秦皇岛市抚宁区第二届人民代表大会第五次会议开幕

作为全区人民政治生活中的一件大事，秦皇岛市抚宁区第二届人民代表大会第五次会议即将开幕。187名人大代表承载着全区人民的殷切期盼,肩负着庄严的责任和使命，将在为期2天的会议中以高度的政治责任感和历史使命感，为加快“沿海强区、幸福骊城”建设步伐建言献策。

2月6日上午，秦皇岛市抚宁区第二届人民代表大会第五次会议在抚宁会堂开幕。

按照疫情防控要求，本次大会采取视频会议方式进行，在抚宁会堂设主会场，按照代表团设立分会场。

会议应出席代表187名，实到会代表172名，符合法定人数。

区委书记孙志川，区政府代区长郭继东，区人大常委会主任肖瑞江，区人大常委会副主任黄悦华、高金峰、刘玉红、杨占起在主席台前排就坐。

今天大会的执行主席是：马会群、王志伟、王喜军、王璇琪、史东杰、刘大江、刘玉红、孙志川、安保民、李颖会、杨占起、肖瑞江、邹洪斌、周英利、贺俊士、党秀君、袁会民、高金峰、黄悦华、靳宏栋、潘洪书。

本次大会由大会执行主席、区人大常委会副主任黄悦华主持。

在主会场参会的区领导有：张岐、关金一、朱志伟、杨彦章、王海银、李维宝、徐秋阳、温明卓、张霜剑、刘松涛。在分会场特邀及列席会议的区领导有：张悦、朱颖、杨为民、王佐琴、王华、赵永红。

上午9时，大会执行主席黄悦华宣布大会开幕，全体起立，奏唱国歌。

区政府代区长郭继东作《政府工作报告》。报告分三个部分：一，“十三五”时期经济社会发展回顾；二，“十四五”时期目标任务；三，2021年主要工作。

报告指出，“十三五”时期是抚宁积极应对严峻复杂形势、经济较快发展的五年，是城市建设迅猛发展、生态环境持续向好、社会事业全面进步、人民生活显著改善的五年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府牢牢把握稳中求进工作总基调，以高质量发展为根本遵循，聚焦“沿海强区、幸福骊城”建设，以开展“双创双服”“三深化、三提升”“三创四建”活动为抓手，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续推进“四大战略”“六大行动”，统筹疫情防控和经济社会发展，为“二次创业、振兴崛起”奠定了坚实基础。

综合实力稳步增强。地区生产总值增加到132亿元，年均增长7.0 %；固定资产投资增速由全市排名靠后到全市第一；全区规模以上工业企业由28家上升到41家，主营业务收入由63.8亿元增加到81.6亿元；社会消费品零售总额由29.6亿元增加到38.5亿元，年均增长6.8%；城乡居民人均可支配收入分别由27631元、11910元增加到39499元、17606元，年均增长7.4%和8.1%。

产业结构持续优化。三次产业结构比由31.1:23.5:45.4调整到29.1:24.3:46.6，工业支撑作用进一步增强。强力推进产业强区，累计实施千万元以上项目121个，完成投资198亿元左右。抚宁经济开发区从无到有、由弱渐强，发展形象、承载能力显著提升，扩区调整获省级批复，获评全省“外贸出口先进开发区”。实现旅游社会总收入47.4亿元，接待游客594万人次。抚宁成功入选“2020•最美揽夏地”。

城区扩容提质成效显著。重点打造城市东南片区，累计投资约94亿元，新开发面积2.7平方公里。稳步推进骊城御园等12个棚改、旧改项目，改造52个老旧小区。启动实施碧海路、滨河北路等24个道路工程，富强路北段、健康大街、胜利路南段等断头路全线贯通，45、49路公交车投入运营。完成宁海大道及两侧花海大道建设，实施紫金山、洋河景观带、洋河大街等景观提升工程，深入推进“双违”整治行动，拆除紫金山南、南望庄片区等违法建设9606处、334万平方米。高标准改造东街市场、新建标准化吉瑞市场。被授予“省级洁净城市”称号。

农业农村加快发展。生猪年出栏稳定在52万头以上，连续十四年被评为“全国生猪调出大县”。“骊骅”等7个品牌被评为“河北省优品牌”。被授予“中国生姜之乡”“河北省农产品质量安全县”称号。实施农村人居环境整治，改造无害化厕所3.9万座，农村危房1312户。荣获“全国村庄清洁行动先进县”。大新寨镇王汉沟村入选“2020年中国美丽休闲乡村”。

生态环境明显改善。整治散乱污企业87家，推进清洁取暖，全区空气质量综合指数达到4.97，达标天数302天，比“十二五”末增加104天。

社会事业全面发展。严格落实“教育十条”。扎实推进城区教育布局调整，新抚宁一中、金山学校和青少年活动中心等投入使用，碧海学校完成主体建设。成功引进奇石教育集团、北京新学道教育集团开展联合办学。实施31个“薄弱学校”改造项目，完成87所学校土操场及旱厕改造。荣获“全国义务教育发展基本均衡县”。深化区级公立医院改革，启动人民医院整体搬迁项目，实施妇幼保健院改扩建工程。

政府自身建设不断加强。健全科学民主依法决策机制，规范重大行政决策行为，不断完善政府治理体系、提升治理能力。推进政府职能转变，严格依法行政，法治政府建设迈出新步伐。深化“放管服”改革，推进“一网一门一次”改革，网上办理率达到95%以上，实现100个高频政务服务事项“最多跑一次”。获评“河北省优化营商环境推动高质量发展先进县区”。解决办证难等85件民生实事。

报告指出，“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是抚宁全面建设“现代化沿海强区、幸福骊城”，实现振兴崛起的关键五年。区委二届五次全会提出坚定不移实施“三区定位”“四大战略”“六大行动”，为我们明确了“十四五”乃至更长一个时期经济社会发展的目标任务和发展路径。我们一定要提高政治站位，牢牢把握新发展阶段、践行新发展理念、融入新发展格局，牢固树立机遇意识、忧患意识，全力抢抓发展机遇期和政策红利释放期，积极融入京津冀协同发展、沿海经济带建设，努力在全市打造北方重要的粮油食品加工基地、国家级装配式建筑产业示范基地中找准新定位、寻求新突破，推动抚宁振兴崛起由“起势”向“成势”加速演进，奋力谱写“现代化沿海强区、幸福骊城”建设新篇章。

“十四五”时期，经济社会发展的总体目标是：经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、社会治理效能得到新提升。展望2035年，抚宁将与中央、省市一道基本实现社会主义现代化，基本建成“强在经济实力、强在改革创新、强在现代化经济体系，幸福在生态环境、幸福在社会和谐、幸福在城乡宜居”的“现代化沿海强区、幸福骊城”。

报告指出，确保“十四五”和2035年目标顺利实现，要突出抓好以下重点任务：继续实施产业强区战略，加快建设现代化实力新抚宁；继续实施创新驱动战略，加快建设现代化活力新抚宁；继续实施城乡统筹战略，加快建设现代化美丽新抚宁；继续实施生态优先战略，加快建设现代化绿色新抚宁；始终坚守人民至上理念，加快建设共建共治共享共同富裕的现代化幸福骊城。

报告强调，2021年是中国共产党成立100周年、“十四五”开局之年，也是抚宁“二次创业、振兴崛起”由起势向成势的起步之年。我们要以开展“三重四创五优化”活动为总抓手，以高质量发展为引领，突出抓好坚持做优产业集群，构建现代产业高质量发展新格局、坚持项目为王理念，积蓄经济高质量发展新动能、坚持改革创新，培育经济高质量发展新引擎、坚持实施城市更新行动，开创城镇化高质量发展新局面、坚持农业农村优先发展，迈出乡村振兴高质量发展新步伐、坚持打好“生态环境优化行动”攻坚战，铸就高质量发展新优势、坚持改善民生福祉，让群众共享高质量发展新成果、坚持转作风、提效能，推动政府自身建设迈上新台阶等八方面工作。

郭继东最后说：“当前抚宁正处于开启现代化建设新征程的关键时期，新时代、新使命赋予了我们新任务、新要求。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，牢记使命不懈怠、真抓实干勇争先，全力建设“现代化沿海强区、幸福骊城”，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！”

会议听取了区人大常委会主任肖瑞江所作的《抚宁区人民代表大会常务委员会工作报告》。

肖瑞江说，四次会议以来，区人大常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣区委“生态优先、创新驱动、产业强区、城乡统筹”发展战略，自加压力、负重奋进，担当尽责、扎实工作，共召开常委会会议15次，主任会议16次，听取审议“一府两院”工作报告18项，作出审议意见9项、决议决定15项，开展执法检查、视察、专题调研32次，提出意见建议160余条，为建设沿海强区、幸福骊城作出了人大贡献。

肖瑞江说，回顾过去的一年，我们清醒地认识到，常委会工作还存在一些不足。主要是：行使重大事项决定权还需突破，刚性监督方式和手段运用较少，视察调研缺乏深度，建议督促落实不够有力，代表作用发挥仍显不足。这些都需要我们高度重视，切实解决。

2021年区人大及其常委会工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、省市区委人大工作会议精神，围绕推动省委“三重四创五优化”活动扎实开展和区委关于“三区定位”“四大战略”“六大行动”部署落实，聚焦区委重点推进的大事要事，聚焦经济社会发展的短板弱项，聚焦人民群众关心关切的热点难点，忠实履行法定职责，更好发挥代表作用，为推动抚宁高质量发展，奋力开启全面建设现代化沿海强区、幸福骊城新征程贡献人大力量！

针对2021年人大工作肖瑞江说，新的一年里区人大常委会将把牢政治方向，强化忠诚担当，努力在履职站位上提升新境界；聚焦重点工作，实施有效监督，努力在助推经济社会高质量发展上展现新作为；强化责任担当，促发展保善治，努力在深化法治抚宁建设上实现新进展；尊重代表地位，激发代表活力，努力在发挥代表作用上取得新成效；把握时代要求，注重固本强基，努力在自身建设上展现新面貌。

会议听取了区人民法院院长张霜剑所作的《抚宁人民法院工作报告》。报告中指出：2020年以来，区法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，扎实推进法院各项工作，依法维护经济发展和社会稳定大局，为统筹推进疫情防控和经济社会发展，促进社会公平正义、保障人民安居乐业作出了不懈努力。新的一年，区法院将不断增强服务保障抚宁发展大局的责任感和使命感，忠实履行宪法和法律赋予的职责，脚踏实地、锐意进取、深化改革，进一步开创法院工作新局面，为奋力开创现代化沿海强区幸福骊城建设新局面，提供更加有力的司法服务和保障！

会议听取了区人民检察院检察长温明卓所作的《抚宁区人民检察院工作报告》。报告中指出：2020年，区检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会和区委二届四次全会精神，认真落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”检察工作总要求，以新的检察理念为指引，全面履行法律监督职责，推动各项检察工作高质量发展，为保障和促进全区政治稳定、经济社会发展发挥了积极作用。在新的一年里，区检察院将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧依靠区委和上级院的坚强领导，认真贯彻本次会议精神，不忘检察初心，牢记宪法使命，砥砺前行，奋进开启“十四五”发展新征程，为加快建设现代化沿海强区幸福骊城谱写检察新篇章！

大会以举手表决的方式表决通过了《秦皇岛市抚宁区第二届人民代表大会第五次会议选举办法（草案）》；表决通过了区政府2021年民生实事项目票决办法（草案）。

会议还书面报告了《秦皇岛市抚宁区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）的报告》，国民经济和社会发展计划的报告，财政预算的报告，关于代表建议、批评和意见办理情况的报告，以及区人民政府关于2020年民生实事项目完成情况的报告、2021年民生实事候选项目情况的报告。

来源：抚宁发布

原标题：《秦皇岛市抚宁区第二届人民代表大会第五次会议开幕》

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