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威宁:“六战法”坚决打赢易地扶贫搬迁攻坚战

2021-02-22 17:48
来源:澎湃新闻·澎湃号·媒体
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“十三五期间”,威宁自治县坚力推进“六战法”,让易地扶贫搬迁工作有序推进,实现搬迁群众“搬得出”“稳得住”“能致富”的目标,全县共建成安置点12个,完成易地扶贫搬迁9332户,46565人,其中建档立卡贫困户7243户36292人,恒大全额援建项目新增2万人已全部建成,完成搬迁建档贫困户3937户20001人有序入住。2020年被国家发改委评选为易地扶贫搬迁工作成效明显县,自治县生态移民局被贵州省评选为易地扶贫搬迁工作先进集体。

坚持因地制宜 打好前期摸排“运动战”

前期摸排宣传是易地扶贫搬迁工作的基础。为了从根本上解决威宁自治县住房在深山区、石山区、石漠化严重地区“一方水土养不起一方人”地方的贫困户生存问题,按贵州省2016年易地扶贫搬迁工程实施通知要求,威宁紧急动员,深入三沟两岔,采取院坝会、板凳会、村民大会,书写宣传标语,发放宣传资料等方式,全县万余名干部奔走在山区小道、高山深谷处,对居住环境差、人地矛盾突出、不具备生产生活条件、生态环境脆弱,距交通和城镇较远、基础设施成本大且不宜满足的村寨、地震地灾多发区、生存安全隐患大的地方等,逐寨逐户摸排宣传动员,让生存条件恶劣的自然村寨,建档立卡贫困户知晓搬迁政策。

经过干部的辛苦付出,前期工作中,共发放宣传资料3万余份,召开动员会3000余场次,成功动员了有搬迁意愿的农户13000余户,为下一步的搬迁入住打下了坚实的基础。大规模的“运动战”是干部的辛苦指数换取了群众的幸福指数。

坚持城区安置 打好住房“阵地战”

住房建设是易地扶贫搬迁工作的保障。在摸排锁定搬迁对象的同时,另一场阵地战正有序规划、设计、选址。威宁在城区选出发展前景好的地块,完善相关手续后,在“十三五”期间建成12个安置点,按人均20平米的要求,建成住房9785套,建筑面积123万平米,其中住房面积103万平米、商业配套建成12.8万平米、社区服务配套建成7.3万平米,总投资达24.8亿元,新增两万人建成两个安置点,共78栋4306套安置房,建筑面积433平米,由恒大集团全额出资援建,总投资13亿元,共完成建档立卡贫困户搬迁3937户20001人,已于2020年8月全部完工并搬迁入住,通过实施易地搬迁政策,有效解决威宁县6.66万人从深山区、石山区的贫困群众走出大山、搬进城镇,生产生活条件显著改善,不仅在自身上获得感、幸福感、安全感明显增强,更有效促进全县脱贫攻坚进程,让搬出的群众更好地享受了公共资源。有序筑起的“阵地战”是搬迁群众高质量生活的前提。

坚持先急后缓 打好搬迁入住“大会战”

搬迁入住是易地扶贫搬迁工作的核心,选址是基础,建房是关键,入住是目的,怎么宣传、怎么引导,要让居住在边远农村的贫困户搬进城区,改变原有的生活习惯不是一件容易的事,乡镇(街道)组织,搬迁点服务中心接纳,每一个环节都不能忽视。

通过热情、服务周到的工作,威宁从2016年开始分期将搬迁群众以两轮抽签确定房源的方式,公平公正地引导入住,实现了2016年搬迁入住2164户10510人,建档立卡贫困户1781户8695人,贫困群众占比82.7%;2017年搬迁入住3524户17930人,建档立卡贫困户2827户14431人,贫困群众占比80.5%;2018年搬迁入住3027户15154人,建档立卡贫困户2485户12486人,贫困群众82.4%;2020年8月搬迁入住恒大全额出资援建的祥和家园I期和开华家园3937户20001人,通过商业配套,优先考虑就业、就学、就医,让搬迁群众真搬实住,创造了威宁县建筑规模最大,参与搬迁人数最多的“大会战”。

坚持后续服务 打好部门参与“合围战”

后续服务是易地扶贫搬迁工作的重点。“搬得出”、“稳得住”离不开良好的社区服务,为有效做好后续服务工作,威宁自治县紧扣“五个体系”建设,创新提出“212”精准帮扶,即由街道办事处工作人员和社区工作人员对搬迁群众进行双重包保机制,建立搬迁群众就业、就学、低保、社保、公共卫生、残疾、老年专项服务、金融、政策、法律咨询、应急代办等12项服务工作。

通过社区工作人员入户走访,精准建立每个家庭档案,有针对性地制定扶持方案。专门开通6333222移民服务热线,接纳搬迁群众在搬迁入住过程中涉及到的用水、用电、房屋门窗等问题进行受理登记,按部门对口分类转办解决问题,实行专人跟踪,定期回访,对不按时完成办理或维修任务的,县移民局、指挥部办公室向涉及单位主要领导发出工作 提示函及时督办。该渠道的开通,能较好地与群众及时沟通,梳理出存在问题。有效解决搬迁群众在生产生活中遇到的困难和问题,目前已接转热线办3600件,办结3546件,办结率98.5%,群众满意度100%。群策群力参与的“合围战”让群众住的安心。

坚持产业优先 打好稳岗就业“持久战”

稳岗就业是易地扶贫搬迁工作的关键。搬出大山,如何走向幸福美满的生活,就业增收入是关键。

威宁县根据搬迁群众进行分类施策即:一是有劳动力、有技能的采取输出到省外稳定务工;二是通过公益岗位解决在保洁、保安、社区网格、楼栋长等岗位;三是因赡养老人、抚养孩子不能出远门的就进到扶贫车间工作;四是特殊困难家庭采用民政兜底、专人跟踪服务,五是针对大部分只有种地技能的劳动力,就近落实3000亩标准化产业蔬菜基地,采取龙头企业+合作社+搬迁户的组织方式进行务工,有效稳定解决就业岗位3000余个,方式上由龙头企业前期垫资70%,合作社出资30%,搬迁群众参与务工,专门调配公交车接送等方式,务工人员按80元/天,月工作时间满22天后,每天奖励20元,有效促进了搬迁群众参与基地务工的积极性。通过多渠道、多种方式解决就业。

威宁自治县“十三五”期间搬迁劳动力20912人就业,综合就业率达88.5%,100%实现一户一人就业目标。稳岗就业的“持久战”将是长期工作的主基调。

坚持扎根落户 打好产权“护卫战”

扎根落户,不动产权证书办理是易地扶贫搬迁工作的最终目的。在决胜脱贫攻坚最关键的最后一个月,为给搬迁群众吃下“定心丸”,让他们更加安心扎根落户,因时间紧,工作任务重,威宁多个举措做实不动产权证书登记办理工作。

一是狠抓资料收集,从11月份下发文件到乡镇(街道)准备搬迁户相关资料,指挥部抽调人员,组建六个工作组,对应收集搬迁群众的身份证复印件、搬迁协议书、确认函等13000余份,;二是狠抓信息数据质量,组建专班18人,逐户审核上交各项资料的准确性,确保数据质量100%合格;三是狠抓部门联动,该项工作涉及乡镇(街道)自然资源局、不动产登记中心、税务等部门,共抽调30余人现场分类办公;四是狠抓作风保障,对迟交资料乡镇(街道),对主要领导下工作督办函,由专班工作人员统一调度,严格纪律,并作各环节工作任务明确到个人,采取加班加点,确保了13677户的不动产权在2020年12月31日前全部办完,切切实实让搬迁群众吃下“定心丸”。产权“护卫战”将让易地搬迁群众安心扎根,创业致富。

通过“宣传动员、规划建房、搬迁入住、后续扶持、就业保障、产权办理”的六个攻坚战,威宁从根本上解决了全县居住在深山区、石山区、石漠化严重地区、“一方水土养不起一方人”的地方6.66万贫困户生存发展问题,做到让搬迁群众“挪穷窝”、“换穷业”、“拔穷根”,实现了一步跨千年,同步达小康,在威宁脱贫攻坚大业上落下重重的一笔。

赵英崇

贵州日报天眼新闻记者 刘悦

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原标题:《威宁:“六战法”坚决打赢易地扶贫搬迁攻坚战》

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