优秀公安局| 平罗.“五个三机制”重塑警务工作新流程

今年以来

平罗县公安局紧抓派出所改革试点有利契机，坚持以党建为统领，以创建“枫桥式公安派出所”活动为载体，对照“两化”“两为主”和“一所一策一品”改革方向，扎实推进派出所朝警务智能化、执法规范化、保障标准化、队伍正规化改革方向迈进，全县刑事案件、八类案件、盗窃案件、可防性案件同比分别下降3.2%、7.7%、26.8%和51.7%。

突出三个强化 抓实顶层设计

强化组织领导。按照“顶层设计、搭建框架、因地布局、全面规范”四步走的方式，对原有13名派出所所长、教导员挂任乡镇党委副书记人员进行调整，55名社区民警全部进社区（村）“两委”班子、挂任社区（村）副主任。强化规划设计。在多方征求意见的基础上，制定下发改革试点实施方案，明确改革目标、时间节点、重点任务、保障机制，修订出台了《平罗县公安局派出所积分考核办法》、《平罗县公安局城乡社区民警工作职责规范》等指导性文件5份，确保改革有章可循。强化减负增效。本着派出所正规化方向，严格控制抽调派出所警力和专项行动数量，在取消破案数、打击处理数等指标的同时，明确了派出所自8月1日起不办理刑事案件，将派出所管辖的刑事案件全部归口移交刑侦和治安两个业务大队办理，目前已承接刑事案件42起。

对标三个优化 夯实基层根基

优化派出所建设。通过强化公安经费保障、重点项目建设、基础设施硬件建设、执法执勤装备、科技信息装备，派出所全部有独立办公用房，农村派出所一人一间房、城区派出所一人一张床已全部实现。2019年至今先后为派出所购置价值250余万元警用车辆27辆，今年又新建了城关派出所、沙湖派出所，太沙派出所办公用房已完成调拨，全局派出所办公环境再次得到极大改善。优化警务室设置。按照“因地制宜、方便群众、利于工作”的原则，根据辖区面积、人口、治安状况、警力等要素，将全县13个乡镇、144个村、29个社区,划分为48个警务区，建成33个社区（村）警务室、5个警务工作站、122个警民联系点，实现乡镇社区村全覆盖。优化警力配置。按照重心下移、警力下沉、保障下倾、加强基层基础警务力量的要求，优先保障派出所警力。目前全局派出所民警达到133名，占民警总数的40.6%，其中社区民警55名，占派出所民警总数的41.3%，辅警149人，占全局辅警总数的55%；配备社区辅警64人，占派出所辅警总数的48%；紧紧围绕派出所去机关化改革方向，明确派出所所长、教导员在履行好主责主业的同时，根据自身业务特长直接参与“一室两队”工作。截至目前，各派出所长、教导员已主办案件83起，调解疑难案事件纠纷186件。

坚持三个聚焦 因地制宜施策

聚焦勤务运行模式。按照“专人专班、专班专干、一所一策”的思路，在城关派出所实行“一室三队”警务模式，在其他9个派出所实行“一室两队”警务模式，初步构建起以“一室”支撑“三队（两队）”的实战实用警务模式新格局。聚焦职责定位。围绕公安部明确的派出所维护辖区稳定、守护一方平安、服务人民群众、推进社区治理四项任务，明确细化综合指挥室14项、案件办理队3大类11项、社区警务队5大类27项工作、应急巡逻队6项工作职责，着力解决改革中“谁来干、干什么、怎么干、干得怎么样”的问题。聚焦社区民警“两化”。针对派出所24小时工作现状，明确社区民警不参与值班，仅在节假日作为备勤力量在所内备勤，城关派出所社区民警每周不少于4天、其他派出所社区民警每周不少于3天在社区工作，同步落实了不向社区民警下达破案打处指标、不从事非本警务区的安保维稳工作“两不”原则，既确保了“社区警务专业化、社区民警专职化”，又保证了基层值班备勤及应急处突力量。

对接三个需求 因地制宜施策

对接社会治理需求。以落实自治区基层社会治理“1+6”文件精神为引领，积极探索派出所改革与社区治理等六大领域的结合点、融入点，发掘了城关明月社区“老舅妈金牌调解室”、渠口“3+N”联调模式等一批治理经验。对接道路交通安全需求。针对全县农村道路交通隐患多、交警警力少等问题，赋予农村派出所查处简易交通违法行为权限，并与乡镇对接推进“两站两员”建设，目前全局参与交通管理的7个派出所已查处摩托车无证驾驶等违法行为5213起，协调建成一级劝导站6个、三级站12个，全县道路交通四项指数同比分别下降8.8%、15.8%、28.1%、2.6%。对接治安防控体系建设需求。主动搭建互联网+警务“快车道”，围绕服务对象、工作对象分类别门地建立了“小区物业”“等148个工作群；积极推广“终结诈骗”微信公众号和“金钟罩”反诈小程序，仅用18天成功预警拦阻电信网络诈骗信息47条；以姚伏辖区为试点，引进“天翼智能管家”云防控项目，推动建立了村委会、社区民警、派出所、乡镇政府互联互通的农村治理新格局，让乡村“治安”踏上“智安”路。

注重三个驱动 确保改革实效

确保机制引擎驱动。建立完善局领导联系派出所工作、轮岗交流及辅警队伍层级化管理等三项机制，派出所所长年内轮岗率达92%，出台《平罗县公安局辅警层级管理规定》，按照“七个层级”划定级别工资，今年已人均增资752元，32人得到晋升 ；明确在同一派出所担任所长满三年的应当轮岗，超过五年的必须交流，新招录的民警一律分配到派出所工作，确保派出所工作源头活水。注重考核奖惩驱动。结合公安部派出所等级达标及宁夏公安派出所积分考核办法，制定五大类17项考核细则，对社区民警制定了每日5项、每周6项、每月6项工作清单、季度4类13项平安清单、年度7类责任清单“三张清单”，采取网上抽查与实地检查相结合方式，由派出所每月自查、县局基层基础大队按季度进行考核，年终结合县局效能目标考核，综合评分排名，并将考核结果与评优评先、干事档案、立功受奖等相挂钩，切实把“软任务”变成可量化的“硬指标”。突出协作联动驱动。建立业务大队与派出所反哺机制、相邻派出所互助机制、派出所与街面警务站协同作战机制，真正让派出所勤务活起来、素质提上来、负担减下去、活力放出来，促进派出所整体工作质效提升。

（供稿/平罗县公安局）

原标题：《优秀公安局| 平罗.“五个三机制”重塑警务工作新流程》

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