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开化解纷之道：“天平之约”全域覆盖

2021-02-20 16:30

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

人民法院报2月2日报道开化法院“天平之约”调解室经验做法

2021年1月20日，浙江省开化县人民法院下辖的华埠、马金、池淮、村头4个人民法庭热闹非凡，“天平之约”代表委员驻人民法庭调解室同步揭牌，这意味着继2020年6月在诉讼服务中心设立“天平之约”代表委员会客室后，开化法院与县人大、县政协搭建的人大代表、政协委员履职新平台实现全县域覆盖。

开化法院的这一探索拓宽和延伸了法院接受代表委员监督指导以及代表委员融入基层治理的“窗口”，受到衢州市政协主席周伟江等领导的批示肯定。

一个平台上线

凝聚解纷合力

2020年6月25日，浙江省人大代表许婷受邀以特邀调解员的身份，来到开化法院参与两起案件的调解。

省人大代表许婷调解现场

2019年的一场车祸，造成原告江某多处伤残，无法外出务工导致长期无经济收入。原、被告就误工费产生了较大分歧，各项赔偿款也迟迟无法履行。一场车祸，让两个家庭陷入困境。

许婷详细询问了原告江某的身体近况，以及双方产生矛盾的症结所在。许婷结合自己多年交通行业的工作经验、专业知识，对当事人动之以情、晓之以理，与承办法官共同耐心调解。最终双方达成调解协议，被告答应一个月内付清剩余赔偿款。

“谢谢许代表，我真没想到案子能那么快解决！”调解结束后，原告江某紧紧握住许婷的手，不停地致谢。

随后，许婷没来得及喝一口水，又接待起了另一拨当事人。

某小区住户余先生迟迟不愿缴纳物业费及违约金，物业多次催收无果，一纸诉状将余先生诉至法院。许婷耐心倾听余先生不肯缴纳物业费的缘由，劝说道：“小区业主拖欠或不缴纳物业费容易影响物业管理质量，从而造成物业管理不断变差的恶性循环。”经调解，被告余先生同意立即支付物业服务管理费4000余元，并表示之后一定会及时缴纳物业费。

开化法院借助人大代表、政协委员熟悉社情民意、群众工作经验丰富的优势，充分发挥代表委员的公信力、影响力、协调力，邀请他们参与案件调解，协助接待来访群众、解答群众法律咨询，助推矛盾纠纷实质化解。

“代表委员驻庭调解这样的形式很好，值得推广。”亲身参与并见证成效后，马金镇人大主席周诚刚为此点赞。

据统计，自2020年6月以来，共有38名代表委员以特邀调解员身份参与调解115次，成功化解纠纷85起。

一条枢纽畅通

破解基层难题

“总算能继续租赁电站了，若不是靠何委员和王法官的帮忙，我欠的债真不知道怎么还，真的太谢谢你们了。”开化县某水电站承租人陈某如释重负。

2010年11月，陈某与村里签订租期十年的水电站租赁合同。2014年起，陈某因投资其他生意失利，欠债共计400多万元。30余名债权人陆续起诉，法院依法查封了陈某的银行账户，陈某无法按时支付租金，村里也向法院起诉，要求陈某支付租金，且不再续约。“这些发电设备是我花了几百万买来的，如果法院拍卖的话，可能就是一堆废铜烂铁了。”陈某内心焦急万分。

开化县政协委员何黎黎在走访调研时听闻此事，便立即向双方当事人了解事情来龙去脉。随后，何黎黎带着群众的问题与请求来到了“天平之约”会客室，与承办法官王建勇讨论解决矛盾的方案和思路。

最终在何黎黎与王建勇的共同调解下，双方当事人达成一致意见：陈某可继续租赁水电站，法院从国家电网扣划发电费用于支付陈某拖欠的租金，保留基本生活费后，剩余款项用于所欠其他债务的案件分配。陈某、村集体、陈某的30余名债权人都对该方案感到满意。

“通过调解室将好建议、好点子汇集在一起，开拓了基层学习交流的新载体、联系群众的新纽带、协商民主的新路径，能充分发挥政协优势，协同法院有效推进基层治理。”开化县政协委员江建峰说。

截至目前，入驻“天平之约”的代表委员积极调研走访企业30余家，搜集群众关心的重点难点热点法律问题92项，成功化解涉众型金融纠纷18起，预警职能部门13家，督促解决85项，落实率达92.4%。

一座桥梁架起

回应群众呼声

“要加大对毒鱼、电鱼等非法捕捞及破坏环境资源类案件的惩罚力度。”

“要高度关注医患矛盾纠纷，加强对医护人员的保护和对医院工作的支持。”

“涉及村级债务纠纷，要综合考虑债务形成原因和村集体经济情况，采取多种措施促进矛盾化解，支持基层组织开展工作。”

“要持续加大普法宣传力度，特别要高度重视青少年犯罪预防工作，要以各种形式多进行法治宣传。”

……

这些来自基层群众的心声，通过代表委员的“天平之约”，汇总到开化法院院长王勇的案头。

“人大代表、政协委员来自人民群众，最了解群众的呼声，他们的意见建议，我们必须一以贯之抓好落实。”王勇表示。

2020年9月14日，法官助理汪烨晖为开化县第三中学全校师生宣讲民法典；2020年10月13日，法官郑国平为农业银行开化支行的职工讲解司法确认的相关法律知识；2020年11月30日，民事审判庭副庭长汪昕在林山乡为新当选村“两委”进行村社换届普法随行宣讲……2020年，开化法院全年进校、进村、进社区等进行法治宣讲70余场。

2020年10月29日上午，开化法院环境资源与旅游巡回法庭在音坑乡下淤村巡回审理两起非法捕捞案件，两名被告人分别获刑。来自周边村镇群众旁听庭审，接受法治教育。