党徽熠熠映芙蓉

周和平

1月29日，湖南省“两会”胜利闭幕后，省委书记、省人大常委会主任许达哲等省领导来到芙蓉区蓉园社区换届选举投票站，以普通选民身份，郑重投票选举新一届社区居民委员会。

蓉园社区换届选举牵动省委书记，关怀备至、引人注目的同时，更是彰显芙蓉区作为省会“首善之区”的使命。正是这份特殊的使命，过去一年来，芙蓉区全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持党建统领，共绘基层党建“同心圆”，实行区域统筹、多方联动、各领域融合，全面提升新时代城市党建引领基层社会治理工作成效，不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感，共同构筑芙蓉“幸福圈”。

党徽熠熠映芙蓉。经历疫情考验，新春的芙蓉大地，安乐祥和，分外妖娆。

你看，这里有《湘江评论》旧址前的琅琅诵读声，有“新思想进基层”系列主题宣讲里小故事蕴含的大道理，也有“东湖夜话”围坐一起的促膝谈心；

你看，这里“芙蓉先锋共同体”吹响的城市基层党建创新“集结号”，100家单位打破行政壁垒握指成拳，越来越壮大的党建“朋友圈”正在成为服务群众的“幸福圈”；

你看，这里有“智慧社区”的“摇一摇”就可点亮路灯的新生活常态，有“一门式”服务一窗办结的快捷省心，也有“红色服务合伙人”的携手共进；

你看，这里有助力复工复产推出的全省首个政府主办线上融资“蓉易贷”金融服务平台，有“解剖麻雀”式实施楼宇经济挖潜增效，也有“芯动芙蓉”系列主题活动释放出的强大市场效应；

你看，这里有在有机更新中居住条件改善绽放的张张幸福笑脸，有老旧小区加装电梯后一解“爬楼难”的畅快，也有“雪亮工程”推进不断增强的安全感。

……

一个个温情的镜头，让人感受到的是芙蓉人撸起袖子加油干的满怀豪情，传递的是新年里芙蓉信心的强劲脉动。

“抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建。”芙蓉区委区政府班子成员始终强调，要把党建优势转化为发展优势，把党建资源转变为发展资源，把党建成果转化为发展成果。

正是以党建创新引领统筹全局，砥砺前行中，芙蓉区交出了人民满意的“十三五”答卷，区域经济社会在推动高质量发展的进程中迈出了坚实步伐，“幸福芙蓉”再添新内涵。

固阵地 坚定“主心骨”意识，推动党的创新理论入百姓家

“‘为国家试制度，为地方谋发展’是自由贸易试验区的‘国家定位’。”炭盆里炉火烧得正旺，大家围坐在一起，站在人群中，宣讲员戴静动情开讲。这是芙蓉区近日开展的“学习新思想 开启新征程 长沙微宣讲”——《就认这个理》之“院士专家”共话自贸试验区温情开讲的场景，这场设在芙蓉区东湖街道东沙剧场内以“东湖夜话”形式的微宣讲，让大家对自贸试验区这个新鲜举措有了更直接的了解，也为共探芙蓉特色的自由贸易试验区新模式集中“心智”，凝聚多方共识。

思想的力量是无穷的。以党建创新引领，芙蓉区始终把抓意识形态工作作为重要政治责任，坚定“主心骨”意识。通过抓消化、抓深化、抓转化，着力打通宣传教育、服务群众的“最后一公里”，推动意识形态工作责任制在全区落实落细、落地生根，为芙蓉区的经济社会发展提供源源不断的智慧源泉。

“一千人眼里有一千个哈姆雷特”，宣讲面对的是“众口难调”的普通群众。单一说教式的宣讲，不仅缺乏吸引力，且效果大打折扣。为此，芙蓉区推出“三步讲”策略，将理论宣讲融入日常、经常、平常，分类分批组织，让党的创新理论深入人心。芙蓉区委中心组带头讲，区委理论学习中心组成员坚持每天自学、每月集中学习、开展理论研讨、定期带头宣讲；“学习小组”集中讲，833个党支部成立“学习小组”，建立800余个“讲习夜校”“讲习分校”“讲习所”，打造20多个特色讲习基地，构建理论宣讲“新常态”；宣讲骨干专题讲，精心培育700余人的理论宣讲队伍，创新开发60余堂精品课程，通过“专家库”“课程表”，为基层党员群众提供“菜单式学习”，全区党员群众实现从“要我学”到“我要学”、从“学一阵”到“学一生”的深刻转变。推出“芙蓉红色之旅”线上游学，推进“芙蓉发布”“回家路上”等网上学习宣讲，让新思想充盈网络空间，实现党的创新理论随时可学、随处能学。

两个话筒，三张桌子，如今，在东湖街道，“东湖夜话”总会应居民关切适时开讲。“新思想进社区案例点评赛”“梧桐夜校”“东岸夜课堂”“悦读时光”“红色沙龙”“楼宇青年说”“红色大巴”“红领巾讲习堂”等特色阵地，如今在芙蓉区各街道、社区，围绕居民关心的问题，党员干部、宣讲能手、乡土名嘴化身“文艺轻骑兵”纷纷上阵，用老百姓听得懂的语言把政策出发点讲清楚，政策红利讲到位，抽象的文件条文讲具体。

拉近理论与生活的距离，芙蓉区还创新以党委统一领导、各部门密切配合、基层广泛参与的理论宣讲方式。充分利用“群众工作直通车”“民情快递员”“连心行动”等途径，收集意见建议，对症下药开展宣讲，共计解决群众问题诉求1.2万余件。

促治理 从完善社区组织体系入手，推动共建共治共享

社区是城市的“神经末梢”,社区和谐则社会和谐。以党建引领探索社区治理体系现代化建设，近年来，芙蓉区从完善社区组织体系入手，全力打造“智慧党建云、智慧治理网、智慧生活圈”，完善纵向联动体系，建强“社区党总支（党委）—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户—楼栋长”五级组织体系。完善横向融合体系，深化“芙蓉先锋共同体”，以需求、资源和项目“三张清单”为抓手，推动共建共治共享。尤其去年以来，为探索可复制、可推广、可持续、可升级的社区治理体系现代化经验，芙蓉区在全市率先开展基层党建引领社区治理现代化体系建设试点工作，将乔庄、丰泉古井等6个社区作为试点，以点带面，整体提升社区治理体系的现代化水平。

“树牢‘以人民为中心’的发展思想，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，以基层党建引领基层治理，以更大投入增进民生福祉，以底线思维维护社会稳定，着力构建共建共治共享的现代治理新格局。”芙蓉区委副书记、区长周春晖如此强调。

火星街道凌霄社区，辖区26个小区、单位院落的75栋居民楼中，无人管理院落有14个，无物业管理的楼栋达49栋。小区、楼栋无人管理和管理难一直是凌霄社区的一大难题。社区以党建为引领探索建立“片区一体化”网格治理，将辖区划分为5个网格区域，实行“群众吹哨、网格长报到”。去年9月，社区推动对火星农贸市场周边小区改造提质，网格长充分联系动员社区居民、党员、楼组长、志愿者等多元化群体，参与小区、楼栋事务，实现矛盾不出小区、楼栋。同时社区积极引导各小区、楼栋筹建业主委员会实现自治管理，变“无人管”为“有人管、自己管”，让居民感受到幸福在家门口升级。

拓展共治体系，完善社区服务体系。目前，芙蓉区已建成13个实践所、80个实践站、13个实践基地，实现了新时代文明实践中心、所、站区域全覆盖。今年以来，各文明实践所（站）发布文明实践服务清单239个，解决了技能培训、老旧小区安装电梯等民生问题1600余个，将文明实践活动融入公共环境、公共秩序、公共设施、公共服务、人的文明行为等方方面面。

聚合力 “芙蓉先锋共同体”扩容 “朋友圈”变成了“幸福圈”

郁郁葱葱的芹菜、生长茂盛的菜薹……初春的芙蓉区龙马社区东湖路一侧，居民袁红艳家的屋顶上，“小菜园”一派生机勃勃，各种时令蔬菜应有尽有。

屋顶“小菜园”的打造，得益于“芙蓉先锋共同体”这个大平台。作为龙马社区的驻地单位，湖南省农科院蔬菜研究所与龙马社区结对，从2018年开始，共同打造“美丽屋顶、绿色阳台”项目，屋顶装上自动浇灌系统，省农科院专家向居民悉心传授种植技术，187个绿色阳台和美丽屋顶让老房子焕发新魅力。

汇聚区域化党建力量，共绘芙蓉幸福圈。近年来，芙蓉区依托街道“大工委”设立城市基层党建共建委员会，依托社区“大党委”设立城市基层党建联席委员会，成员为辖区单位党组织负责人，以区委为领导、街道为主体、社区为基础，建立“三级联动”体系。明确区委、街道、社区、驻区单位“四方共建”职责，在推进区域化党建中细分工、深合作、齐发力，推动街道社区和驻区单位“一家亲”，形成城市基层党建“大合唱”，初步构建了全区域统筹、多方面联动、各领域融合的城市基层区域化党建新格局。在精心打造“芙蓉先锋共同体”中，芙蓉区不断收获区域化党建带来的“红利”。

去年以来，“芙蓉先锋共同体”党建大合唱在抗疫阵地、复工一线唱响，党建引领“一呼百应”。中南大学湘雅二医院130名医护人员驰援武汉，与武汉共进退，成为“最美逆行者”。省政法委、省农科院、省司法厅、省直机关工委等8家单位共派驻24名干部，与社区工作人员并肩抗疫长达2个月。芙蓉区委派驻328名干部驻企蹲点，助力企业复工复产，为企业解决物资困难、融资需求、招工用工等问题共582个。“芙蓉先锋共同体”成立以来，成员单位为民解决实事698项2800余件，切实增强了居民群众的获得感与幸福感。

优越性不断凸显，“芙蓉先锋共同体”展现了旺盛的活力。就在一个多月前，芙蓉区城市基层党建“芙蓉先锋共同体”第三次全体会议举行，省委编办、省民族宗教事务委员会、省退役军人事务厅等24家单位当场签署共建协议，让“芙蓉先锋共同体”从2018年成立以来的73家，增加到2020年的100家。城市基层党建从“独角戏”变成“交响乐”，从最初的基层建设“朋友圈”变成了服务群众的“幸福圈”。

谋发展 统筹推进防疫和发展，区域经济社会稳步前行

党旗飘扬在社区街巷，党徽在胸前熠熠生辉。去年年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中，芙蓉区889个基层党组织和1.9万名党员干部冲锋在一线，日夜坚守，风雨兼程，以最积极的作为，向最好处努力，以更实更细的举措，坚决打赢疫情防控阻击战，推进区域经济社会稳步发展。

应对疫情，芙蓉区相继出台了“7+3”暖企等政策，设立芙蓉复工闪贷区级风险补偿基金，真金白银帮助企业共渡难关。

继“芯动芙蓉·美好生活消费月”活动在各大商家和门店的线上线下同时登场，千方百计促消费恢复市场信心，“春天有约·芯动芙蓉”“红五月”“‘湘’约芙蓉·惠聚精彩”“冬季有味·福满星城”等系列促销活动紧锣密鼓开启。10余场促销活动，撬动区域市场消费近20亿元。湖南米粉街试运营，沁园夜宵街开街，夜经济、网红经济、平台经济等新兴消费业态蓬勃发展。

“积极稳妥巩固经济平稳运行基本趋势，牢牢稳住了经济基本盘。”盘点刚刚过去的2020年，党建统领统筹推进疫情防控和经济社会发展，芙蓉区为企业解决贷款需求46.4亿元，引导辖区大型商场减免租金1.9亿元，推动企业享受各类复工政策补贴13.45亿元。建成全省首个5G+智慧政务大厅，推动一批高频事项实现智能“秒批”，全年新增市场主体1.6万户。楼宇作为经济发展主阵地，去年，芙蓉区先后引进东亚银行、中原证券、太平养老保险等省级总部，完成湖南文化大厦等楼宇改造提质，新增人瑞潇湘国际、湖南投资大厦等税收亿元楼宇5栋。软件产业“一园四区”初具规模，新增软件企业2378家。区域经济呈现平稳有序的良好态势。

暖民心 坚持以人民为中心，力促民生福祉不断改善

米黄色的外墙，全新的玻璃窗，整齐的空调防护罩，琉璃瓦坡屋顶……原本破旧不堪的筒子楼，经过近半年的改造和打磨，一晃变成了时尚的新居，与周围高楼大厦融为一体。春节前夕，一场热闹喜庆的回迁仪式以茶话会的形式在芙蓉区识字里社区白沙路57号庭院举行，望着眼前熟悉而又陌生的家园，在该老院住了40年的周石娟老人有着太多的感慨：“搭帮党和政府，房子变化真大，屋里地板砖都给换了，还给吊了时尚顶，看着都舒服！”

人心是最大的政治。强化党建引领，近年来，芙蓉区始终坚持以人民为中心，力促民生福祉不断改善。去年上半年，推进老旧小区提质改造，芙蓉区委区政府全面启动了识字里社区白沙路57号庭院及复兴街25号及周边老旧小区的提质改造。两处提质改造涉及老旧房屋5栋，惠及200多住户。

类似白沙路57号庭院，去年以来，芙蓉区提质改造新桥、五矿等老旧小区10个，居住条件得到明显改善。

党员亮身份、岗位亮职责、党建亮绩效。改善民生，服务居民群众，近年来，芙蓉区坚持“一窗通办”与“一网通办”结合，充分利用“互联网+政务服务”一体化平台服务居民，推进“一门式”服务。在湘湖街道跃进湖社区，“一门式”服务自行梳理出七类40项综合业务，编制成了《跃进湖社区综合岗服务一岗通》，让居民们对各项业务所需手续、办理流程、办结时间都一目了然。

近年来，芙蓉区财政投入保持每年七成以上用于民生。去年，该区建成“15分钟生活圈”35个，新建和提质农贸市场17个，新增停车场35个、停车位15820个，市民生活更加便利。获评全省综治工作先进单位、全省平安区县、全省安全生产示范区。

党徽熠熠，脚下有路。这条路，正是阔步前行的“幸福芙蓉”之路。