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绿色发展示范案例 | “两山”实践创新基地：日照市五莲县

2021-02-12 19:59

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

【编者按】

为深入贯彻习近平生态文明思想，落实省委、省政府关于加快推进生态文明建设的部署要求，省生态环境厅始终坚持目标导向，高标准推进，各地也积极探索"绿水青山就是金山银山"的有效转化路径。经审核，省生态环境厅日前决定授予9个县（市、区）、乡镇（街道）第一批省级生态文明建设示范区称号，命名11个县（市、区）、乡镇、村为第一批省级"绿水青山就是金山银山"实践创新基地。在这里，我们将一一为您介绍它们具有探索性、创新型的工作。今天，我们介绍的是省级"绿水青山就是金山银山"实践创新基地：日照市五莲县。

五莲山

五莲县位于山东半岛西南部，是一个山地丘陵占86%的山区县。历届县委、县政府高度重视生态文明建设，从上世纪50年代植树栽果、60年代兴修水利、70年代治岭改土、80年代开展多种经营、90年代推进山区综合开发建设；到21世纪大力实施“生态建县”战略，坚定“发展为要、生态优先、群众第一”理念，高扬“生态富县”主旋律，持续为生态优势加码添彩，赋予了“五莲精神”“绿山不止、拼命实干”的新内涵。从2015年起，先后开展两轮“森林五莲”“果乡五莲”建设规划，高标准推进“林水会战”，实施山水林田路村综合治理，成为全省造林绿化、山区建设的一面旗帜。五莲县先后荣获全国首批、山东省首个国家级生态示范区，国家重点生态功能区、全国绿化模范县、中国最美丽县、国家全域旅游示范区、全省全域旅游改革试点县、省级生态县、省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地等称号。

白鹭湾

一、守护“绿水青山”

绿色生态是五莲县最大特色和优势，截至2019年全县林草总面积91.89万亩，森林蓄积量210.63万立方米，林草覆盖率突破40%；全年“蓝天白云、繁星闪烁”天数保持在300天以上；地表水水质符合水环境功能要求；集中式饮用水水源地水质达标率100%。先后出台了《五莲县各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责（试行）》《五莲县生态环境保护工作职责规定》，将生态环境工作分解到各级各有关部门，形成了齐抓共管的“大环保”格局。全面实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行重点行业、重点区域、重点流域专项整治，着力解决大气、水污染环境突出问题，实现环境质量稳定改善。同时，针对农村环境保护工作这一薄弱环节，将农村环境保护工作融入到农村人居环境改善、乡村振兴工作中，取得了显著成效。

董家楼村

二、打造“金山银山”

近年来，五莲县委、县政府认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“生态优先”发展方略不动摇，矢志不渝抓生态建设，坚持不懈抓美丽经济，代代传承“绿色”基因，始终保持绿色先行、绿色领先，走出一条“绿水青山”和“金山银山”融合发展、相得益彰的五莲路径。依托生态优势，做好山水文章，掘金“美丽经济”，大力实施全域旅游战略。坚持“点线面统筹谋划、全景打造、全域发展”，构建起以“两山”山岳游为龙头，登山健身步道为主线，禅修、泡泉、太极、狩猎、登山、健身、亲水为支撑，乡村游全覆盖的旅游格局，打响“山水禅心、康养五莲”品牌。“两山”转化成效日渐突出，旅游消费总额、直接收入年均增长30%以上，跨入全省旅游强县和乡村旅游示范县行列。坚持高点定位全域发力，打造乡村振兴“绿色样本”。将五莲山—白鹭湾片区作为乡村振兴的龙头项目、头号工程，坚持以绿色发展为引领，以全域化理念谋划，致力搭建集现代农业、文化艺术、康养旅游、科技金融于一体的城乡统筹平台，做活生态生财文章。被省委、省政府作为“区域整体开发型”典型样本向全省推广。董家楼村依托自然资源，多点开花，发力共享经济，通过建立合作社和开发民俗旅游特色村租赁土地分成等，进一步壮大了集体经济，增加了农民收入，先后获评省级旅游特色村、省级精品采摘园、好客山东最美村镇等，逐步走出了一条村富民强的乡村振兴新路子，以前的穷山沟摇身变成了旅游村，逐步实现了从“卖山林”到办农家乐再到“卖风景”的转变，在保护生态和发展经济中找到了共赢点。

三、做好机制保障

五莲县委、县政府建立健全生态文明和环境保护委员会工作制度和生态环境损害责任追究机制，制定《五莲县综合行政执法责任追究实施办法（试行）》，全面落实环保“党政同责、一岗双责”“三管三必须”制度，推动生态五莲建设。深入实施“蓝天、清水、净土、绿盾”四大行动。打造涵盖各领域、各部门，相互支撑、形成合力的一把手工程。强力抓好环保督察问题整改，开展环保执法“利剑”行动，严查环境违法行为。围绕护绿增绿，不断加强建设工程使用林地审核审批管理，制定《五莲县森林资源保护管理暂行办法》《五莲县护林员聘用管理办法》，保护森林资源，严格执行凭证采伐制度。制订出台了《五莲县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作方案》和《五莲县生态文明建设示范县创建工作方案》，持续推动生态文明建设及“两山”实践创新基地建设工作的开展。