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创新模式，派出所参与管理梨树交通事故死亡率连年下降

2021-02-20 22:04

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

近年来，随着城乡居民生活水平的不断提高，机动车保有量连年激增，在方便群众便捷出行的同时，也带来了交通拥堵以及交通事故等负面影响。一直以来，受警力不足的限制，农村交管部门的主要管理力量大部分投放到中心城镇和国省干线上，一定程度上导致了对乡村公路无暇顾及的脱管失控局面，交通违法大量存在，交通事故呈高发势态。

对此，梨树县公安局立足破解农村道路交通管理难题，降低农村道路交通事故发案率的目标，全面启动了派出所参与农村道路交通管理工作模式。两年来，广大交通参与者安全意识得到逐年提高，梨树县辖区内亡人交通事故发案率连年下降，老百姓拍手叫好。

一、先行试点，排查登记完善基础信息。

为了切实做好农村道路交通工作，自2018年12月开始，梨树县公安局开始全面推进农村派出所交通勤务室建设，确定榆树台派出所、林海派出所作为先行试点单位，由交警大队派驻警力，现场指导勤务室开展各项交通安全管理工作，实地解决勤务室管交通中遇到的实际问题。

通过2019年1至6月半年时间的试点，两个派出所共摸排统计辖区无牌摩托车925台，无证驾驶人433人；动员摩托车主办理注册登记560台，无证驾驶人学习考证2113本；查处酒驾醉驾15起、无证驾驶等重点违法行为120起；受理窗口业务386笔。6个月时间内，试点两镇内交通事故同比下降 16.67%。

二、全面铺开，明确职能完善警力配置。

自2019年6月份开始，梨树县公安局在全面总结试点经验基础上，结合“四无车辆”整治工作，全面提升派出所管交通工作要求，明确派出所交通勤务室担负的七项职能。

一是对辖区机动车辆摸排建档，对“四无车辆”区分不同情况，分别采取动员落籍、动员检验、动员购买保险核发保险标牌、强制报废等措施；二是对辖区道路交通安全隐患进行摸排，并逐级上报；三是对农村车辆驾驶人和其他交通参与者进行交通安全宣传教育；四是在窗口受理补换牌证、处理违法信息等上级授权的便民业务；五是处罚乡村道路上的交通违法行为；六是做好道路交通事故的现场维护保护。七是安排部署督导检查所属行政村的两站两员相关工作。

在明确交通勤务室职能的基础上，梨树县公安局不断加大人力、物力、财力上投入。截止到2019年6月，按照“二警两辅”标准，为乡农村派出所勤务室调配民警辅警80人，同时按照省厅“一村一警”要求，为全县295个行政村配备驻村辅警295人。投入资金200余万元，为20个勤务室配备移动执法终端、酒精测试仪、执法记录仪、执法记录仪采集站等多种警用设备。梨树县交警大队不定期对派出所交通勤务室民警辅警开展业务培训。

三、窗口设立，为群众解决实际困难。

梨树县有些偏远乡镇群众如需办理违法处理、车辆年检等交管业务就要到县城车管所办理，就要跑四五十多公里的路程，有时甚至耽误一天的时间才能将业务办完。公安局以解决群众实际困难为出发点，于2020年10月将简易程序处理的道路交通事故处理权限下放到派出所勤务室，在派出所设立了交管业务处理窗口，主要办理交通违法行为的查询与处理、免检合格证的发放，同时交管勤务室处理简易交通违法事故的处理路面交通违法行为的处罚、农村道路交通安全隐患路段的排查。窗口的简易处罚为老百姓提供了很大的帮助，免去群众处理违章要到县城的繁琐，节省了时间和金钱，得到老百姓一致好评。

由于农村道路交通事故发案数量相对较多，而且案发地距县城较远，交警大队事故勘察处理不及时问题十分突出。派出所交通勤务室民警可以利用人熟、地熟、乡情熟有利条件，可以第一时间赶赴现场，对适用于简易程序道路交通事故，对事故双方进行调解和处理，极大地节省了处理时间。

四、警保合作，组织村民消除交通安全隐患。

交通勤务室民警辅警在日常开展的车辆、驾驶人信息排查，以及宣传劝导工作中，了解到村民有办理车辆落籍、考取驾驶证、车辆参加保险等需求上报公安局。交警大队协调保险公司、驾校等相关部门，深入村屯上门为村民受理相关业务。

截止到2020年12月，梨树县派出所勤务室共摸排登记农村“四无车辆”28083台，协助保险公司办理“四无车辆”保险编码和缴纳保险16700台次，动员培训考证11300人，降低了交通违法车辆出村上路比例。在办理各项业务的同时，交警大队联合各乡镇派出所交通勤务室开展的宣传活动多种多样，宣传氛围效果空前。

县公安局对派出所交通勤务室提出了疏堵保畅要求，在辖区乡镇政府驻地每逢集市交易日勤务室要安排民警辅警，对乡村公路上的违规占道的车辆摊位规划管理同时进行交通疏导，确保道路通行顺畅，防止发生交通拥堵及群死群伤恶性交通事故，从源头上消除了农村道路交通安全隐患。

近两年来，派出所交通勤务室组织开展宣传活动640次，累计教育人数12万多人；开展劝导活动186335次；窗口受理群众车驾管业务35笔、非现场处罚业务8538笔；处理简易交通事故91起；排查上报一般性交通安全隐患路段113处；查处酒驾149起，醉驾87起，超员104起，超载216起，拖拉机、货车违法载人308起、无证驾驶140起、报废车22起、非法改装172起、黑校车非法接送学生9起、其他交通违法行为4962起，追究刑事责任96人。

2018年度，梨树县发生致人死亡事故14起，死亡14人。2019年度，全县发生致人死亡事故12起，死亡12人，同比下降14.28%；2020年度，全县发生交通事故6起，死亡6人，同比下降50% ；梨树县公安局派出所参与农村道路交通管理模式，对当前的“减量控大”工作起到了巨大的促进作用。