优秀公安局| 彭阳.深入推进执法规范化建设

近年来

彭阳县公安局紧紧围绕法治公安建设目标，始终以严格规范公正文明执法为总要求，顺应形势，积极作为，抓住“执法主体、执法过程、执法公开、执法监督、执法责任”五个关键环节，始终把执法规范化建设置于工作的重中之重，紧紧围绕公安工作重心，规范办案程序，落实执法监督，本着严格执法，热情服务的宗旨，以解决执法突出问题为切入点，通过多项举措提升执法质量和执法公信力，力争在每一项执法活动、每一起案件中彰显公平正义，连续5年被自治区公安厅评为执法质量优秀单位，连续多年在全区群众满意度测评中名列前茅，彭阳县公安局于2020年6月被公安部命名为全国执法示范单位。

强化措施 打造过硬执法队伍

加大培训力度，提高民警执法能力。认真落实民警法制教育培训制度，坚持每季度召开全局民警法制培训专题讲座，针对突出执法问题不定期召开法制员工作会议，把提高民警的执法能力、执法水平当作重中之重来抓。

建立网上学习阵地。在局域网开辟了法制工作专栏，创办了“制度建设”“执法监督”“主体建设”“执法须知”栏目，及时发布各类紧贴实战的法律法规、司法解释、执法问题批复、典型案例、专家论法、法理解析、执法监督通报等，方便民警查阅和交流讨论。

针对新出台的法律法规及执法中的实际需要，通过“走出去、请进来”的方式组织优秀法制员、办案民警到执法先进单位取经观摩、邀请知名专家、检察官、法官举办全警讲座等，共举办法制培训50余次，确保每位民警每年不少于15天的执法培训，坚持每年组织主办侦查员、法制员进行庭审旁听不少于4次。

以考促学，调动民警学法积极性。制定了《彭阳县公安局执法资格等级考试结果运用暂行规定》，明确目标任务，作为民警评先评优、晋升晋级的必备条件。目前，该局所有民警已通过基本级执法资格考试。执法勤务类负责人、案审人员、法制员全部取得了中级及以上执法资格。

健全机制 完善规范执法流程

完善案件审核制度。按照“谁办案、谁负责，谁审核、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，严格落实案件“五级审核”制度，由办案民警、法制员、部门负责人、法制部门、局领导逐级从事实、证据、程序和法律适用4个方面对每一起案件进行审核，从源头和程序上确保案件的质量。

落实刑事执法以审判为中心的诉讼制度改革。严格按照区厅《全区公安机关推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革工作实施方案》的改革任务，研究制定了《彭阳县公安局关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的实施方案》，积极推进刑事执法以审判为中心的诉讼制度改革，严格依法收集、固定、保存、审查证据，不断健全权利保障机制，完善监督救济及责任追究机制，确保每一起案件能诉得出、判得了。

建立专家顾问咨询机制。聘请了知名检察官担任法律顾问，成立了执法管理委员会，及时召开会议讨论、通过本单位制定的重要执法制度和本辖区内重大、疑难、复杂、敏感的案件等，为公安机关依法决策，疑难复杂案件定性处理等提供法律服务。

创新分析研判监督模式。在日常案件审核中建立“日常、典型、疑难相结合”的分析研判制度，及时发现问题解决问题，注重典型案例，坚持重大疑难案件集体审议，取保候审案件集体审议，确保重大疑难案件定性、强制措施变更、取保候审适用等重要问题符合法律规定。

强化监督措施 提升执法效能

强化考评监督，提高执法效能。借助网上执法办案、执法监督系统，实现全部案件100%的网上流程管理、网上审批、网上监督和网上考评。建立“无缝隙”的考核模式，强化考核的全面性。建立和落实社会监督机制。定期向人大代表、特邀监督员征询意见、召开公检法联席会议、群众对公安窗口单位服务进行评价、定期举行警营开放日等制度，增强执法工作的透明度，提高人民群众的满意率。

落实一体化监督管理体系，确保监督快捷高效。彭阳县公安局紧紧抓住被确定为全区公安机关案管中心建设试点单位的有利契机，积极探索，高标准建设完成彭阳县公安局案件管理中心。落实案件入口管理、案件流程监控、案件流转管理、日常执法监督、案件归档管理等职能，实现对行政、刑事案件的集中式、闭环式、全流程、全方位的监督管理，推动执法规范化建设向精细化方向的转变。

落实执法公开，畅通监督渠道。坚持以公开促规范、以公开保公正、以公开赢满意、以公开树公信的目标，最大限度公开执法依据、执法程序、执法进度、执法结果。积极打造“阳光接待区、阳光网上办事大厅、阳光办案流程、阳光服务窗口、阳光互动渠道”，建立了开放、动态、透明、便民的阳光警务。同时，定期邀请社会公众、媒体代表、特邀监督员参观我局的办案场所、窗口单位，使他们真正体会到执法办案的规范、透明。

强化窗口单位管理，提升为民服务水平。彭阳县公安局所有窗口单位严格按照标准建设完成，积极优化行政审批服务，对现有审批事项进行全面梳理，并将行政审批事项进驻县政务大厅。全面实行“一门式受理、一次性告知、一站式服务、一单清收费、一条龙服务”，全局每年组织政工监督室、治安出入境管理大队、法制大队对所有窗口单位联合检查。

彭阳县公安局

2021

彭阳县公安局将继续按照习总书记“对党忠诚，服务人民，执法公正，纪律严明”总要求，全面贯彻落实全国、全区执法规范化建设会议精神，牢固树立“四个意识”，在上级公安机关的坚强领导下，紧跟工作部署，坚持紧抓公安执法工作中存在的问题和不足，以钉钉子的精神，以更有力的措施，精细化的管理，坚持不懈，在抓重点、出亮点上下功夫，进一步提升执法软实力、完善执法新机制、彰显执法新成效，落实执法责任，深入开展执法规范化建设。

（供稿/彭阳县公安局）

原标题：《优秀公安局| 彭阳.深入推进执法规范化建设》

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