山村、水阜镇燕儿坪村等6个美丽乡村示范村。不断完善农村能源设施，建设冬季清洁取暖示范村2个以上。持续推进“厕所革命”，健全完善农村村级公益性设施共管共享，严格落实农村人居环境长效管护机制，着力巩固深化全域无垃圾专项行动成果。加大农业面源污染治理，开展秸秆固化成型试点，建设生物质再生能源加工生产配送点2个，推进秸秆高效能源化利用，农作物秸秆综合利用率达到75%以上。大力发展智慧农业、生态农业、数字农业，在什川泥湾、黑石和平等设施农业集中区，示范推广水肥一体化及智能控制系统，推广沼肥1000亩以上。

二、着力推进产业结构调整，提升经济发展质量效益

紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧改革，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，不断提升经济体系整体效能。

加快产业创新融合，做大做强工业经济。突出调结构、稳增长、促转型，做优存量、弥补减量、做大总量，加快推进工业经济提质增效。统筹推进补齐短板和锻造长板，加快实施兰州天然气输配工程等项目建设，不断促进全县工业产业链、供应链优化升级。加大企业扶持培育，争取甘肃冀丰工贸、甘肃德安建材等3家以上企业上规入库。鼓励支持兰鑫等重点企业组建创新联合体，带动中小企业创新。积极搭建技术合作平台，与清华大学、中国力学学会等科研院所加强对接，共同开发新技术、研发新产品，力争科技成果转化5000万元以上。

注重培育新兴业态，着力壮大第三产业。加快大商贸、大物流建设，推进久和国际糖酒副食城二期、丰恩皋兰现代物流园等重点商贸物流项目加快建设，确保商务经济持续稳步发展。进一步挖掘全民消费潜能，精心组织全县“畅享兰州·乐购金城”等系列活动，营造浓厚的购物消费氛围，让更多的居民在县内消费。深入推进电子商务进农村综合示范项目，健全完善县镇村三级服务体系，大力开展电商销售，高质量通过国家商务部终期验收。大力培育县域商务企业，力争上限入库5家以上。

丰富乡村旅游内涵，打造精品旅游景区。大力拓展旅游业态、整合旅游资源，丰富旅游品类，完善旅游链条，不断提升文化旅游对外影响力。加快推进兰州动物园迁建、石洞寺游客服务中心、石洞民俗文化馆等重点文化旅游项目建设，为全县文化旅游业注入新活力。完成院线电影《梨花颂》拍摄，为建党100周年献礼。着力打造皋兰十大乡村旅游示范点，力争创建省级旅游示范村1个以上。开展“黄河古道”越野赛、滑雪赛、摩托车拉力赛等赛事活动，以体育赛事促进乡村旅游。改进完善什川景区基础设施和公共服务配套，加强精细化管理，加大招商引资力度，发展特色旅游，力争全县旅游人数、旅游收入增长20%以上。

三、着力加快重点项目建设，增强经济持续发展后劲

坚持把重点项目和园区建设作为加快经济转型、促进结构调整的有力抓手，依托项目建设创造新供给、实现稳增长，依托项目建设加快补短板、持续增后劲，着力提升县域经济综合实力。

加大招商引资力度，做优经济发展质量。坚持招大商、招强商、招实商，大力开展补链、强链招商，力争在引进行业龙头企业上实现新突破。认真做好顺丰速递产业园等35个线索项目跟踪落实，力争更多项目签约落地。紧盯县城西通道、黑石铸造产业园等重点区域，灵活采取产业招商、以商招商、政企联合招商，争取更多企业入驻建设。精心筹划第27届兰洽会，充分利用“厦洽会”“西博会”等各类经贸节会，策划包装重点招商引资推介项目20个以上。积极“走出去”开展各项招商活动，全年争取引进项目20个以上，到位资金50亿元以上。

狠抓核心要素保障，加快重点项目建设。深入开展重大项目前期准备工作攻坚战、项目建设“五比五拼”等活动，强化项目团队管理，坚决克服一切影响项目建设的不利因素，把协调推进、优质服务贯穿项目建设全过程，推进重点建设项目早日建成投产。组织实施鸿丰电石中央集控楼等重点项目80项，建成20项以上，年内完成投资95亿元以上。深入谋划储备一批十大生态产业项目，加大项目催化熟化、落地建设力度，提高项目从谋划储备到落地建设再到达产的转化效率。大力推行网上审批、并联审批、限时办结、超时问责，为项目落地提供优质服务。强化用地保障，优先保障重点项目建设用地需求，完成县级国土空间规划编制工作，年内力争报批新增建设用地2000亩以上。

做大做强园区平台，激发经济发展活力。整合各类要素资源，促进产业集群、集聚和配套发展，切实将园区建设成为基础设施完善、产业布局合理、经济发展强劲的现代化园区。三川口园区充分发挥省级工业园区优势，大力发展西通道经济带，盘活土地1000亩以上。黑石园区全力推进黑石污水处理厂、园区十号路（东段）等基础设施项目建设，不断扩大园区发展规模。什川园区重点推进黄河大桥、滨河路改扩建二期、乡村旅游产业路、小峡桥维修改造等PPP项目及兰州中央公园等重大项目建设，全面提升园区内外交通承载能力，着力丰富什川景区文化旅游业态。水阜园区重点推进忠恒西北太阳城康养小镇一期工程、万泉绿色生态休闲观光农业示范园等重点项目，着力壮大园区经济。

四、着力改善城乡环境面貌，建设宜居幸福美丽家园

聚焦城乡一体化发展，不断完善基础设施，优化功能配套，精细精致管理，着力提升城乡发展品质，让城市更宜居、乡村更美丽。

优化完善城乡服务功能。遵循城市发展规律，完善服务设施功能，加快补齐城市发展短板。完成供销社家属院、西电家属院等22个小区40幢楼1338户老旧小区改造，逐步推进老旧住宅加装电梯工作，持续开展高层建筑消防安全治理。实施东湖公园景观工程，建成东湖公园人行天桥，为广大居民休闲提供良好的场所。实施县城南部魏家庄片区道路工程建设，对新兴路、东湖路进行维修改造，进一步完善城市路网体系。加大招商引资力度，加快石洞镇棚户区改造开发建设进度。实施西山片区、中岔沟排洪工程建设，不断提高城区排洪泄洪能力，确保城市防汛安全。实施农村公路“畅返不畅”20公里，完成农村公路重点养护里程150公里以上。

提升城镇精致管理水平。巩固“精致皋兰”创建成果，严格“六净五无”环卫作业标准，实行机械化清扫、人工清扫和全天候保洁“三位一体”作业模式，做到生活垃圾日产日清，主次干道干净整洁。大力推行“马路办公”，突出重点区域、重点路段，着力解决占道为市、倚门经营等突出问题，持续抓好公厕改造，不断改善城市面貌。建成并运营县城路侧553个公共停车位，建设什川景区停车场2个，有效解决道路拥堵、车辆乱停问题。推进“文明小区”建设，规范完善小区业主委员会职责，进一步规范提升物业管理水平，着力打造一批管理有序、环境优美的示范小区。

全力推进生态文明建设。认真落实黄河流域生态保护和高质量发展要求，让皋兰的天更蓝、山更绿、水更清。开展大规模国土绿化行动，实施三北防护林工程人工造林5000亩，市级生态修复项目500亩，森林植被恢复造林1万亩、草原植被恢复1000亩、草原生态修复治理3万亩，治理“省门第一道”面山和陡削坡6万平方米，力争全县森林覆盖率达到14.15%。巩固蓝天保卫战成果，持续开展工业、燃煤及四烧面源、扬尘等整治工作，加强“散乱污”企业综合整治力度，全年环境空气质量优良天数力争达到335天。扎实做好水污染防治，严格落实河湖长制，实施水阜河和县城洪道治理项目，加强对全县涉水企业的监管，开展排污口综合管理，确保县内重点流域水质全部稳定达标。按照绿色矿山建设规范，积极推进华建新材料产业园等项目建设，有序打造高标准绿色示范矿山。扎实推进中央环保督察反馈问题整改，确保全部按照时限要求整改完毕。

五、着力提升民生发展水平，满足群众美好生活需要

始终坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生，努力让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

常态化开展疫情防控。时刻绷紧疫情防控之弦，牢牢扛起疫情防控的政治责任，坚决贯彻落实中央和省市决策部署，健全疫情防控常态化工作机制。毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”，适时分析疫情防控形势，科学研判精准施策，落实落细重点人群、重点场所、进口冷链食品等防控措施。压紧压实“四方责任”，落实农村疫情防控三级网格分片包干制度，做好常态化疫情防控工作。加强应急保障能力建设，规范有序推进新冠病毒疫苗接种工作，逐步构筑起人群免疫屏障，切实巩固疫情防控成果。

推动教育高质量发展。持续加大教育投入，优先办好人民满意教育，实施新高考改革综合能力提升、蔡河幼儿园及附属设施建设、皋兰三中教学楼加固及维修改造等4项教育基础设施项目，进一步改善学校办学条件。改革完善绩效考核评价机制，加大人才培养和引进力度，创新办学方式，加强教学管理，全面提升教育教学水平，力争学前教育毛入园率达到96%以上，九年义务教育巩固率达到100%，高中教育和职业教育水平明显提升。

扩大卫生健康普惠成果。持续深化医疗卫生体制改革，优化医疗资源合理布局，重点抓好县医院住院部、县妇幼保健院综合业务楼、黑石社区医院建设，大力提升医疗服务能力。全力推进县医院5G+智慧医疗建设，提高县医院现代医疗服务水平。改造提升县人民医院传染病区，不断增强县级综合医院传染病防控救治能力。推进中医药健康服务发展步伐，发挥中医药防病治病的独特优势，推动中医药和西医药相互补充、协调发展。

提升公共文化服务水平。加快公共文化服务体系建设，举办文艺演出活动100场次、放映公益电影100场次、开展全民阅读活动20场次，不断满足人民群众对文化生活的美好需求。有序推进博物馆、图书馆数字化建设，加快推进太平鼓、铁芯子、兰州鼓子等非遗文化产业化进程。加大对馆藏文物的保护利用，继续做好博物馆免费开放和文化安全工作。大力拓展“新闻+”服务领域，逐步实现本地电子政务、智慧医疗、水电气缴费、社区服务、求职就业等功能集成化，提升全县信息化服务民众能力。

扎实织密社会保障体系。深入推进就业创业，对农村转移就业劳动者、高校毕业生、退役军人等开展技能提升、创业培训、新型职业农民培育。年内新增城镇就业1300人、农村劳动力转移就业2.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内。发放创业贷款1500万元，扶持创业300人以上。加大社会保险征缴力度，确保各项保险应缴尽缴。为全县60岁及以上户籍老年人购买意外伤害保险。建立健全以基本医疗保险为主体，以企业补充医疗保险、公务员医疗补助、重特大疾病保障、商业健康保险为补充，以社会医疗救助为托底的多层级高质量医疗保障体系，进一步减轻干部群众医疗负担。加快残疾人和社会福利事业发展，完成县综合福利院基础设施配套。为0至17岁视力、听力、脑瘫、智力、肢体和孤独症少年儿童提供康复训练、手术及适配辅助器具。为城镇低保、特困供养妇女和未参加“两癌”检查农村妇女进行免费检查。进一步做好退役军人管理工作，巩固提升“双拥”创建成果。今年我们将着眼群众“急难愁盼”的事情，继续为民兴办10件实事，切实改善民生民利。

全力维护社会大局稳定。按照省市安排部署，积极稳妥推进行政区划调整工作。扎实推进“平安皋兰”“法治皋兰”建设，不断提升社会治理能力。建成县公安系统电子数据勘察取证分析实验室，强化网络舆情管控。严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪，启动县行政拘留所等项目建设，实施“智慧小区”“智慧交管”建设，切实保障人民群众生命财产安全。排查化解矛盾纠纷，加大根治欠薪力度，维护社会和谐关系。加强食品药品安全监管，深入推进溯源管理，加大对生产、流通、销售等环节食品安全监督执法力度，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。持续推进安全生产专项整治三年行动，抓好重点领域风险防范化解工作，全面提升生产本质安全水平，遏制重特大安全生产事故发生。积极推进全省民族团结进步示范县创建。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实领导接访、依法处访、妥善息访，构建预防和化解矛盾纠纷协同工作新格局，切实维护社会和谐稳定。

六、着力加强政府自身建设，打造人民满意的服务型政府

新时代新征程对政府工作提出了新的更高要求，完成“十四五”和今年确定的各项目标任务，必须全面加强政府自身建设，我们将以更加良好的精神面貌和更加过硬的工作作风，真抓实干、攻坚克难，努力打造让人民群众更加满意的服务型政府。

坚持党的领导，维护政治核心。始终把政治建设放在政府自身建设的首位，把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，不忘初心、牢记使命、忠诚履职。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩，全面贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚决落实中央和省市县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。善于从政治上看问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实意识形态工作责任制，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断增强补课充电的紧迫感，自觉赶上时代潮流。

坚持依法行政，尊崇民主法治。全面贯彻习近平法治思想，深化法治政府建设，积极推行领导干部学法用法常态机制，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，高质量办好人大代表建议意见和政协委员提案。健全科学民主决策机制，落实政府法律顾问制度，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序，确保政府决策民主科学、公开透明。

坚持为民执政，主动担当作为。大力弘扬敢于担当、勇于负责的精神，持续攻坚克难，推动各项工作高标准、高质量完成。从群众、企业的需求和面临的发展难题出发，主动担当，积极作为，集中精力抓发展、促转型，在经济结构调整、深化改革、保障和改善民生等方面下实手、出真招、见实效。持续深化“放管服”改革，巩固拓展“四办四清单”、工程建设项目审批制度改革、帮办代办、容缺受理等改革成果，建成新的县政务服务大厅，不断提高政务服务水平。依法依规推进遗留问题化解，进一步改善优化营商环境。推行市场准入负面清单制度，加快市场信用体系建设，加大守信失信企业联合奖惩，畅通企业投诉维权渠道，大力营造公平公正的市场环境。

坚持勤政务实，埋头真抓实干。下大力气整治当差不干事、作风散漫和“中梗阻”等问题，确保中央和省市县委重大决策部署、重点工作件件有着落，事事有回音。精简文件会议，把更多时间和精力用在谋发展、抓落实上，切实推动政府工作提速、提质、提效。建立重大项目、重点工作履职尽责清单式管理台账，定期向全县亮进度、晒问题，以“钉钉子精神”推动各项工作落实，真抓实干、攻坚克难，争创一流业绩，以看得见的变化回应群众期盼。

坚持廉洁从政，干净清白自律。认真落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，加强重点领域和关键环节审计监督和廉政风险防控，深入推进政府系统党风廉政建设，以零容忍态度严厉惩治腐败。加强行政权力运行监督，进一步完善财政资金使用、项目招投标、土地出让、政府采购等重点领域风险防控机制，强化财政资金使用、国有资产资源、乡村振兴、民生等领域跟踪审计监督，把制度的笼子扎得更紧，从源头上预防违纪违法问题发生。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费支出，把有限的财力用在推动发展、改善民生上，切实维护为民务实清廉的良好形象。

【奋斗百年路 起航新征程】

皋兰未来可期

——《政府工作报告》

“十四五”时期和2035年

主要目标任务

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县积聚发展动能，加快高质量发展的关键五年。在“十四五”开局之年展望未来，建设美丽皋兰、现代化皋兰的美好图景正在徐徐展开。

【经济社会发展的总体要求】

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持创新引领和求真务实并重、发挥优势和补齐短板并重、提高质量和做大总量并重、经济发展和生态环保并重、新型城镇化和乡村振兴并重，着力打造兰州新老城区相向发展的节点城市，着力打造西北商贸物流枢纽区、特色休闲旅游区，着力打造全省乡村振兴示范区、承接东部产业转移先行区，努力谱写加快建设幸福美好新皋兰的时代篇章，为皋兰全面建成社会主义现代化开好局、起好步。

【经济社会发展的主要目标】

“十四五”末，地区生产总值突破110亿元，年均增长6%以上；一般公共预算收入突破10亿元，年均增长6%以上，经济综合实力保持全省县域前列，综合竞争力实现晋级升位。城镇居民人均可支配收入达到36000元以上、农村居民人均可支配收入达到18000元以上，年均分别增长7%、7.5%以上。常住人口城镇化率达到60%以上。到2035年，全县经济实力在2020年的基础上再翻一番，基本实现社会主义现代化。

【重点抓好五个方面工作】

一是大力发展现代产业体系，推动经济实现高质量发展。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快发展战略性新兴产业，提高经济质量效益和核心竞争力。提高农业质量效益。以保障粮食安全为底线，牢牢守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。优化农业生产结构和区域布局，打造以黑石镇为主的北部粮油畜牧区，以水阜、石洞镇为主的中部高原夏菜和红砂洋芋农业区，以什川镇为主的南部生态特色瓜果区。坚定不移走制造强县路子。发挥黑石园区、三川口园区“主战场”作用，坚持“改旧”和“育新”并重，着力打造冶金冶炼、装备制造、新型建材、生物制药等产业集群，加快培育和发展壮大新材料、新能源、信息技术、高端装备、绿色环保等战略性新兴产业，构建起多元支撑、稳定可靠的工业产业体系。坚持创新驱动发展。强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。坚持扩大内需战略。以西山片区和三川口园区为重点，大力发展现代物流业，着力打造区域性现代物流基地。加快发展健康、养老、文化、旅游等服务业，到“十四五”末，力争全县现代服务业增加值突破50亿元。加快文旅融合发展步伐，争创什川古梨园国家5A级景区，到“十四五”末，全县文化旅游收入突破15亿元，年均增长20%以上。

二是加快城乡统筹协调发展，着力打造重要节点城市。坚持推动城乡区域共同发展、协调发展、一体发展，加快推动形成以城带乡、城乡互动的新型城镇化发展新格局。构建国土空间开发保护新格局，科学布局生产、生活和生态空间，统筹做好城乡规划建设，促进城市和小城镇协调发展。充分发挥区位和交通优势，大力推动皋兰与兰州主城区、兰州新区融合发展，做大做强节点城市，打造兰州新老城区一体发展的中心连接点和融合枢纽区。实施城市更新行动，加快推进城市功能完善工程，加强老旧楼院改造和社区建设，大力提升城市供水、供热、排污、排洪能力，让城市更宜居，生活更美好。加快推进“智慧皋兰”建设，借助5G、大数据、人工智能等信息技术，加快数字化基础设施建设，不断完善城市数字化管理平台和感知系统，深化城市治理“一网统管”，让数据多跑路，着力提高城市治理水平。积极推进以人为核心的新型城镇化，支持各镇发挥优势特色化发展，引导产业和人口集中、集聚、集约，打造商贸物流型、工农双带型、现代产业集聚型、生态休闲型特色小城镇。巩固扩大城乡交通运输一体化发展成果，大力发展客运市场，逐步实现智能、为民、惠民“大数据+”皋兰交通模式，让快捷交通拉近城乡距离，加快推进城乡融合发展。深化户籍制度改革，落实财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，强化基本公共服务保障，加快农业转移人口市民化。

三是坚持农业农村优先发展，扎实有力推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，让农村更美、农业更强、农民更富。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测机制，严格落实“四个不摘”要求，保持财政投入力度总体稳定，坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制。大力实施乡村建设行动，完善乡村水、电、路、气、排污等基础设施，扎实推进国家数字乡村试点工作，把乡镇建成服务农民的区域中心。因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，大力开展“美丽庭院”创建行动，到“十四五”末，全县所有镇垃圾运转场、村庄垃圾收集点、收集车辆、无害化处理设施覆盖率达到100%，美丽乡村示范村达到15个以上。全面深化农村改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市，大力培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，鼓励发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。广泛与省内高校合作，加速农业科技成果转化应用。加快乡村育才引智，大力培育新型职业农民，推动乡村人才振兴。

四是全力推进生态文明建设，促进人与自然和谐共生。坚持绿水青山就是金山银山理念，加快构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，减少对自然环境的占用破坏。大力推动钢铁、电石、碳化硅等行业企业绿色技术创新，加快推动绿色低碳发展。加强黄河皋兰段生态治理和保护，实施黄河皋兰段、蔡家河、水阜河等河流综合治理与生态修复工程，着力打造沿河生态走廊。落实最严格水资源保护利用制度，加快建设节水型城市，实现用水方式由粗放低效向节约集约转变。强化河湖长制，推进城镇污水处理设施和污水收集管网全覆盖，全面消除黑臭水体。积极推进天然林保护、退化林修复、三北防护林工程、草原生态修复治理、矿山生态修复等工程，开展大规模国土绿化行动，到“十四五”末，力争全县新增造林面积达到5万亩以上，草原修复面积达到5万亩以上，森林覆盖率达到15%以上。不断增强全社会生态环保意识，深入打好污染防治攻坚战。加快推进化肥农药减量化，加强废旧农膜回收利用、尾菜处理、秸秆综合利用，不断改善全县土壤环境质量。

五是改善人民群众生活品质，全面提高社会建设水平。坚持把实现好、维护好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。多渠道增加城乡居民财产性收入，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，实现居民收入增长和经济增长基本同步。坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，促进群众充分就业。全面贯彻党的教育方针，加快完善教育基础设施，提升教师教书育人能力素质，推动形成高质量教育体系。全面推进健康皋兰建设，不断完善公共卫生服务，改善疾控基础条件，加强卫生人才队伍建设，全面提高全县医疗卫生服务能力。进一步健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件能力。推进社保转移接续，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，逐步健全多层次社会保障体系。提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，积极应对人口老龄化。深化“四好农村路”建设，对全县瓶颈路、联网路、老旧县乡道及危桥全覆盖改造提升，全面提升通畅通达能力。加强安全体系和能力建设，确保经济安全，保障人民生命安全，维护社会大局稳定。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。

原标题：《《政府工作报告》2021年工作安排及“十四五”时期和2035年主要目标任务》

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