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攻坚克难幸福梦圆！庐江奋力书写高质量脱贫攻坚“答卷”！

2021-02-05 16:52

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

▲贫困户新建食用菌大棚种蘑菇

攻坚克难幸福梦圆

全面建成小康社会，一个也不能少；

共同富裕路上，一个也不能掉队。

▲家庭医生来到贫困户家中做定期健康检查

翻阅庐江县脱贫攻坚答卷，呈现于眼前的可谓“成绩喜人、成色十足”——

累计实现91212人（含动态调整人数）脱贫，如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫；贫困人口人均纯收入由2013年底的2840元增加至2020年的12101元，增长4.26倍，年均增幅23.01%；24个贫困村集体经济收入由建档立卡时的村均0.61万元，增长到2020年的村均36.27万元，增长了59.46倍；累计完成建档立卡贫困户危房改造4895户；防返贫致贫机制不断完善……

脱贫攻坚战打响以来，庐江县认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，深入贯彻落实中央、省、市扶贫工作决策部署，坚持“以扶贫工作统揽全县经济社会发展，以抗洪抢险的精神坚决打赢脱贫攻坚战，以绣花的功夫落实落细每项工作”，聚焦“三精准”“三保障”“三落实”，全县上下勠力同心，奋力攻坚，全面完成了脱贫攻坚各项目标任务，交出了一份高质量答卷。

栉风沐雨，砥砺奋进。站在新生活、新奋斗的新起点，庐江县正切实巩固拓展脱贫攻坚成果，开启乡村振兴新征程。

全力答好“加试题”

岁末，走进冶父山镇冶父山社区，建档立卡贫困户裴学芳正在当地一家豆制品加工厂熟练地包装豆干。她高兴地说：“我家就住在附近，走路十分钟就到了。”

裴学芳说，往年她都到外地建筑工地打零工，今年受疫情影响春节过后待在家里，家庭收入来源减少。社区知道她的情况后，介绍她来豆制品加工厂务工。“在加工厂上班，一天挣80块钱，活儿也不重，对于我来说再好不过。”裴学芳的脸上洋溢着幸福的笑容。

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。

年初即遇疫情，入梅又遭遇百年不遇特大洪水，这对于庐江脱贫攻坚工作来说，无疑是巨大挑战。坚定信心，排除万难，坚决高质量打赢这场脱贫攻坚战，庐江须臾不懈。

新冠肺炎疫情发生后，我县一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚，扎实开展“抗疫情、补短板、促攻坚”行动，重点抓救助帮扶、务工就业、生产销售、复工复产、上网课等工作。3月底，我县组织外出务工贫困劳动者3.25万人，比2019年增加514人；摸排发现有24名贫困家庭学生线上学习问题得到及时解决，做到线上学习“一个不少”。

疫情期间，我县累计帮销农产品1200余吨、价值560万元；全县47家带贫龙头企业和7家扶贫车间全部复工复产，带贫龙头企业吸纳贫困劳动力532人，扶贫车间吸纳贫困劳动者109人，按时实现“四个清零”。

入梅后，我县遭受百年不遇强降雨袭击。全县受灾贫困户3427户，转移安置1399户，边缘户受灾17户，灾害造成贫困户直接经济损失1521万元。

灾情发生后，庐江县委提出“四个绝不”要求——绝不让一名群众挨饿受冻、绝不让一名群众流离失所、绝不让一名贫困群众因灾返贫、绝不让一名学生无学可上，迅速开展帮扶工作。

我县组成专班，对淹没区受灾贫困户开展“户户过”排查，主要排查家庭受灾、“两不愁三保障”及饮水安全、灾前“一户一方案、一人一措施”帮扶计划落实、当前主要困难以及存在的返贫致贫风险等情况，及时对帮扶计划进行调整，开展针对性帮扶，全力恢复正常生活生产，防范返贫致贫。

——开展“三就近”帮扶。由接收镇落实就近就业、就学、就医措施，共帮助565人就近就业，分流1023名学生就近上学，设置临时医疗点20个，安排家庭医生进行履约服务，保障就近就医。

——推进灾区房屋重建。按照“水退一户鉴定一户”要求，立即组织专家队伍，逐户开展房屋安全等级鉴定，出台《庐江县水灾受损农房重建修缮实施办法》《庐江县2020年溃破圩口淹没区受损农房及财产损失补助办法》。

——全力恢复扶贫项目。县扶贫办会同县财政局、县农业农村局等部门组成专班，推进落实扶贫项目灾后重建。目前，62个受灾扶贫产业项目和92座受灾光伏扶贫电站已修复。

……

全力答好疫情灾情“加试题”，千方百计降低疫情灾情影响，我县克服一个又一个困难，战胜一次又一次挑战，取得一个又一个成就，如期完成了脱贫攻坚目标任务，足音铿锵。

▲贫困户在石头镇渔网扶贫车间就业

精准滴灌拔“穷根”

只有开对“药方子”，才能拔掉“穷根子”。

脱贫攻坚，精准是要义。在实施精准扶贫精准脱贫基本方略过程中，庐江县坚持精准滴灌，靶向治疗，落实落细脱贫攻坚“十大工程”，不断提升脱贫攻坚质量。

抓好产业扶贫提质增效。实施“510”现代农业产业提升工程，着力打造稻虾综合种养、绿色蔬菜瓜果、名优茶、特色经果林和品牌粮食等“五个十万亩”产业基地建设。目前，全县投入产业扶贫资金1.35亿元，建成主导产业基地78.7万亩。大力推进“四带一自”产业扶贫模式，全县特色种养业扶贫共实施到户项目85394个，项目资金1.38亿元；实施到村项目132个，项目资金2.09亿元。五年来，在省“四带一自”产业扶贫工程绩效评价中均处于“优秀”等次。资产收益扶贫持续发展。五年来，庐江县共实施资产收益扶贫项目44个，财政总投入7785.5万元，通过收益分红、就近就业、土地流转、租金分配等多种形式发展村集体经济、带动贫困户受益，贫困村累计增收259万元，贫困户累计增收632万元。

抓好贫困劳动力稳岗就业。五年来，通过加强务工就业监测，强化政策落实，做实载体建设，累计实现贫困人口转移就业3.25万人，开展就业技能培训2621人，就业帮扶5540人，开发公益性岗位累计安置贫困户7405人，建设就业扶贫车间6家、就业扶贫驿站5家，累计招募就业扶贫基地8家，实现有劳动能力的贫困人口稳定就业。

抓好社保兜底应保尽保。扎实做好农村低保和扶贫开发的有效衔接，深化农村低保专项治理，低保保障水平有效提高，低保保障制度进一步完善。2016年以来，该县累计发放农村低保234.83万人次，低保金8.29亿元；特困供养51.1万人次，特困供养金2.52亿元；临时救助5986人次，救助资金895.61万元。农村低保保障标准由2016年人均2200元提高到2020年人均7752元，增长252%。农村特困人员由2016年人均2650元提高到2020年人均8693元。

抓好光伏扶贫运维管理。五年来，累计建设户用光伏电站2188座6564kw，村级光伏电站68座3145kw，累计发电收益2407.51万元。利用村级光伏扶贫电站收益累计发放贫困户公益岗等工资326.81万元，直接补助贫困户155.48万元。2020年以来，庐江县村级电站发电收益167.02万元，除去运维、土地租金等费用后，用于贫困户公益岗等就业工资支出164.79万元（含上年度结余资金），占比104.41%。

……

聚焦精准，创新思路，深入实施脱贫攻坚“十大工程”。9万多名建档立卡贫困人口甩掉了贫困“帽子”，拥抱幸福生活。

▲“扶贫车间”订单忙

创新举措书“样本”

创新实施分类管理，有效防范返贫致贫；创新社会扶贫“三大工程”，构建大扶贫工作格局；打好三套“组合拳”，助推金融扶贫高质量……在脱贫攻坚这场战役中，全县立足自身实际，创新举措，形成了脱贫攻坚的“庐江样本”。

2018年，庐江县开始探索建立已脱贫户分类管理和重点关注户（包括边缘户）帮扶机制。在连续两年探索实践的基础上，2020年我县制定《庐江县关于防止返贫致贫加强监测预警和动态帮扶的实施方案》，进一步扩大A类户的覆盖面，同时在边缘户识别的基础上，对于不符合边缘户评定标准的老弱病残孤等困难群体，确定为重点关注户，扩大监测范围。

我县依据分类结果，在产业发展模式选择、达标奖补标准、公益性岗位安排、资产收益分配方式、人居环境改造、社会扶贫资助等措施上差异化落实，重点向A类户和重点关注户倾斜，并加强对A类户和重点关注户监测预警，强化帮扶措施，消除返贫致贫风险，实现从“大水漫灌”到“精准滴灌”的根本性转变。

这一创新做法得到了省扶贫办的充分认可，并作为创新经验上报国务院扶贫办。

2018年，庐江县委、县政府主要负责人向全县发出倡议，募集1698万元专项资金，用于实施“一米阳光”助残、“薪火相传”助学工程，按不同档次按月打卡发放，使资助对象获得长期稳定收入。

“一米阳光”助残主要针对残疾困难家庭，主要劳动力残疾，没有稳定收入的，每户每年补助3600元，对没有固定收入来源，一户多残，生活艰难的，每户每年补助2400元，对因残疾丧失劳动能力，家庭经济较差的，每户每年补助1200元。

“薪火相传” 助学工程，主要针对有高中以上学生的困难家庭，孤儿每生每月500元、普通高中学生每生每月300元、高校学生每生每月400元。据统计，“薪火相传”助学工程累计资助普通高中（含高中复读生）及高校就学的学生1365名，发放资金729.36万元，“一米阳光”助残工程累计资助残疾人困难家庭1919户，发放金额513.9万元。

“针对老弱病残幼建档立卡困难群体脱困需求，我们还实施了‘邻里守望’互助工程，通过贫困户互相帮助，既解决被帮助户的生活自理问题，又增加帮助者收入。”县扶贫办相关负责人说，“邻里守望”互助让116名生活无法自理人员得到及时帮助。

打好金融扶贫融资、巩固脱贫成果、金融环境建设三套“组合拳”，助推金融扶贫高质量。

庐江县创新金融产品，着力放大保险、基金、信贷、财政资金效应，共发放“劝耕贷”1394户、1.32亿元，通过“4321”新型政银担贷款模式为中小微企业办理贷款256户、9.62亿元，向种养大户、创业致富带头人等发放贷款204笔、9554万元。注重农村金融融入产业发展，着力增强“造血”功能，不断提升农业农村经济发展质量。全县共发放扶贫小额贷款1.7万户、4.6亿元，涉及全县416个新型农村经营主体，培育各类农业经营主体5522个。开展党建引领信用村建设试点，坚持“党建引领、政府主导、人行推动、金融机构参与、广大农户获益”原则，组织对农户开展信用信息采集，银行给予授信评级，已评定A级以上信用户2.59万户。

2019年，国务院发展研究中心组织专家调研组至我县调研金融扶贫和高质量发展情况，对我县金融扶贫创新举措高度认可。