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三亚市中级人民法院多项举措助力营商环境优化

2021-02-22 18:09

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

三亚中院深入贯彻市委和上级法院有关为自贸港建设提供司法保障的工作要求，全面提高政治站位、强化责任担当，特别是在新冠疫情防疫期间，充分发挥司法职能作用，为推进市场化、法治化、国际化营商环境提供有力的司法服务和保障。

一是主动服务自贸港建设大局，打造安全稳定的营商环境

积极开展扫黑除恶专项斗争，重点惩治黑恶势力寻衅滋事、敲诈勒索、强揽工程、强买强卖、串通投标等破坏市场经济秩序、侵害民营企业合法权益的违法犯罪行为。对重点行业和领域，采取“零容忍”态度，建立案件快立快审工作机制。切实落实《海南反走私暂行条例》，审理走私犯罪案件16件，为自由贸易港建设营造安定有序的社会环境。

图|三亚中院一审公开开庭审理被告人张某娟等22人涉黑案

二是创新司法保障举措，平等理性保护企业权益

创新司法保障举措，积极探索疫情期间涉企案件调解、审理新思路，尽量采取延长还款期限、债权转股权等“能动司法，灵活有度”的方式；做好庭审前的各项准备工作，引导当事人通过海南移动微法院、远程视频系统、互联网审判庭、微信、电话等途径，进行线上开庭、询问工作。高度重视房地产纠纷案件，妥善处理问题楼盘引发的一系列联动和传导效应，有效化解房地产领域重大风险；积极与政府相关部门共同建立化解协调机制，建立工作领导小组；谨慎处理可能造成被执行人经营困难的案件，并及时上报。坚持保护劳动者合法权益和维护用人单位生存发展并重，注重正确引导当事人达成调解。

图|三亚中院民三庭法官通过线上调解，成功让一起二审案件当事人“握手”言和，并使双方达成了分期还款的调解合意

三是坚持平等与发展并重，全力推进法治政府建设

与市、区政府及相关职能部门建立健全重大敏感案件协调机制，向相关部门提出协调建议。加强与行政机关的良性互动，共同商讨、解决行政执行工作中的热点、难点问题。加强调查研究，形成2020年度行政审判白皮书并报送给市委、市政府，通报2017-2019年全市行政案件的司法审查情况，指出相关部门在行政管理和执法工作中存在的普遍性问题，共同商讨如何提高行政机关执法水平和应诉质量，为优化营商环境的建设奠定良好的法治基础。

图|三亚中院先后与天涯区政府、吉阳区政府开展交流座谈，助力法治政府建设

四是创新涉外审判机制，依法服务全方位对外开放

加快推进海南第二涉外民商事法庭建设工作，在全省设立首家24小时法院和互联网审判庭，打造智慧法庭。制作29类详细的中英文诉讼指引手册，进一步方便外籍当事人参与诉讼。围绕多元化纠纷解决机制的建立，赴辖区八个市县法院开展调研，建立沟通联动机制，设立巡回审判点。搭建多元解纷调解平台，完成辖区协作立案、调解机制的建立，与海南国际仲裁院、三亚国际商事调解中心、澳门调解中心等境内外调解、仲裁机构建立合作机制，推进国际商事纠纷多元化解。首创国际志愿者参与诉讼服务工作模式，有效协提升诉讼服务的国际化水平。

图|海南首个24小时自助法院已建成使用，当事人可随时自助办理相关诉讼业务

五是稳步推进破产工作，依法保障市场有序流转

依法服务保障国家调结构、去产能政策的实施，加强府院联动，加大政策引导力度，成功运用破产重整和破产清算程序，加快清理僵尸企业，加快不良企业资产“出清”。全面规范破产案件的审理工作，制定《破产案件审理规程》、《破产案件管理人考核办法》、《破产案件管理人报酬确定和支取管理办法》等涉及破产案件审理的近10项制度。对照法律规定，结合日常监管和阶段考核，切实履行对管理人工作的监管责任。在破产案件中注重加强舆情应对和矛盾化解工作，有序推进了30余宗破产案件的审理工作。

六是牢固树立为民理念，大力推进矛盾纠纷多元化解

制定《诉讼服务中心整体工作规范》、《关于建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度实施细则》等十九个工作规范，以上述规范为指导全面覆盖五大业务模块。搭建移动微法院、诉讼服务网、人民法院在线调解平台，建立党委领导下的多元解纷解决机制，购置自助立案设备并投入使用。组建速裁团队，设定智能分案规则，速裁团队以小部分人力去化解总数占比较大的简易案件，其它业务庭用大部分人力去审理占比较小的疑难案件，缩短结案周期，提高办案效率。现已完成繁简分流标准、速裁案件审限规则、要素式裁判文书模板等制订工作，正在探研中院层面的的分调裁审应用模式。加快推进保全、鉴定及全国统一送达平台的建设及正常运行。积极开展中国裁判文书上网工作、庭审直播的督查，着力常态化公开审判流程信息，提高司法工作的透明度。

图|速裁团队召开会议研究部署工作

七是借力“智慧法院”成果，运用科技手段提高执行效率

防疫期间进行网络查控3000余次，并依托“云间互联网法庭”平台、微信、电话等方式与当事人沟通，开展线上执行约谈35次，听证近20次。对被执行人财产的查询从银行账户拓展到支付宝、微信财付通等互联网金融账户。利用网络司法拍卖平台，有力应对疫情带来的人员流动限制、人员接触限制、线下执行活动受限等特殊情况，有效提高线上企业财产处置效率和标的物拍卖成交率、溢价率，使企业财产处置利益最大化。