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这份温暖人心的民生答卷，请打开！

2021-02-06 08:12

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

民生无小事，办好暖人心。2020年，市政府继续实施31项群众关注度高、获得感强的民生工程项目，并将落实情况纳入市政府目标管理绩效考核。在项目推进工作中，积极应对新冠疫情和洪涝灾害的不利影响，及时调度、协调解决项目实施中遇到的困难和问题，全力推动项目实施。截至去年底，31项民生工程圆满收官，共投入财政资金134.3亿元。2020年，合肥市民生事业发展支出997亿元，惠及全市800多万群众。

2020年合肥市31项民生工程答卷如何？一起来阅！

1.“四带一自”产业扶贫

支持各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户（家庭农场）带动和贫困群众自我调整种养结构发展产业。全市建成特色产业扶贫园区项目111个，带动贫困户26017户，达到全年目标的143.62%，开展自种自养贫困户18517户，达到全年目标的122.08%。

肥东县牌坊乡许井村扶贫产业基地内，村民收获丰收的喜悦。

2. 党建引领扶贫

以党建为引领，以选派帮扶干部为重点，精准落实脱贫攻坚政策。全市年经营性收入50万元以上经济强村数达318个（其中贫困村67个），年经营性收入10万元以上村970个，超额完成年度目标任务。

长丰县吴山镇楼西村南瓜产业园，驻村书记开展技术服务指导。

3.资产收益扶贫

全年新实施资产收益扶贫项目51个，带动贫困村22个、建档立卡贫困户14102户。新实施项目产生收益1118.78万元，直接收益率6.18%，其中，贫困村收益208.96万元、村均增收9.5万元，贫困人口收益909.82万元，户均增收645.17元，有效发挥了资产收益扶贫的带贫减贫功效。

巢湖市槐林镇举办第一届农民丰收节，在合肥率先发放资产收益权证。

4.“四好农村路”建设

全市农村公路养护县乡公路大中修项目55个309.835公里全部完工。全面建立农村公路路长制和乡村道路专管员制度。2020年底，具备条件的乡镇和建制村100%通客车，基本建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络体系。

庐江县汤池镇果二盘山公路段鸟瞰图。

5.农村危房改造

对居住在农村危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象，按照危房鉴定标准，给予相应的补助。全市完成农村危房改造526户，完工率100%，解决农村困难群众基本住房安全问题。

危房改造前

危房改造后

肥东县店埠镇居民危房改造前后对比。左图为改造前，右图为改造后。

6. 农村饮水安全巩固提升工程

全市完成农村饮水安全巩固提升工程20处，总投资1.85亿元，完成各类管网延伸、改造2118.25公里，新建深机井3座及部分水厂提质增效。解决农村23.94万人接通自来水问题（其中贫困人口4978人），持续提升农村自来水普及率和供水保障水平，保障农村人口饮水安全。

蜀山区小庙镇实施农村饮水安全巩固提升工程后，家家户户用上了自来水。

7. 健康脱贫综合医疗保障

健康脱贫兜底保障（“351”）累计兜底保障17477人次，兜底资金累计支付605万元，医疗合规费用实际报销比例达92.9%；贫困人口慢性病补充医疗保障（“180”）待遇享受282797人次，补充保障金额1229.32万元，实际报销比例达95.2%。

庐江县医保局组织专家前往郭河镇为贫困户集中办理慢性病卡。

8. 贫困残疾人康复

为12806名贫困精神残疾人打卡发放药费补贴1336.18万元，为4309名残疾儿童提供康复训练，为358名残疾儿童装配矫形器，为383名残疾儿童适配辅具，均超额完成年度目标任务。

肢体残疾儿童适配矫形器。

9. 城乡困难群体法律援助

对家庭人均收入低于最低生活保障2倍的居民、建档立卡贫困户等困难群体实施法律援助。全市共审批办理各类法律援助案件12289件，超年度目标任务5.59%。其中，办理维护农民工权益案件5136件、维护妇女儿童权益案件3097件、维护残疾人权益案件385件，为受援人挽回经济损失共计9580万元。

肥东县法律援助中心为困难群体提供法律援助服务。

10.美丽乡村建设

连续8年持续推进美丽乡村建设，围绕垃圾处理、污水处理、卫生改厕、饮水安全、道路畅通、河沟渠塘疏浚清淤、房前屋后环境整治、公共服务设施建设、村庄绿化、村庄亮化10项建设任务，扎实推进省、市级中心村建设。2020年在建省、市级中心村76个（省级37个、市级39个），截至目前，累计已建成省、市级美丽乡村中心村530个（省级377个、市级153个），规划布点的中心村全部达到美丽乡村建设要求。庐江县汤池镇果树村、长丰县水湖镇费岗村、肥西县官亭镇回民社区等3个村庄入选“全国美丽乡村创建试点村”，巢湖市黄麓镇洪疃村入选“中国传统村落”。

长丰县义井乡徐巷村新农村建设新貌。

11.农村改厕及废弃物资源化利用

小厕所关系大民生，小空间展示大文明。2020年全市完成改厕任务66847户，75个乡镇已全部设立改厕管护服务站，966个行政村实现了“一站两体系”全覆盖，初步实现了厕具小修不出村、大修不出镇。此外，在废弃物资源化利用方面，合肥市也已基本形成了资源化利用为主、无害化处置为辅的利用处置方式。

蜀山区小庙镇改造后的农户厕所。

12.农产品质量安全追溯工程

大力推进农产品质量安全追溯民生工程，让消费者吃得更加放心。全市新培育“三品一标”农产品带追溯二维码上市119批次，新增规模以上生产经营单位入驻省追溯信息平台带追溯二维码上市95家次，分别完成年度目标任务的172%和142%。其中，合肥青峰岭有机富硒康果蔬专业合作社、长丰县下塘镇新农夫家庭农场等12家企业实现区块链应用技术。

滨湖新区康园小区智慧菜市场，可追踪商户及农产品信息。

13.就业创业促进

通过购买服务方式购买11605个公益性岗位，强化就业服务对接，为各类就业困难人员提供就业托底；全市604家见习基地开发5659个见习岗位，组织3707名青年参加见习，并按规定落实相关补贴政策。

蜀山区开展公益性岗位供需对接会。

14. 农村电商提质增效

推进农村电商示范建设，培育6个省级示范镇、27个示范村，培育27个农村产品上行、电商扶贫等领域具有示范性的电商服务网点。打造一批农村电商龙头企业和品牌，安徽天美食品有限公司等11家企业获批年网络销售额超1000万元农村电商企业，安徽润康庄园生态养殖专业合作社“皖园农场”等22个品牌获批年网络销售额超100万元农村电商品牌，为推进农业农村现代化和乡村振兴提供有力支撑。

在肥东县电商公共服务中心内，正在进行农产品直播售货。

15.技能培训提升

全市组织1472人参加技能脱贫培训，培训完成率245.33%，培训合格率100%；企业新录用人员技能培训完成57208人，培训完成率148.59%，培训合格56296人，合格率98.41%；新技工系统培养完成27176人，完成率180.57%，稳定培养26836人，培养稳定率98.75%；开展退役军人技能培训1543人，完成年度目标任务的115.3%；完成新型职业农民培训1150人，完成年度目标任务的105%，培训合格率100%。

经开区高刘街道沈塘村对农民进行蘑菇种植技术培训。

16. 出生缺陷防治

为合肥市常住人口（包括本地户籍和外地户籍）已建立孕产妇保健手册，预产年龄35周岁以下的符合中孕期血清学筛查的单胎孕妇开展产前筛查，尽早采取干预措施，减少出生缺陷发生，提高出生人口素质。全年完成产前筛查人数56217人，产前筛查率67.84%，咨询随访率90.8%，超额完成产前筛查率50%及咨询随访率80%的省级目标任务。

滨湖医院产科护士为孕妈做胎心监护。

17. 养老服务和智慧养老

合肥市不断提高基本养老公共服务水平，已建成县（区）级居家养老服务指导中心12家、街道养老服务指导中心60家、城市社区养老服务站455家，覆盖率均达100%；建成乡镇养老服务指导中心82家，覆盖率100%，并同步在农村社区（村）建设居家养老服务站327家。全市养老机构床位数33469张，其中护理型床位16176张，占比达到48%；150张床位以上养老机构内设医务室或护理站比例达到100%。完成庐阳区逍遥津街道县桥社区居家养老示范工程建设。21.24万名80周岁以上老年人领取高龄津贴1.29亿元，近5.3万名低收入老年人领取养老服务补贴。

老人在振亚养老院手工坊内制作手工艺品。

18.智慧健康建设

完成瑶海区、蜀山区、包河区“智医助理”建设；开展“智联网医院”试点，在合肥第一人民医院、滨湖医院等4个市级医院和肥东县人民医院、肥西县中医院等8个县级医院开展试点，实现信息互通互享，建立上级医疗机构与基层医疗机构的对口联系机制。

建设完成“安康码”市级综合服务平台，全市共申领安康码1073万人，使用5.03亿人次。在合肥市二院、肥西中医院试点“安康码”与电子健康卡、电子保障卡、医保电子凭证互联互通，实现取号、看病、支付一码通。实现“安康码”在市、县两级14个政务服务大厅覆盖。拓展安康码在教育打卡、企业服务、智慧工地等10余个场景的长期广泛应用，为居民生产生活提供便利。

包河区淝河镇社区医院已实现高度智能化操作，“智医助理”成为社区医生的得力助手。

肥东县政务服务大厅内的安康码扫码服务。

19. 困难人员救助暨困难职工帮扶

全市保障15.4万名农村低保、31579名农村特困人员供养和1708名孤儿对象基本生活，实行动态管理，应保尽保、应退尽退。为66646名困难残疾人和86723名重度残疾人发放生活补贴资金。城乡医疗救助直接救助66.92万人次，实现应助尽助。为1361户困难职工提供救助，推动困难职工家庭解困脱困。

合肥市救助管理站的工作人员关心照顾被救助者。

肥西县总工会开展2020年元旦春节送温暖暨困难职工结对帮扶走访解困脱困慰问活动。

20. 城乡居民基本医疗保险

全市城乡居民医保共参保564万人，参保率达99.8%，完成省定95%目标任务。全年享受待遇873.23万人次，基金支付44.64亿元。政策范围内住院费用报销比例达到75.6%，符合省要求75%左右的目标任务；普通门诊政策内报销比例不低于50%，达到60.1%。

高新区开展城乡居民基本医疗保险参保宣传。

21. 城乡居民大病保险

实现城乡居民大病保险制度全覆盖，参保城乡居民全部纳入城镇居民大病保险保障范围。2020年，享受城乡居民大病保险待遇18.55万人次，大病保险支付6.06亿元。大病保险合规费用报销比例达到62.4%，超过省要求的60%的目标。大病保险实现在院即时结算。

出院患者在合肥市第二人民医院医保结算窗口办理大病保险“一站式”结算。

22.城乡居民基本养老保险

全市城乡居民基本养老保险缴费人数170.07万人，人均缴费水平486.66元。全年累计发放养老金16.5亿元，发放率100%，惠及全市87.93万人，人均养老金水平159.28元，居全省第一位。

包河区开展城乡居民基本养老保险参保政策宣传工作。

23. 妇幼健康水平提升和职业病防治

全市开展免费婚前医学检查74878人，婚检率达95.74%，合肥市严重出生缺陷发生率从2015年的8.32‱下降到7.34‱，取得了良好的社会效益。儿童计划免疫接种225.74万针，完成率116.65%，第一类疫苗适龄儿童接种率达到90%以上，建卡率达到95%以上。开展职业病危害从业人员培训773人，完成年度目标任务的171.78%；收集监测信息46307条，完成年度目标任务的420.97%。

幼儿在社区卫生服务站接种疫苗。

24.学前教育促进工程

全市高度重视学前教育的普及普惠发展，不断增加公办幼儿园的入园率、扩大公办学前教育资源，持续有效推进学前教育事业均衡发展。全年完成金斗路幼儿园、菊园幼儿园等50个新建改扩建幼儿园项目；完成12709人次贫困幼儿资助，资助完成率195.7%；完成教师培训1557人次，完成率166.35%。

滨湖新区金斗路幼儿园。

25.义务教育经费保障

全市补助义务教育阶段学校公用经费6.67亿元，惠及学生80.96万人，向全市义务教育阶段学生免费发放国家课程教科书和作业本价值1.08亿元。补助义务教育阶段家庭经济困难学生39899人，发放补助2540.05万元。199个农村义务教育阶段学校校舍维修改造项目全部完工，完成改造面积28.77万平方米，完成投资1.21亿元。

肥西县高店乡高店小学的孩子们都领到了免费发放的民生工程作业本和教科书。

26.家庭经济困难学生资助

全市不断完善政策、筑牢机制、强化保障、创新举措、全面提升对家庭经济困难学生资助工作水平，确保各项资助政策有效落实。全年共发放普通高中、中职学校及高校本专科学生家庭经济困难学生资助资金4.56亿元，资助学生29.84万人次。

合肥工业学校学生尉言辉获得2019年中职国家奖学金并入选全国资助优秀典型案例—国赛获奖。

27.文化惠民工程

全市160个公共文化场馆（其中：美术馆3个，博物馆9个，公共图书馆8个，文化馆10个，乡镇、街道综合文化站130个）的公共空间设施场地全部免费开放，全年接待群众351万人次，免费向群众提供与场馆职能相适应的基本文化服务项目。在全市1302个行政村完成“送戏进万村”演出1481场，开展体育活动1302场，让越来越多的市民享受到文化惠民工程带来的红利。

瑶海区文化馆免费艺术大课堂学员们正在跟老师学习剪纸艺术。

28.水环境生态补偿

进一步强化水环境目标管理，按照“谁超标、谁赔付，谁受益、谁补偿”的原则，以保护水质为目的，推广地表水断面生态补偿机制，促进区域生态环境质量不断改善。根据考核结果计算，2020年全年，我市获得省级生态补偿金累计3000万元，位列全省第一。市级生态补偿中，各县（市）区、开发区累计产生污染赔付金合计6515万元，获得生态补偿金合计5985万元，各县（市）区、开发区累计需补偿市财政生态补偿资金合计530万元。

十五里河生态湿地，2020年十五里河国考断面水质为Ⅲ类。

29.水利薄弱环节治理

全市实施3个中小河流治理和3个小型病险水库除险加固项目，项目总投资1.05亿元。其中：庐江县兆河防洪治理工程（洗马沟段）、庐江县罗昌河防洪治理工程（同心圩段）2个中小河流治理项目主体工程已完工，庐江县兆河防洪治理工程（黄泥河潘岗联圩、紫埠圩段）已开工建设；3座小型病险水库除险加固项目正在施工建设，投资完成率达到81.6%，均已完成年度目标任务。通过水利薄弱环节治理，有效提升了河道、水库的灌溉和防洪能力。

庐江县罗昌河治理工程。

30.棚户区改造

全市新开工建设肥东县福瑞佳苑、肥西县馆驿锦绣家园等棚改安置房项目22个25645套，完成年度目标任务的101.2%；基本建成瑶海区安拖东村、包河区紫光苑等棚改安置房项目18个21565套，完成年度目标任务的127.87%。棚户区改造，完善了城市功能，改变了城市基础设施条件，解决了老城区市政设施和教育等配套相对滞后的症结，提升了城市形象和综合竞争力。