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共创“三零”共建平安基层行|忻州:服务“做乘法” 平安“做加法”

2021-02-05 16:34
来源:澎湃新闻·澎湃号·媒体
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老百姓反映的问题都能得到有效回复和解决,安全生产事项件件落到实处,治安和刑事案件均呈现下降态势,群众安全感满意度不断攀升……寒冬,冒着大雪,本报共创“三零”共建平安暨扫黑除恶基层行采访团赴忻州市采访,所到之处,切身感受到“三零”单位创建给社会治理带来的勃勃生机和可喜变化。

“三零”单位创建工作开展以来,忻州市以党建为统领,从治理末端、矛盾源头抓起,在服务群众上“做乘法”,在平安建设上“做加法”,以矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位来实现“三零”单位创建目标。截至2020年年底,忻州市“三零”村(社区)占72.10%,“三零”企事业单位占99.02%,有效提升了基层社会治理效能,为忻州高质量转型发展创造了安全稳定的社会环境。

机制建设做“先导”

“实打实”的“一把手”工程

将“三零”单位创建与平安建设同步推进,要求各级各部门把创建工作作为“一把手”工程,这是忻州市委、市政府强力推进“三零”单位创建工作的部署与决策,此举为全市创建工作提供了坚强有力的保障。市委、市政府、市委政法委主要领导不仅多次召开专题会议,还深入基层一线,检查指导推动,为各级各部门做出表率。

忻州市委常委、政法委书记刘婷芳告诉记者:“在创建工作中,全市上下一盘棋,合力办大事,基本形成了党委、政府抓‘统揽’,创建办公室抓‘统筹’,指导组抓‘方向’,主管部门抓‘监管’,创建‘主体’抓落实的良好创建机制。”

在创建之初,市、县两级全部建立(1+3+2)方案体系和“五制五表五单五函五账”机制,并结合创建实际,建立红橙黄三色预警机制,结合年初制定的创建目标,按照创建达标比例实施动态预警。

2020年前半年,静乐县一个职能部门就因为创建不达标被预警通报,该局立即投入专门力量,有的放矢地开展工作,不仅甩掉了“后进”的帽子,还成为了全县创建工作的标杆单位。

忻州市还坚持将服务保障高质量转型发展,营造安全稳定社会环境,作为创建工作的重心之一。市委、市政府组织开展2020年全市项目建设和重点工作观摩检查,将“三零”单位创建工作纳入观摩内容,市、县两级党政一把手实地观摩各地创建成效,召开书记、县长专题会,推动各地党政“一把手”认真履行“三零”单位创建工作第一责任人责任。特别是,为保障城区重点工程项目建设,将城区“三零”单位创建与创文、创卫、创园等专项行动一起通盘布局、整体推进,成立4个指导组和5个派驻组,组织专门力量,实地化解主城区建设中征地拆迁、补偿安置、工程建设中存在的矛盾风险隐患。截至2020年年底,5个派驻组共排查村(社区)76个、企事业单位592个,化解矛盾纠纷36起,排查治安隐患38处、公共安全隐患36处、解决信访问题27件,有力保障了城区重点工程和重点项目建设。

强化典型带动、激发主体活力,这也是忻州创建工作中的一大特色。全市选树290个村(社区)和企事业单位作为典型主体,并做到动态调整,发挥好“领头雁、排头兵”的带动作用。

定襄县居民事务服务中心北城社区坚持党员带头,注重民情联系,实行“本土”调解,将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。代县明利矿业及时掌握职工的思想动态,坚持企地共建双赢,积极开展安全隐患大排查活动,实现治安案件“零发生”。五寨昌茂石油树牢防范理念,加强源头治理,广泛动员、排查摸底,技防人防并重提升,强化员工安全培训工作,有力保障安全生产。目前,各县(市、区)共打造市级创建主体典型290个,通过典型引领,辐射带动,在全市上下形成比学赶超、奋勇争先的良好创建态势。

源头打好“预防针”

筑牢创建工作扎实根基

“坚持源头预防”,忻州市在创建工作中找到“突破点”。忻州成立市委平安忻州建设社会矛盾化解专项组,统筹推进矛盾纠纷多元化解体系建设,围绕“十大领域”26个方面,强化涉疫矛盾纠纷化解,确保疫情期间社会稳定。

摸准了脉,才能“对症下药”。忻州市委政法委出台《关于进一步加强矛盾纠纷多元化解做好“民转刑、刑转命”案件预防工作的意见》和《婚姻家庭邻里矛盾纠纷排查化解专项行动方案》,将婚姻家庭、邻里纠纷、债务纠纷等易引发命案的重点领域矛盾纠纷纳入工作范围,源头预防“民转刑、刑转命”案件。2020年以来,全市排查矛盾纠纷5454件,化解5353件,化解率98.15%,涉疫矛盾纠纷178件全部化解。

在“零上访”单位创建中,坚持从源头开始“做文章”,市信访局开展“双查”“双评”行动,对“破零”信息走访、矛盾纠纷排查化解、领导干部接访下访进行双周核查抽检;狠抓矛盾化解,以“解决问题、化解矛盾、息诉罢访”为导向,切实把问题解决在基层、化解在萌芽。

截至2020年12月底,进京上访同比下降78%、赴省上访同比下降22%、到市上访同比下降29%。

以“零事故”单位创建为统领,融合安全生产责任体系、专项整治三年行动、双重“预防机制”、安全宣传“五进”、标准化建设、目标责任考核等工作,建立调度、通报、宣传、督查、考评等五项制度,突出安全生产监督管理挂牌责任和安全生产风险管控,强化对煤矿、危化品、尾矿库等重点行业领域专项整治,为全市高质量转型发展创造安全稳定的社会环境。截至2020年12月底,事故起数同比下降6%,死亡人数同比下降9.2%。

围绕“零案件”单位创建,市委市政府组成督导组对各地“零案件”创建情况实地督导推进。围绕群众反映强烈的突出违法犯罪,不间断开展集中整治和专项行动,将“零案件”创建与社会治安防控体系建设、打击电信网络诈骗、“四清一肃”、打击毒品违法等重点工作统筹推进,以打促防、以防控案。围绕“民转刑”命案防范,在全市范围内开展婚姻家庭邻里矛盾纠纷排查化解专项行动,有效降低刑事案件发案率,提升群众安全感满意度。截至2020年12月底,全市刑事案件立案数同比下降34.04%,治安案件受理数同比下降31.44%。

打出联动“组合拳”

发挥联合作战的集团效应

部门协同联动,做到齐抓共管。各级各部门结合本部门、本行业、本系统实际,开展创建工作。市人大常委会开展“助力‘三零’单位创建·人大代表在行动”主题活动,将创建工作列入代表联络站活动内容。市教育局将创建工作与平安校园建设相结合,对重大矛盾纠纷、重大安全隐患、突出治安问题建档立卡,及时整治。市民政局加强城乡群众自治组织建设,发挥村(居)民议事会、道德评议会、红白理事会等作用,助力“三零”单位创建。市国资委加强行业安全监管,与所属企业建立重大安全隐患月通报机制,开展安全隐患排查整治。市市场监管局按照“谁主管谁负责”原则,对矛盾风险隐患,逐一明确责任科室、包案领导、整改期限等,对重大问题局党组专题研究、集中攻坚。市住建局对征地拆迁、拖欠工程款等领域进行全面排查,加强房地产市场监管,加大建筑市场违法打击力度。市自然资源局落实包片(包矿)责任,加强与公安、煤炭、煤监等部门联合执法,加大私挖滥采行为打击监管力度。各有关部门积极发挥指导作用,强化行业监管力度,压实行业监管责任,提升本行业本领域创建主体工作水平。

市县同步推进,层层传导压力。各县(市、区)围绕创建重点,结合县域实际,创新开展工作。忻府区、代县、偏关县形成“1+3+2+N”等创建工作机制,聚焦安全盲点、治安漏点、群众堵点,实现问题联治、工作联动、平安联创。繁峙、岢岚县委书记主持召开“三零”单位创建工作会议,党政“一把手”合力推进创建工作。静乐县、五寨县将“三零”单位创建纳入县级领导包联,强化工作措施,细化目标任务,不断传导压力,提升创建质效。定襄县、宁武县加强“雪亮工程”“智安小区”等智能化建设,推进平安志愿者、“两会一队”等群防群治队伍建设,构建信息化、立体化社会治安防控体系。

原平市、保德县、五台县、五台山风景区聚焦压实责任,组织召开调度会、推进会,对各乡镇各单位工作集中盘点、打分排队,形成奖优罚劣、竞进发展的良好态势。定襄县、神池县、河曲县创新宣传方式方法,分别采取组建群众文艺宣传队、制定《“三零”单位创建七字诀》手册、举行基层巡回宣讲等方式,用群众喜闻乐见的手段宣传创建成效。

平安建设,只有进行时,没有完成时。如今,以“三零”单位创建为依托的平安文化,已渗透到忻州大地的每个角落。

本报记者 郭海荣 赵丽 关振瑛

原标题:《共创“三零”共建平安基层行|忻州:服务“做乘法” 平安“做加法”》

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