旌阳法院在市委政法工作会议上作经验交流

2月8日上午，德阳市委政法工作会议召开，会议传达学习中央、省委政法工作会议精神，总结2020年全市政法工作，安排部署2021年工作。会上，旌阳区法院、罗江区委政法委、广汉市委政法委、什邡市公安局、绵竹市司法局、中江县检察院6家单位作经验交流。旌阳区法院以“坚持用改革思维破解人民法院面临的难题”为题作经验交流。

近年来，面对年收案12000件左右、“案多人少”矛盾突出的现状，旌阳法院坚持用改革思维解决审判执行工作中的难题，注重改革措施的系统集成，既开展了一些如破解送达难、公证参与诉讼辅助事务等切口小、见效快的具体改革，也推进了一系列如家事审判改革、执行长效机制建设等打基础、谋长远的制度性改革，取得了较显著成效，多项工作形成“旌阳经验”，向全省、全国推广。2020年，旌阳法院被四川省高级人民法院荣记“集体一等功”。

一、内部挖潜、提质增效，落实司法责任制改革新要求

主要做法

一是完成员额法官、法官助理、行政人员、司法警察四类人员单独序列管理，将85%以上力量向办案一线倾斜，人员配置更加科学合理。二是健全有序放权、科学配权、规范用权、严格限权的审判权力运行体系，强化院庭长的监督、管理职责和审判委员会、专业法官会议的指导、咨询功能。三是认真推进院庭长办案常态化，院庭长每年办结案件数均在占全院当年结案总数的40%左右。四是完善员额法官交流、退出机制，做到有进有出、优胜劣汰。

所获荣誉

2018年，旌阳法院被最高人民法院评选为“第一届全国法院审判管理优秀业务单位”，被省高院表彰为“全省法院民商事审判效率提升工作先进单位”，在全省政法编制管理创新会上交流推广，受到中央编办的充分肯定。2020年，旌阳法院被省高院、省人社厅联合表彰为“四川省政法系统先进集体”。

二、多维架构、多元发力，构建案件繁简分流新体系

主要做法

一是持续推进案件“繁简分流、轻重分离、快慢分道”，巩固“简案快审、普案简审、繁案精审”民商事案件繁简分流快审模式成果，审判效率提高了1倍，80%的民商事案件实现快速审理。二是深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，大力推进刑事案件繁简分流，适用刑事速裁程序案件占比达30%左右。三是完善破产案件简化审理操作指引，通过要素识别将简单案件导入快审程序，破产案件平均结案周期缩短至3个月左右。四是制定执行案件繁简分流规则，实现简案快执、难案精执，执行结案平均用时缩短35天以上。

所获荣誉

2017年，旌阳法院被最高人民法院确定为80个“全国法院案件繁简分流机制改革示范法院”之一。2019年，旌阳法院在全省法院诉源治理暨繁简分流现场推进会上作经验交流推广。

三、突出特色、优化资源，构筑家事审判新格局

主要做法

一是落实习近平总书记“注重家庭、注重家教、注重家风”要求，在全省率先成立未成年人与家事案件审判庭，设立居家客厅式家事法庭、圆桌式少年法庭，打造旌阳本地文化主题家风家教文化墙，营造柔性、温馨的诉讼环境。二是成立家事审判中心和反家庭暴力中心，发出人身安全保护令20份，有力惩治家庭暴力行为。三是建立家事案件财产申报、离婚证明书、离婚冷静期、家事调查、家事调解、心理疏导、法律援助等机制。成立全市首个专门家事法官工作室— “杨莉法官工作室”。四是创新推出“同阶审判”模式，实现青少年法治教育由单纯说教、被动接受向亲历性参与、浸润式体验转变。

所获荣誉

依法审理的全省首例亲生父母被撤销监护权案入选“2017年度全省法院十大典型案例”，李某某诉某网络公司人格权纠纷案2018年入选“第三届四川省维护妇女儿童权益十大优秀案例”。2018年，未成年人与家事案件审判庭被最高人民法院表彰为“全国法院家事审判工作先进集体”，家事审判改革机制在最高人民法院家事审判工作座谈会上作经验交流推广。2020年，依法审理的罗某申请人身安全保护令案入选“最高人民法院人身安全保护令十大典型案例”，依法不公开审理的某校外培训机构负责人猥亵儿童案入选“2020年度全市法院十大典型案例”；未成年人与家事案件审判庭被团省委等18部门联合命名为“四川省青年文明号”，中央广播电视总台在旌阳法院摄制了时长40多分钟的家事审判工作纪录片。

四、综合施策、多点发力，系统集成破解送达难

主要做法

一是运用“互联网+电子送达”，将电子送达逐步推广覆盖到全市律师事务所、法律服务所及保险公司。二是运用“互联网+电话送达+公证”方式，有效克服传统电话送达“口说无凭”、录音证据保全难等弊端。三是将德阳市范围内须直接送达的事务外包给公证机构，为审判减负增效。四是向金融、物业、交警等部门提出司法建议，在诉前调解程序中确定当事人送达地址，有效开展类案送达难源头治理。五是借力综治“网格化”服务管理平台，将协助法院司法送达纳入综治网格化服务管理工作内容。通过由点到面、从易到难，持续完善优化破解送达难各项改革举措，送达支出费用下降了50%，案件审理周期平均节约了20天。

所获荣誉

2017年，系统集成送达改革措施在全国司法体制改革推进会上交流推广，入选最高人民法院评选的20个“全国法院司法改革典型案例”。2018年，系统集成送达改革措施被四川省依法治省办评选为“四川省依法治省十大典型案例”，被德阳市依法治市办评选为“依法治市典型案例特等奖”，被省高院、省司法厅联合在全省推广。2019年，破解送达难创新举措被最高人民法院吸纳入“人民法院五五改革纲要”，在全省政法领域全面深化改革工作会议上作交流推广。

五、攥指成拳，多措并举，强力推进破解执行难

主要做法

一是推动建立“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会参与”的综合治理执行难工作格局。二是创新构建“三分三定三强化”执行模式和以员额法官为主导的“1+1+1+1”新型执行团队，“三分”工作机制和执行团队模式被省高院在全省法院全面推广。三是完善“立审执”协同、“执转破”、“执行悬赏”等十大创新措施，将送达、财产查控等非执行权核心事务外包给公证机构。四是上线全省首个“大数据执行综合查控平台”，被省高院评选为“全省法院信息化工作创新案例奖”。五是在全国首创“执行案件社会认领机制”，形成破解“执行难”社会合力。

所获荣誉

2019年，旌阳法院如期完成“基本解决执行难”目标并顺利通过第三方评估，执行局被省高院表彰为 “全省法院‘基本解决执行难’工作先进集体”“全省法院思想政治建设工作先进集体”。

六、创新理念、强化举措，建立方便群众诉讼的多层次诉讼服务体系

主要做法

一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，把非诉纠纷解决机制挺在前面，大力推进“两个一站式”建设，把最好的场所和最优的服务提供给群众。深化立案登记制改革，当场立案率达90%。二是畅通移动“微法院”、12368诉讼服务热线、“24小时法院”等多种渠道，为群众提供全天候便捷诉讼服务。三是在市区28个律师事务所、镇（街道），13个综治中心设立“诉讼服务站”，建成线上“一网通办”、线下“一站服务”的立体化、集约化、信息化诉讼服务机制。

所获荣誉

2020年，旌阳法院被省高院表彰为 “全省诉讼服务中心建设示范法院”“全省法院诉讼服务中心实质化建设先进集体”。

七、合力共筑、多元融合，深化矛盾纠纷多元化解机制

主要做法

充分发挥诉讼服务中心“门诊部”功能，成立调解和速裁中心，全面推进“分调裁审”机制改革；建立矛盾多元化解中心，构建工会、妇联、商会等专业化、类型化调解平台；成立全省首个律师驻法院调解工作室、全省规模最大的公证参与诉讼辅助事务中心参与纠纷调解、判后释法、信访接待。

所获荣誉

2020年，旌阳法院在全省律师暨律师事务所诉讼服务站点工作会议上作经验交流发言。公证参与诉讼辅助事务经验做法，同时入选《四川全面深化改革报告（2019）蓝皮书》和《法治蓝皮书·四川依法治省年度报告No.6（2020）》，被《法治日报》报道，被最高人民法院、省委深改办、省高院、省司法厅在全省推广。

旌阳区法院全媒体工作室 出品

原标题：《旌阳法院在市委政法工作会议上作经验交流》

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