数字赋能撬动衢江“一次都不跑”

　　中国小康网 独家专稿

　　文|《小康》·中国小康网记者 袁帅 浙江衢州报道

　　聚焦数字赋能，推进“互联网+政务服务”，衢江区正致力于用数字化改革撬动“一次都不跑”，这也是当地深化“最多跑一次”的亮点之一。

　　从家纺流水线转型到生产口罩，作为被列入浙江省重点民用口罩及关键材料生产企业(第一批)名单的一员，好梦来家纺有限公司董事长葛国强坦言，这样的转型过程不仅体现了政企关联的紧密性，更说明了衢江区政府与企业“患难见真情”。

　　国家级生态示范区浙江省衢州市衢江区不仅生态环境要“美丽”，营商环境更要“宜人”。实施5年来，衢江区的“最多跑一次”改革经历了从理念到实践，从侧重于行政审批领域改革向撬动经济社会全领域改革，不断提质增效、延伸扩面、纵深推进的过程。

　　亮点 衢江区深化“最多跑一次”最大的亮点是聚焦数字赋能，深化推进“互联网+政务服务”，用数字赋能撬动“一次都不跑”。摄影/袁帅

　　深化“最多跑一次”，推进改革“延伸扩面”

　　今年是衢江区“最多跑一次”改革实施的第5个年头，改革的主要任务已从“最多跑一次”理念首次提出时的“聚焦群众企业前往政府办事堵点、痛点问题，推动行政审批领域 ‘一窗受理、集成服务’模式创新”，开始向教育、医疗、社保、民政、助残等公共服务领域和重点公共场所以及司法领域、部门间机关效能等方面延伸扩面。如今，“最多跑一次”改革的理念正在被充分运用和贯穿于经济体制、社会事业领域、社会治理体制、权力运行机制、生态文明体制等全面深化改革的全过程。

　　衢州市衢江区委常委、常务副区长王继明接受中国县域营商环境调研组访谈时分析称，2020年衢江深化“最多跑一次”改革主要有三大亮点。首先是聚焦高效协同，深化推进“一件事”集成改革。2019年，衢江区围绕公民生老病死、企业开办注销、项目立项竣工三个全生命周期，按照全省统一部署，实施了41个便民利企集成改革“一件事”。围绕构建“县乡一体、条抓块统”高效协同治理格局综合试点改革，从机关内部高效协同集成“一件事”和群众企业办事事项部门业务协同集成“一件事”两个角度双线并进，着力深化“一件事”改革，全面提升基层社会治理和服务群众水平。“目前我们已梳理形成公务员职业生涯全周期管理、农民建房审批、集体建设用地审批等50项机关内部协同 ‘一件事’和非法采砂制砂处置、超限超载处置、矛盾纠纷调处等24项跨层级、跨领域、跨部门‘一件事’，并逐步在 ‘浙政钉’机关内部 ‘最多跑一次’平台和 ‘浙里办’App上线运行。”王继明说。

　　其次，衢江区聚焦乘数效应，深化推进改革“延伸扩面”。衢江区坚持以人民为中心的思想，将“最多跑一次”改革的先进理念、科学方法更广泛地运用于经济社会各领域的改革。推进社会综治“最多跑一地”改革，打造矛调中心一站式“信访超市”。推进政法一体化办案系统建设，提升执法办案一体化、智能化水平。推进综合行政执法改革，构建基层一支队伍管执法新机制。开展公共场所“便利化、智慧化、人性化、规范化、特色化”五化行动服务大提升，推进“最多跑一次”改革向交通设施、医院、文化场馆、市场、车辆检测机构等九大类重点公共场所延伸扩面全覆盖。

　　再次，衢江区聚焦信用智治，深化推进“信用+治理”融合体系建设。开发建成信用智治综合管理系统平台，形成乡村智治、商圈智治、园区智治三类主体信用场景应用。构建衢江特色信用评价体系，推进信用智治与基层治理深度融合。

　　深度融合“最多跑一次”与 “互联网+政务服务”

　　衢江区深化“最多跑一次”最大的亮点是聚焦数字赋能，深化推进“互联网+政务服务”，用数字赋能撬动“一次都不跑”。复杂多变的疫情为防控工作不断提出新要求，为应对疫情防控，2020年1至4月衢江区暂停了实体办事大厅线下窗口业务办理，全面推行政务服务“网上办、掌上办”。衢江区加快政府数字化转型步伐，依托浙江政务服务网、“浙里办”App和“浙政钉”平台，全面推行政务服务网上办、掌上办，持续打造“掌上办事”之城、“掌上办公”之城。273项民生事项实现了全程在线办理，群众办事实现不跑腿办成事。目前，群众办事网办掌办实现率达91.25%。在企业服务方面，开发并推广运用“政企通”在线服务平台，实现企业政策信息需求、涉企政策兑现申报、融资信贷需求、问题诉求反馈“一平台”全覆盖，高效助力企业复工复产。自去年1月“政企通”平台上线运行以来，衢江区上线发布涉企政策169条，1661家市场主体累计申报政策兑现2259个，已兑现资金1.32亿元。企业通过平台在线融资借贷292次，放贷资金超过11亿元。

　　王继明表示，“互联网+政务服务”是政府数字化转型的重要内容之一，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的关键之举。由此，衢江区从三方面入手，将“最多跑一次”改革与推进“互联网+政务服务”深度融合。首先，优化再造政务服务网上办方面，衢江区在深化推进“四张清单一张网”改革(权力清单、责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单和浙江政务服务网)的基础上，全面梳理政务服务事项目录，按照浙江省“同一事项在主项名称、子项名称、适用依据、申请材料、办事流程、业务经办流程、办理时限、表单内容等八个方面实行全省统一标准”的“八统一”要求，持续对政务服务网上办事指南、提交材料、办事流程、办理时限等进行规范提升，推进政务服务事项上网上线全程办理，构建形成了全省一网架构五级联动、全省事项清单统一同源、网上服务一站汇聚的浙江政务服务网络体系。

　　同时，衢江区融合升级政务服务平台渠道，去年以来积极落实推进政务服务系统迭代优化升级，全面推广运用政务2.0平台，推进实体政务大厅与网上服务平台适配融合改造。目前全区1090项政务服务事项已接入政务2.0平台，并受办8.5万余件次。同时大力推广应用“浙里办”App掌上办事平台，依托平台上线“一件事”地方特色应用。依托视联网、“衢江通”微信公众号等平台拓宽掌上办事渠道，实现36项村级高频民生事项多端口掌上办理。

　　此外，衢江区夯实支撑基础方面，深入推进部门业务系统数据共享和信息调用。2018年以来，衢江区以衢州市一窗受理云为统一收件平台，持续推进收件平台与各部门业务条线自建系统平台对接，运用信息技术打通信息孤岛壁垒，实现一窗云平台可共享或调用身份信息、婚姻状况、社保、医保、车辆信息等十余项字段信息数据，让群众企业办事减材料、减证明、减环节。2020年，衢江区坚持以评促改、以评促优的理念，全面推进政务服务“好差评”机制落实，引导办事企业群众落实现场窗口办件“一号一评”和自助网上办事“一事一评”，着力提高群众主动评价率，推动窗口转作风、优服务。同时积极推进电子证照、云签章、电子归档等基础性工作，着力夯实“互联网+政务服务”基础。

　　王继明表示，下一步，衢江区将重点从四个方面继续深化推进“互联网+政务服务”。一是做深做透浙江政务服务网政务2.0平台的推广运用，今年6月底前基本实现政务2.0在乡镇基层全面应用。二是全面推进政务服务“跨省通办”，深度融入政务服务长三角一体化，同时打造浙闽赣皖四省边际政务服务中心城市，推进金衢黄南饶五城政务事项“跨省通办”。三是持续夯实数字政务支撑基础，致力消除信息孤岛，扩大部门系统平台数据共享的广度深度，深化推进电子证照、电子归档，强化政务服务“好差评”结果运用，推进“好差评”线上线下全面融合，实现“好差评”政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖。四是聚焦政务网络信息安全问题，推进大数据、区块链等信息技术在政务服务领域的创新应用，建立健全相关机制规范数据调用共享，推进数据库、服务器等网络设备与操作系统的更新换代。

　　(《小康》·中国小康网 独家专稿)

　　本文刊登于《小康》2021年2月上旬刊