宜阳县2021年三级干部会议精神解读

2021-02-24 17:59 来源:澎湃新闻·澎湃号·政务

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宜阳县2021年三级干部会议
2月23日,宜阳县2021年三级干部会议召开。新春伊始我县召开的第一个大型会议表彰了2020年度责任目标考评先进单位和先进个人,回顾总结过去一年工作,安排部署2021年各项工作。
请跟随我们的详细解读,看看“十三五”期间,“富美宜阳”壮丽长卷如何绘就,展望“十四五”期间,高质量发展扬帆再起航,品品我们家乡宜阳的昨天今天明天喜人变化动人故事。
“十三五”,交出富美答卷。
“十三五”之初,我县提出建设“富美宜阳”的奋斗目标,“富”就是物质富裕、精神富有,“美”就是生态美丽、生活美好。五年奋进,交出了这样一张“富美答卷”:
“富”体现在物质富裕
富裕就是要经济实力“强”。“十三五”期间,我县坚持以“221”现代产业体系为抓手,着力上项目、促转型、提动能、强保障,引进培育壮大了青岛啤酒、黄河同力等“大个子”企业,奇山制造、上海交大特种材料等“高精尖”企业,红日药业、航空航天智创产业园等“高潜力”企业,带动县域产业结构实现了由“二三一”向“三二一”的历史性转变,达到了12.2:39.8:48,全县生产总值、财政收入“十三五”末分别达到了315亿元、14.5亿元,是“十二五”末的1.8倍、2.3倍,县域经济高质量发展跑出了“加速度”。
富裕就是要群众收入“高”。“十三五”末,城乡人均可支配收入达到32870元。我县以就业为抓手,通过组织企业招工、扩大劳务输出等,带动新增就业3万余人;借沟域经济发展东风,大力发展乡村产业,特色种植业蓬勃发展;以“3A赵老屯、水韵陈宅”等为代表的乡村旅游业日益火爆,群众足不出户就能卖特产、开宾馆,日子越来越“红火”。
富裕就是要贫困群众“好”。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,不仅改善了农村发展面貌,89个贫困村实现退出,也通过带动增收改变了贫困群众精神风貌,2020年农村贫困人口人均可支配收入达到12639元,8.6万贫困人口实现脱贫。
“富”体现在精神富有
以文化浸润生活。围绕文化做文章,一手强基础,县城图书馆、文体中心等一一建成,农村文化服务中心等村村覆盖;一手搞活动,积极开展“滨河之声”“舞台艺术送农民”“广场舞大赛”“读经典书、诵李贺诗”等群众性文体活动,春节期间乡乡有比赛、村村有活动,群众精神文化生活更加丰富多彩。
以行动倡树乡风。制定了婚丧事宜参照标准,健全了农村“一约四会”,倡树节俭养德、文明理事的好乡风。
以榜样汇聚能量。持续开展道德模范评选活动,选树了229名县级先进典型,为高质量发展汇聚了强大正能量。
“美”体现在环境美丽
美在“绿水青山”。深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略,强力推进蓝天、碧水、净土保卫战,2020年空气优良天数增加到299天,实现了大幅度的“两降一升”;洛河65公里生态治理成效显著,洛河断面水质监测达标率100%;县域绿化提量提质,新增造林面积18.52万亩。
美在“风景秀丽”。围绕打造“休闲宜阳”品牌,以宜阳山水人文资源为基础,以“1228”项目为载体,全力推动文旅融合发展。
美在“生态宜居”。实施70个村垃圾分类治理和89个村污水治理,建成13个乡镇污水处理厂和374公里配套管网,改厕6.3万座,农村人居环境明显改善。50个市县两级“四美乡村”示范村,让乡村有了豫西风貌、乡愁回忆。
“美”体现在生活美好
抢抓百城提质机遇,让生活更美好。累计谋划实施了163项水、电、路、暖等基础设施项目、公共服务项目,打造了“一水润城、五渠连通、十街共建、八湖共融”的水系景观和“游园绿地星罗棋布、两岸青山遥相呼应”的绿地景观。
增进民生福祉,让生活更美好。逐年兑现“十大民生实事”的公开承诺,2400余公里县乡公路、11座跨河大桥、3万余人就业、50多所学校、30多亿元保障资金等让群众获得感成色更足、幸福感更可持续。
强化社会治理,让生活更美好。开展扫黑除恶专项斗争,认真做好问题楼盘、安全生产等各类风险排查、监测、处置工作,消除不少隐患,守住关键节点,打赢多场硬仗,社会大局保持稳定。
“十四五”,推动高质量富美宜阳建设开好局、起好步。
高质量“富美宜阳”要有实力,经济雄厚
统筹疫情防控和经济社会发展。做好“外防输入”工作,县直相关部门和乡镇、行政村要密切配合、严防死守,严格执行集中隔离和居家隔离措施,加大对冷链食品等的检测消杀力度,推进疫情防控常态化。继续完善“六稳”“六保”举措,深化“联企入企惠企助企”活动,全力保障市场主体稳定经营、健康发展,确保经济运行保持在合理区间。
狠抓产业项目带动。“十四五”时期要加快构建“332”现代产业体系,即“高端装备、新材料、食品药品”等3项主导产业,“航空航天、新能源、现代商贸物流”等3项新兴产业,“特色高效农业、文旅产业”等2项特色产业。今年谋划36个省市重点项目、20个县重点项目,要奋力实现“开门红”。要大力引进新项目,全力打造更多的百亿级产业集群,把洛阳航空航天智创产业园作为当前乃至“十四五”时期的“一号工程、金牌项目”,全力以赴、一抓到底。
全力促进群众增收。要靠稳就业,全面实施就业优先政策,确保就业形势总体平稳;通过劳动技能培训、扶持自主创业、鼓励灵活就业、建立网络务工用工信息平台等,扎实做好重点人群就业工作。要靠做产业,继续把文旅融合作为扩大内需、促进循环的“好抓手”,持续叫响“休闲宜阳”品牌,带动县域消费增长。
高质量“富美宜阳”要有底气,乡村振兴
抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。抢抓5年过渡窗口期,持续抓好产业就业扶贫、易地搬迁后续扶贫,做到脱贫攻坚与乡村振兴在规划、政策、产业、组织、人才等方面无缝对接。
着力发展乡村产业。积极发展农产品加工业,优化产业布局,推动农村由卖“原字号”向卖“制成品”转变,打造“宜阳不一样”特色品牌。以15条市县沟域经济示范带为基础,以特色产业为支撑,发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老等新产业新业态。要完善利益联结机制,深化“三变”改革,增加群众收入。
着力打造宜居乡村。要促整体提升,以“农村人居环境整治提升五年行动”为抓手,完成50个村庄的污水改造、1万座农村厕所新改建、36个村庄绿化项目,确保行政村垃圾分类处理普及率达到50%,切实改善全县农村人居环境;要抓重点突破,今年计划再创建10个市级“四美乡村”示范村,并持续巩固提升50个市县“四美乡村”成果,再现山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽画卷。
着力加强乡村治理。要坚持“党建引领、‘四治’并进、服务进村”,抓好“软弱涣散党组织整顿、党务村务公开、微权贪腐整治、村居巡察”等工作,切实增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。要健全自治、法治、德治、智治相结合的乡村治理体系,拓展“四议两公开”工作法,推动扫黑除恶专项斗争常态化,抓好基层矛盾调解化解,充分发挥农村“一约四会”作用,加快信息化智能化设施应用,打造充满活力、和谐有序的善治乡村。
高质量“富美宜阳”要有支撑,设施提升
补齐城乡基础设施短板。“20项重点工程”和“十大民生实事”,总共谋划了15条城乡主要道路、2座跨洛河步行景观桥、11个老旧小区改造、10个城区绿地游园、3000个城市停车位、25条背街小巷改造、79公里农村道路提升、29个村安全饮水工程,以及一大批城乡水电气暖管网、污水垃圾处理、5G基站充电桩等项目,各责任领导和责任单位、乡镇要高度重视,既要抓紧办理手续,督促项目提早开工;又要加大协调力度,确保项目顺利推进;还要全程督导指导,严把工程项目质量,让项目既建的“快”、又建的“好”。
提升公共服务水平。今年谋划项目侧重提升城乡公共服务“软实力”,安排大量文体惠民、专技培训、卫生养老、兜底保障工作;乡镇计划加快卫生院、学校、污水处理厂、垃圾处理场、商场超市、游园绿地等建设。
高质量“富美宜阳”要有颜值,优化环境
抓“硬环境”,厚植生态优势。让良好生态环境成为县域经济高质量发展的“厚重底色”和“绿色红利”。要围绕污染防治攻坚做“减法”。要持续以抓“三散”治“三源”、“六控”、产业能源运输用地“四大结构”调整等为重点,推动空气质量持续好转;持续深化新时代大保护大治理大提升治水兴水行动,推进“1518”生态水系治理,加强重点流域综合治理,实施洛河西段25公里河道整治,完成6条支流生态保护治理;加快推进老城区雨污分流改造,持续开展水库、水塘、淤地坝生态修复工作;认真落实“三长”联动机制,努力实现“河清、岸绿、路畅、惠民”。持续深化国土绿化提速提质行动,今年谋划实施36个村庄绿化、提质提标锦屏山香鹿山2个森林公园、新增营造林6万亩,切实改善乡村面貌。
抓“软环境”,优化营商服务。要聚焦“放管服”,着力规范部门审批、提高审批效率,为企业松绑;着力健全监管体系、完善监管机制,维护市场秩序;着力优化涉企服务,赢取企业满意。要聚焦减税降费,清理规范涉企收费,加大融资扶持力度,降低企业经营成本,努力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的一流营商环境。
高质量“富美宜阳”要有内涵,社会和谐
抓好文明创建。以创建“国家文明城市”为引领,积极发挥新时代文明实践中心、县级融媒体中心、志愿服务中心作用,深入开展文明单位、文明村镇、文明窗口、文明家庭“联创共建”活动,持续实施思想道德素质、诚信守法、文明风尚“三大提升”行动,补理想信念之“钙”,强道德建设之“基”,扬社会文明之“风”。
塑造淳朴民风。以群众喜闻乐见的方式,深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育、“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动等,涵养乡村文化根脉。要广泛开展“快乐星期天”“舞台艺术走基层”等文化惠民活动,不断丰富群众精神文化生活。要充分发挥村规民约,红白理事会、道德评议会、文明监督会、禁赌宣传会,乡村道德文明大讲堂“一约四会一讲堂”作用,破除陈规陋习,推动移风易俗。
强化风险防范。要持续推进扫黑除恶斗争常态化,抓好非法集资、问题楼盘、社会治安等工作,确保社会大局和谐稳定。
宜阳的昨天栉风沐雨、成绩斐然
2020年,是极不平凡的一年,一年来,我们风雨兼程、不断奋进,紧紧围绕全市“9+2”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标,紧抓“六稳”“六保”工作不放松,一步一个脚印走下去,一件事接着一件事干下来,县域经济社会发展呈现了换挡加速的好态势。
这一年,我们直面挑战、逆势奋进,以“三好”破题开局
挑战空前加大,但是应对比预想的好。深入开展“联企入企惠企助企”活动,减免各项税费1.84亿元,其中税收减免7697万元,发放各项贷款166.69亿元,留住了市场主体“巍巍青山”。
困难空前增多,但是成绩比预料的好。面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务,我们在压力下砥砺前行,在困难中开拓奋进,经济运行稳中有进,产业质效稳中提速,二、三次产业增加值占GDP的比重达87.7%,“三二一”的发展格局持续巩固。56个省市县重点项目累计完成投资196.7亿元,多次位居全市重点项目考评首位。
负担日益加重,但是收获比预期的好。在经济下行压力加大和财政资金紧缺的形势下,我们坚持把有限可用的资金投向民生和社会事业,全县民生支出达34.7亿元,占一般公共预算支出的79.3%,占比创历史新高。
这一年,我们精益求精、臻于至善,以“三变”蓄势赋能
我们实现了从零到一的蝶变。“工业新城、科创高地”成果涌现,“北方水城、颐养福地”呼之欲出,“豫西小镇、美丽乡村”享誉全省,“品质之城、宜居宝地”魅力彰显,我们紧抓场域载体这个“强磁场”,县规划馆、博物馆和游泳馆建成开馆,场域平台持续做大做强,高质量发展的成果正在不断显现。
我们实现了从量到质的蜕变。我们的安全本色更实。我们的生态底色更浓。我们的脱贫成色更足。我们践行为民初心、兑现庄严承诺,三大攻坚战向纵深不断推进,取得积极成效,让全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。
我们实现了从点到面的巨变。请君再看宜阳城。一看交通提速,“工作在洛阳、生活在宜阳”正在成为新时尚。二看城市提质,“八大建筑依洛河、高楼栉比绿满园”已经成为新名片。三看便民提优,“三气三线齐入地、车水马龙各自安”正在成为新常态。“脏乱差堵污、城市像集镇”的标签一去不复返,向全社会展现了一个魅力新宜阳。
这一年,我们谋定而动、增产兴业,以“三新”收官圆梦
我们鼓足经济转型“劲头”,干出了一片新天地。坚持产业兴则发展兴。我们紧盯中央预算内投资、地方政府专项债券、抗疫特别国债、补短板“982”项目等四大“政策礼包”, 为产业兴县插上蓄势腾飞的翅膀。
我们勇立改革发展“潮头”,干出了一番新事业。投资洼地效应凸显。开放高地成果迸发。发展富地红利释放。聚焦改革开放和营商环境大提升,强化场域载体引力,让更多“春天的故事”精彩演绎。
我们高昂自身建设“龙头”,干出了一派新气象。谋在深处,用忠诚之心干事。谋在要处,用责任之心干事。谋在实处,用担当之心干事。坚持把政治建设放在首位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,严格落实政府系统从严治党主体责任,坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争,着力营造为民、务实、清廉的政务环境。
宜阳的明天蓝图绘就、未来可期
2021年,是中国共产党成立100周年,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程第一年,是“十四五”开局之年,全县上下既要登高谋远,更要脚踏实地,以“一路领航、四轮驱动、五线并进”为发展路径来谋篇布局、砥砺前行,让宜阳这艘航船在劈波斩浪中行稳致远。
一路领航:聚焦构建“332”现代产业体系,走好高质量发展道路
推动新兴产业“插柳成荫”。围绕航空航天、现代商贸物流、新能源等三大新兴产业。做强战略支撑,做大中心商圈,做优绿色能源。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,加快推进大张宜阳冷链物流项目建设,培育“农产品冷链物流+”等新业态,借势大数据、物联网等新技术,为经济发展注入新动能。
推动主导产业“老树新枝”。巩固提升高端装备、新材料、食品药品等三大主导产业。加快产业升级换代,大力发展“飞地经济”。鼓励园外企业“退城入园”,推行“亩产效益”综合评价,进一步提高投资强度、产出强度和税收强度,全力打造“五百亿级工业新城”。
推动特色产业“硕果累累”。大力发展现代农业、文化旅游等两大优势产业。打造全域旅游示范地。深度挖掘宜阳历史传承、红色基因、生态资源、特色工业等文旅资源,打响“休闲宜阳”文旅品牌。打造高效农业引领地。加紧推动董王庄乡刘阳河、上观桃缘小镇创建市级沟域经济示范带,推动沟域经济扩面提质。
四轮驱动:就是要强化市场牵动、创新驱动、改革推动和开放带动
强化市场牵动。坚持把稳定企业家信心放在最重要位置,不折不扣落实好各项减税降费让利政策,继续谋划推出一批政策含金量高、企业获得感强的专项扶持措施。
强化创新驱动。实施好创新型企业引领计划、高新技术企业倍增计划、科技型中小企业“春笋”计划,加快推进联东航空航天科创产业平台、中药材研发平台建设,培育一批“雏鹰”企业、“瞪羚”企业。
强化改革带动。深化“放管服”改革,做到该放的放开、该管的管好、该接的接住。推动防范化解重大风险向纵深开展,强化“项目池”与“资金池”对接平衡,制定年度化解债务计划,多渠道落实资金来源,逐步消化存量债务。
强化开放带动。紧抓沪豫、京豫深化战略合作机遇,全面融入洛阳都市圈等区域协同发展战略,充分利用商会、协会、节会“三会资源”,瞄准国际、国内、民企“三个500强”,招引一批投资体量大、科技含量高、产业配套全、税收贡献优的重大项目。
五线并进:就是支撑县域发展的“五条工作线”
第一条“线”,抓牢项目攻坚这条“主线”。坚持“项目工地就是阵地、项目现场就是考场、项目进度就是尺度”的工作导向,按照“签约项目抓落地、拟建项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓运营”的工作思路,采取领导包联、集中开工、专题推进、专项观摩、督导考核等措施,落实重点项目清单化管理机制,持续充实完善“十四五”项目库。
第二条“线”,抓好城市赋能这条“中线”。科学划定“三区三线”,为重大战略任务落地提供空间保障。坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”,让路网枢纽更加深刻地融入洛阳都市圈发展。
第三条“线”,抓实乡村振兴这条“轴线”。 加快建设农村幸福家园,重点要实施“两攻坚” “两提升”四大工程。实施好美丽乡村建设攻坚工程、人居环境整治攻坚工程、乡村文化提升工程、基层治理提升工程。
第四条“线”,抓紧绿色发展这条“红线”。 坚持生态优先、绿色发展,积极探索生态环境质量与生态价值挂钩机制,努力打通“两山”转化通道,坚决呵护好宜阳最宜居的环境。
第五条“线”,抓住民生福祉这条“底线”。实施“教育强县”行动。持续推进“五校联建”工作,确保县实验高级中学秋季开学招生,推动义务教育由“基本均衡”走向“优质均衡”。实施好“健康宜阳”行动、“就业援助”行动、“社保暖心”行动、“安全提升”行动。坚持重心下移、力量下沉、资源下放,强化城乡基层社会治理,使每个社会细胞都健康活跃。
原标题:《宜阳县2021年三级干部会议精神解读》
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