天水市张家川县法治建设工作综述

本网讯      2020年，甘肃省天水市张家川县充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，围绕高质量发展、高品质生活、高效能治理，强化统筹协调，推进深化法制建设实践，为推动经济社会高质量发展、决胜全面建成小康社会提供了强有力的法治保障。

加强党的领导  认真履行法治建设主体责任

张家川县委充分发挥总揽全局、协调各方的作用，坚持运用法治思维和法治方式领导法治建设工作，把牢政治方向，站稳政治立场，依法履行职责，推动法治建设主体责任落实落地。

 强化理论武装，持续提升法治能力。抓住领导干部这个“关键少数”，严格执行县委常委会会前学法制度，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，带头尊法学法守法用法，强化法治素养，提升法治能力，坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决推动中央和省市委关于法制建设各项决策部署落地见效。

 注重全局谋划，系统推动工作落实。坚持把党的领导贯穿于法治建设的全过程各方面，制定下发了《2020年全县普法依法治理工作要点》《张家川县依法防控新冠肺炎疫情防控切实保障人民群众生命健康安全工作任务分解表》等文件，明确目标任务，细化工作措施，以更高标准、更严要求，推动法治建设各项任务落实。充分发挥县委依法治县委员会协调议事职能，深入系统谋划，加强统筹调度，定期听取工作汇报，研究解决重点问题，同心同向、同频共振，有效凝聚了法制建设的强大合力。

 健全工作机制，逐级传导责任压力。构建系统完备、科学规范、运行有效的法治工作体系，将法治建设工作摆上重要议事日程，与改革发展稳定任务同安排、同部署、同检查、同落实。县委与各乡镇、各单位签订了目标责任书，细化分解任务，压紧靠实责任，推动法治工作任务落实到基层、落实到具体岗位人员。充分发挥督查考核的“指挥棒”作用，制定下发了《党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责与法治政府建设督查方案》，统筹开展法治建设检查，通过综合考评、挂牌督办、领导约谈等方式，加大督查力度，强化跟踪问效，以严明的纪律、严格的责任落实，有力推动了法治建设各项任务落到实处。

 坚持依法治理 加快推进依法治县进程

坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，法治政府、法治社会一体建设，全面落实“十六字”方针，全力保障宪法和法律实施，着力营造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

切实提高依法决策能力。严格执行党委、政府“三重一大”决策事项依法决策程序机制，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查作为政府重大决策的法定程序，全面推行法律顾问工作制度，强化法律专家在重大行政决策、涉法事务中的审查把关作用。坚持社会稳定风险评估机制，严格落实规范性文件“三合一”、合法性审查、上报备案等制度，全力防范化解各类风险隐患。2020年以来，共评查重大项目57项、重大活动6起，网上流转123起；提供合法性审查法律服务49次，上报备案规范性文件2件，报备及时率、准确率均达100%；审查土地征收方案等涉法文件56件，开展野生动物保护、民营经济发展、公平竞争审查、放管服改革、民法典等规范性文件专项清理4次。

 强化行政权力制约监督。高度重视发挥人大、政协、纪委监委、司法、审计、财政等监督主体的作用，强化对行政权力的制约和监督，保障政府依法行使权力。健全完善“两案”办理机制，推进办理工作规范化、制度化，高质量办理人大代表建议80件、政协委员提案96件。强化行政执法监督检查，严格规范公正文明执法，督促政法各部门依法履职，开展专项监督检查3次，抽查行政执法部门自查案卷2429宗，办理行政应诉案件3件，行政执法决定法制审核25件。强化财政预算刚性约束，严格按照“无预算不支出”原则执行预算项目，依法开展县本级2020年财政预算执行、部门预算执行情况审计工作，持续跟踪审计国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况。主动接受社会监督，公开财政、扶贫、农业、生态环保等15个领域政务信息50项。

 扎实推进法治领域改革。深化行政审批制度改革，精简和调整行政审批事项18项、其他事项3项。深入开展“放管服”改革，持续深化“四办”改革和“一门、一网、一次”改革，公布“最多跑一次”事项650项、高频事项100项，258项行政审批事项全部进驻大厅办理；设立乡镇“一站式”便民服务中心15个，村级便民服务点255个，实现群众日常办理的高频事项就近能办、多点可办、网上通办。开展“减证便民”专项行动，梳理政务服务事项1358项，精简证明类事项74项。深化商事制度改革，全面推开涉企行政审批事项“证照分离”改革106项，有效破解“准入不准营”难题。全面推行“双随机、一公开”监管，启动“互联网+监管”，初步完成了甘肃政务服务网张家川县子站升级改版和县级一体化网上服务平台建设。深化行政执法体制改革，建立健全执法、司法机关信息共享、案情通报、案件移送等制度。深化司法责任制综合配套改革，健全社会公平正义法治保障制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

 着力建强法治工作队伍。坚持党管干部原则，加强理想信念教育，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化，倾力打造一支德才兼备的高素质法治工作队伍。今年以来，共调整交流政法系统干部45人，公开遴选人民陪审员54名，1738名行政执法人员完成了执法证件换证工作。深入推进政法队伍教育整顿，深化以案促改，专门制定下发《关于加强党委（党组）履职能力建设工作的整改通知》，不折不扣整改市纪委反馈问题，堵塞治理漏洞，健全工作机制，有效纯洁了政法队伍，保证了政法系统。

注重综合施策  全面提升共建共治共享水平

充分发挥法治在加强和创新社会治理中的重要作用，扎实推进基层法治建设，依法保障人民群众权益，加快推进基层治理体系和治理能力现代化。

依法有效化解信访矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“强基础、建机制、抓化解、促规范”为主线，以“控增量、防变量、减存量”为抓手，创新思路举措，健全体制机制，深入开展矛盾纠纷排查化解，千方百计为群众排忧解难，信访工作保持了“六降一升”的局面，成功创建为全国信访工作“三无县”。牢固树立“群众利益无小事”理念，畅通群众信访投诉渠道，专门开通了县委书记、县长服务热线，第一时间接听受理、协调解决，第一时间跟踪督办、反馈情况，变上访群众“跑腿”为数据“跑路”，有效打通了信访“最后一公里”，及时发现解决事关民生福祉的实际问题98件。严格落实诉访分离制度，依法规范办理及终结信访案件，引导群众依法理性表达诉求，依法打击处理非访及缠访行为。

 不断强化全民法治信仰。严格执行“谁执法谁普法”工作机制，深入推进“七五”普法，依托“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周活动，严格按照“七个一”要求，组织开展特色鲜明、面向全民的法治宣传教育活动，大力弘扬社会主义法治精神。宣传周期间，共发放《宪法》《民法总则》《国家安全法》等各类普法宣传资料20万余份；依托青少年法制教育基地，开展法治教育1万人次；2000余名国家工作人员参加集中宪法宣誓仪式；法律“八进”活动举办法治宣传讲座595场次，解答各类法律咨询事项163件；全县1万多名干部职工参加法律知识考试；11名重点司法执法单位和乡镇主要负责人走进县电视台直播间，接受法治电视访谈，有效营造了崇尚法治、践行法治的良好氛围。

 全面提升乡村治理水平。坚持和加强“三治融合”体系建设，夯实自治基础，强化法治保障，发挥德治引领作用，加快基层民主法治建设进程。严格施行《张家川回族自治县自治条例》，切实以良法促进发展、保障善治。积极推进综治中心规范化建设，建成村级综治中心232个。健全完善网格员管理制度，提升基层治理“精准度”。推动法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰，完善诚信建设长效机制，加大对公德失范、诚信缺失等行为惩处力度，把社会主义核心价值观融入法治建设，大力弘扬中华优秀传统文化和传统美德，引导村民规范践行村规民约，传承良好家风家训，加快建设善治乡村，助力乡村全面振兴，有效形成了良好的社会风尚和社会秩序。

强化法治保障 全力维护社会大局安全稳定

充分认识和准确把握维护安全稳定面临的形势任务，保持战略定力，坚定信心决心，坚持底线思维，强化责任担当，切实筑牢国家安全基层防线，加强社会面管控工作，坚决维护国家政治安全和社会大局持续稳定。

 纵深推进扫黑除恶专项斗争。坚持以“一十百千万”行动为牵引，以“六清行动”“七查七摆”活动为抓手，强化线索摸排核查，突出打击惩治和追责问效，纵深推进涉黑涉恶涉霸涉乱问题整治清零。至目前，共接到中央扫黑除恶第19督导组转办案件44件、中央扫黑除恶平台转办线索3条、省市级转办线索61件、县级受理转办线索199件，已全部办结。打掉涉恶犯罪集团2个、涉恶犯罪团伙4个、村霸1个、砂霸1个，抓获涉恶犯罪嫌疑人98人，查封、冻结、扣押涉案资产207.02万元，车辆4台，全县社会发展环境持续向好。持续加大“惩腐打伞”力度，定性为恶势力“保护伞”问题3件，给予党纪政务处分10人，组织处理17人。坚持扫黑与治乱并举，集中整治社会乱象乱点141件，收回违法占地110余亩，拆除城区违法乱搭乱建房屋136处，整顿关闭乱采乱挖11处，清理城区乱摆摊设点760家、规范违停违规车辆1300余辆，解决阻工问题15起。

 有效管控公共安全隐患。严厉打击各类违法犯罪，深入开展命案治理和社会治安重点整治工作，始终保持对违法犯罪活动的高压态势，有效预防减少了“民转刑”“刑转命”案件的发生。全年共破获各类刑事案件252起，同比下降10%。深入开展中小学校等各类重点场所安全防范及周边治安综合治理，持续加大单位内部安保及安全生产工作力度；深入实施“雪亮工程”，整合公共安全视频监控688路；不断加大对全县快递物流行业的清理整顿和安全检查，严格落实“三个100%”制度，齐心协力创建“平安张家川”。

坚决守住国家安全底线。牢固树立总体国家安全观，坚持系统思维，构建大安全格局，筑牢国家安全基层防线。深入开展“四抓两整治”，有效维护国家基层政权安全。

切实提升应急处突能力。积极推进应急管理体系和能力现代化，制定下发了《关于加快建设全县新型应急管理体系的实施意见》《关于健全重大突发事件应急处置机制的意见》等，健全完善了情报预警、联合指挥、现场处置、舆论引导等工作机制，着力补齐防范化解重大风险、应对突发重大公共卫生事件等方面的短板弱项。加强反恐和应急处置力量体系建设，不断强化反恐应急处突演练，反恐应急处置指挥体系运行机制、应急力量拉动、综合保障等能力不断增强。（天水市张家川县司法局供稿）

来源：甘肃司法网