【他山之石】湖南涟源推行“屋场会” 群众烦心事协商办

“看到家乡变化这么大，与其外出务工，不如依靠景区，围绕游客服务，开个饭店或者商店创业致富……”近日，湖南省涟源市湄江镇朱岩村服务中心，一场鼓舞人心的“屋场会”正在召开。

涟源“屋场会”群众说事、屋场共治

一个屋场，几条板凳，没有主席台，没有音响，在该镇镇党委书记颜敏的带领下，镇相关干部、村组干部、党员和群众围坐在一起，围绕朱岩村近几年的发展和乡村振兴，畅所欲言，各抒己见。

早在2019年，涟源市委就出台了《关于涟源市全面推行“屋场会”的指导意见》，将“屋场会”工作法作为发挥群众自治主体作用、推动乡村治理创新发展、提高群众满意度的重点工作来抓，并逐步形成了创新基层治理的“涟源模式”。

群众的事和群众商量着办

涟源“屋场会”打破了过去只召集党员、组长、自治组织成员等固定人员议事的习惯，把更多的普通群众特别是乡贤、贫困户、上访户、经济能人、志愿者队伍等吸纳进来。

杨市镇孙水河社区的谢某，是经营乡村文化旅游的农村能人。就居民房屋拆迁纠纷，社区委托他主持“屋场会”。对于这一委托，谢某觉得很有“面子”，热情很高，前后召集开了3次“屋场会”，会下更是不辞辛劳一家一户做思想工作，终于让相关的6户居民由最初的疑虑重重到热火朝天参加讨论，最终达成共识、化解了矛盾。

当面锣、对面鼓，涟源“屋场会”嗑家常式的讲政策、讨论问题、宣讲知识、调处矛盾，紧紧依靠群众，用群众自己认可的方式解决问题，做到了民事民议、民事民办、民事民管，真正实现了让群众当“主角”，最大限度做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，把矛盾化解在萌芽状态。

短短一年时间，涟源就变省信访工作重点县为全省综治工作优秀县，涟源“屋场会”2020年又获评全国创新社会治理优秀案例。

“矛盾纠纷群众只跑一次”

“感谢政府，感谢工作站，感谢法院，解决了我们两家多年的不痛快，工作站做得好！‘屋场会’开得好！”近日，涟源市杨市镇赛里社区的居民邓某高兴地说道。

多年前，居民邓某因建房，与邻居谢某夫妇进行协商，占用其屋前菜地修建道路，同时邓某向两人支付5000元现金，邓某在该路段铺设石子用于车辆通行。由于双方没有任何书面协议，邓某认为可以永久通行，但谢某夫妇提出，邓某所付的5000元只是菜地恢复和道路维修费用，只允许建房通行。自2016 年以来，双方矛盾频发，积怨多年。2019年11月及2020年5月，谢某夫妇先后两次在该道路上设置障碍物阻止邓某通行，双方矛盾升级。经杨市镇赛里社区调解未果，邓某遂向涟源法院提起诉讼。

“屋场会”上调解纠纷，当事人握手言和

其实该案案情并不复杂，但双方都不愿意让步，致使矛盾难以消解，甚至越积越深。涟源法院枫坪法庭受理此案后，综合案件情况和双方当事人诉求，将案件委派至杨市镇诉源治理工作站开展调解。杨市镇诉源治理工作站主动发挥贴近群众的优势，多次组织法庭、司法所和社区干部进行实地勘察和入户调解，并充分借鉴“屋场会”的经验，将双方当事人拉到一起，通过耐心细致的释法明理，双方当事人最终就相邻通行问题达成调解协议。双方共同出资硬化纠纷路段，形成永久通行道路，多年矛盾迎刃而解，双方握手言和。

“干部多跑路，群众少跑路或不跑路”，涟源市党员干部始终贯彻落实这一原则，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，对于排查上报的矛盾纠纷，党员干部主动上门推心置腹地讲政策、群策群力想办法解决问题，尽自己最大的力量给予人民群众最大的帮助。

打造智慧平台只为便利群众

涟源市司法局结合人民调解工作着力打造“智慧屋场”，自主设计“屋场会”App考核现代化管理平台，全面整合“屋场会”信息数据，对矛盾纠纷实时分析、决策研判、调度指挥、督导考核。同步开发“指尖调解”微信小程序，为全市“屋场会”提供在线查询、咨询、释法、人民调解等法律服务，线下建设“5G调解”（金牌调解组织、金牌调解室、金牌调解员、精品案例、精品“屋场会”），实现线上线下联动融合、在线受理、在线调解。2020年4月28日上午，涟源市人民法院和涟源市司法局开展诉调对接专项化解行动，涟源市联合人民调委会利用线上平台成功化解多起民间借贷纠纷，涉及标的60余万元。目前，通过线上“屋场会”申请调解的案件700余起，化解300余起，既提高了解决问题的效率，又方便了人民群众。

万余场“屋场会”解决3137个问题

娄底市人大常委会副主任、涟源市委书记谢学龙参加“屋场会”

娄底市人大常委会副主任、涟源市委书记谢学龙，涟源市委副书记、市长刘杰也多次参加“屋场会”听民声，为群众排忧解难。涟源市委、市政府牵头，各级各部门主动跟进，形成合力，通过推广“屋场会”群众工作法，“屋场会+党建”“屋场会+网格（2000个网格）”“屋场会+微信群（37. 7万人入群）”“屋场会+诉源治理”等“屋场会+”新理念、线上支持新机制等相继应运而生，工作内容得到极大拓展。人民群众参与“屋场会”热情高涨，人民群众的获得感、幸福感和满意度显著提升，涟源“屋场会”的作法在全省范围内获得推广，“屋场会”群众工作法正在形成“涟源经验”。

截至目前，涟源市503个村（社区）共召开“屋场会”15000余场，化解各类矛盾纠纷 1252 起，帮助群众解决问题3137个，使30余户老信访户成功息访。2020年，涟源市成功创建“省级平安县市”，涟源“屋场会”改革先后被评为娄底十佳改革案例、省社会治理创新试点项目、全国“创新社会治理”优秀案例，涟源市进入全国乡村治理体系建设试点县市。

原标题：《【他山之石】湖南涟源推行“屋场会” 群众烦心事协商办》

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