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【全文推送】赤峰市中级人民法院工作报告

2021-02-25 16:02
来源:澎湃新闻·澎湃号·政务
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潘永如院长在赤峰市七届人大四次会议上

各位代表:

现在,我代表市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2020年,在市委的坚强领导、市人大及其常委会的有力监督、上级法院的正确指导下,在市政府、政协及社会各界的关心支持下,全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察内蒙古重要指示要求,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,忠实履行宪法法律赋予的职责,为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了有力的司法服务和保障。全市法院共受理各类案件150604件,审执结135823件,其中市中院受理案件11884件,审执结10671件。全市法院员额法官人均办案236件。

一、依法严惩各类犯罪,深入推进平安赤峰建设

(一)全力维护社会稳定

2020年,全市法院共受理刑事案件5818件,结案5385件,结案率92.56%。坚决维护政权安全、制度安全,审结危害国家安全犯罪和涉邪教犯罪案件7件。始终保持对危害社会治安犯罪高压态势,审结严重暴力犯罪案件921件,多发性侵财犯罪案件127件,涉枪涉爆、涉赌涉黄、涉毒犯罪案件168件。依法惩治安全生产违法犯罪,宣判赤峰宝马煤矿“12·3”特大瓦斯爆炸事故案,得到全国700余家新闻媒体的关注报道,实现了政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。严格规范减刑假释案件审理,办理相关案件758件。认真开展减刑、假释、暂予监外执行专项治理工作,清查全部相关案件31233件,努力做到惩罚犯罪与保障人权相统一。

(二)利剑扫黑铁腕除恶

坚决打好扫黑除恶专项斗争收官之战,从严从重从快集中审理涉黑涉恶犯罪案件。三年来,全市法院共受理一审涉黑恶案件88件,审结87件,一审结案率98.86%;受理二审涉黑恶案件50件,审结50件,二审结案率100%。打掉涉恶团伙63个,涉恶集团17个。依法审理王岭等人涉恶案件,对主犯王岭一审依法判处死刑,对黑恶势力起到了明显的震慑作用。常态化开展“打财断血”专项执行行动。三年来,全市法院涉黑恶案件判处财产刑4999.15万元,已执行到位3461.1万元,执行到位率为69.23%。总结梳理涉黑恶案件折射出的社会管理、行业监管漏洞,及时向行业监管部门发出司法建议42份。

(三)坚定不移惩治腐败

依法受理贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件115件,审结87件,其中被告人原为乡科级20人,县处级以上10人。市中院依法承办厅局级以上职务犯罪案件13件,对原乌海市市长高世宏、原兴安盟公安局局长王永清等6人依法判处刑罚,对巩固发展反腐败斗争压倒性胜利起到了积极作用。监察与刑事司法衔接更加紧密,线索移送、联席会议等工作机制不断完善,助推监察体制改革持续深化。

二、全面贯彻新发展理念,服务经济社会高质量发展

(一)营造法治化营商环境

依法维护市场经济秩序,审结买卖、租赁等合同纠纷案件54378件。坚持平等保护民营企业和企业家合法权益,坚决防止把经济纠纷当作犯罪处理。组织召开企业家代表座谈会,为中小企业完善风险防控机制、维护劳动用工合法权益等方面提出意见建议。优化立案服务,涉企案件当场立案率达90%以上。在城区基层法院成立涉企诉讼服务中心,切实提高涉企纠纷解决效率。加强知识产权司法保护,审结专利、商标、著作权等知识产权案件141件,有效服务创新驱动发展。提高破产审判质效,积极推进“府院联动”机制建设,组建专业破产合议庭,在全区率先运用网络形式召开债权人会议,妥善审结破产重整等案件3件,涉及债权超过130亿元,使3家企业焕发了生机,帮助数万名员工保住了就业岗位。

(二)保障全市工作大局

积极助力疫情防控。审结涉疫刑事犯罪案件7件,有效打击了破坏疫情防控大局的犯罪活动。动员1700余名干警奔赴抗疫前线,为疫情防控贡献了法院力量。防范化解重大风险。出台优化金融发展环境实施方案。审结“套路贷”、非法集资、电信诈骗等金融犯罪案件24件,积极追缴处置涉案财产,努力帮助群众挽回损失。深入推进精准脱贫。妥善审理农村土地流转等涉农案件,依法严惩农资造假等侵害群众利益犯罪行为。为困难当事人减免缓交诉讼费240.36万元。组织市中院干警分批赴巴林右旗扶贫点对接帮扶,全村建档立卡贫困户全部脱贫,基础设施建设明显改善。依法服务生态建设。审结环境公益诉讼案件17件,有效维护了我市生态安全。

(三)助力法治政府建设

充分发挥行政审判职能,支持、监督行政机关依法行使职权。2020年,全市法院共受理行政案件2122件,同比下降0.8%,审结1912件,同比下降1.8%,结案率90.1%。组织召开推进行政机关负责人出庭应诉工作座谈会和全市行政审判业务培训会,引导行政机关提高法治意识和出庭应诉能力。2020年,全市法院行政机关负责人出庭应诉案件269件,出庭率24.1%,同比增长110.2%。连续9年发布行政审判白皮书,有效提高了全市行政执法水平。

三、践行司法为民宗旨,切实提升人民群众司法获得感

(一)提档升级诉讼服务功能

升级打造“一站式”诉讼服务中心,向当事人提供一站通办、一网通办、一号通办的全流程诉讼服务。出台民商事案件分调裁审工作规范意见,强化速裁团队建设,推进案件繁简分流、快慢分道,2020年民事诉讼案件速裁程序、简易程序适用率达83.87%。坚决把非诉纠纷解决机制挺在前面,全市法院全部建立“一站式”多元解纷平台,共设立调解场所28处,配备调解员162人,全年完成诉前调解案件14908件。保险行业调解委员会和劳动争议诉调工作室相继成立,在线调解平台开通运行,“一站式”多元解纷建设逐步向专业化、类型化、信息化方向迈进。2020年,翁旗法院被最高院授予“全国法院一站式建设工作先进单位”。

(二)切实维护社会公平正义

2020年,全市法院共受理各类民商事案件99787件,审结90679件,结案率90.87%。积极参加“护薪”行动,审结拒不支付劳动报酬罪案件10件,审结劳动争议案件1779件。深入推进家事审判改革,完善心理疏导干预、判后回访帮扶、人身安全保护令等制度,引导社会力量参与家事审判,共审结婚姻家庭案件8377件。积极救助涉诉困难群众,司法救助立案145件,救助176人,已发放司法救助金545.19万元。积极推进信访化解工作,深入开展“解决信访问题年”专项行动,全部化解、办结中央第八巡视组向我市交办的629件信访案件。

(三)扎实推进“切实解决执行难”

2020年,全市法院执行案件立案54528件,执结49236件,结案率90.29%,有财产可供执行案件法定审限内执结率96.23%,无财产可供执行案件终本合格率100%,执行信访办结率100%。集中开展涉党政机关、涉金融、涉黑恶、涉民生、涉拖欠民营企业中小企业债务、涉职务犯罪等专项执行行动。与住房公积金、市场监管、车辆管理等部门建立点对点查控机制,有效提高被执行人财产查控效率。巴林左旗坚持以信息化为引领,积极推进执行工作机制标准化,巴林右旗组织多部门建立执行联动长效机制,有效提高了执行工作效率。加强失信惩戒力度,发布失信被执行人信息5060人次,发布失信企业信息270条,限制高消费38554人次。2020年,市中院执行局、元宝山区法院被评为全区法院“基本解决执行难”工作先进集体。

四、持续深化司法改革,促进审判体系和审判能力现代化

(一)司法体制改革落地见效

深化司法体制综合配套改革。全面落实最高人民法院第五个五年改革纲要,促进各项改革系统集成、协同高效。健全员额法官动态调整和交流退出机制,做到有进有出、优胜劣汰。2020年,全市法院员额法官数量达到586人,其中市中院员额法官82人。扩大人民陪审员参审范围,2020年全市法院人民陪审员数量达到1611人,陪审员参审案件12770件。积极推进司法责任制改革。坚持“让审理者裁判、由裁判者负责”,落实审判权力和责任清单,压实院、庭长审判监督管理职责,促进有序放权与加强监督相统一。充分发挥院、庭长办案示范引领作用,全市法院院、庭长办案87940件,占办案总数的58.39%。

(二)司法规范化建设深入推进

全面落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革,依法排除非法证据,宣告13名被告人无罪。完善审判监督机制,审结二审、再审案件7376件,坚决维护司法权威。切实保障赔偿请求人合法权益,审结国家赔偿案件15件,确认国家赔偿2件,赔偿金额45.48万元。完善审判委员会工作机制,审判委员会和主审法官会议职能更加清晰、衔接更加顺畅,类案不同判等问题逐步解决。2020年,全市法院结案率达到90.19%,结收比101.93%,一审服判息诉率达到90.57%。

(三)智慧法院建设扎实开展

深入推进诉讼服务信息化建设。开通12368诉讼服务热线。依托最高院“中国移动微法院”平台,实现网上立案、跨域立案、在线查询等司法服务。2020年全市法院共办理网上立案、跨域立案7477件。完成在线调解平台线上对接工作,全市法院在线调解全面实现。开通在线庭审服务,全年有330个案件实现在线庭审,有效提高了审判效率。建立集约送达中心,实现电子送达、邮寄送达一站式办理。完成律师服务平台对接调试,更好地发挥律师维护当事人合法权益的积极作用。打造“智慧党建云平台”,将党建活动、党员管理、支部建设融为一体,提高了党建管理的信息化水平。

五、坚持全面从严治院,锤炼新时代过硬法院队伍

(一)旗帜鲜明加强政治建设

始终坚持党对法院工作的绝对领导,高度重视全市法院政治建设,确保“四个意识”“四个自信”“两个维护”在全市法院落地生根。深入开展“两个坚持”专题教育,组织全院党员“重走总书记路线,重温总书记指示”,切实强化学习教育和检视整改,把主题教育不断引向深入。落实意识形态工作责任制,召开意识形态专题分析研判会议4次,注重正面舆论导向,全年在国家、自治区级媒体刊发稿件50余篇。加强干警民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识,旗帜鲜明反对各种错误观点,有效维护了全市各民族的团结统一。

(二)多措并举提升履职能力

切实强化学习教育,组织全市法院干警参加党建工作、审判执行等各类培训43次。坚持以党建带队建促审判,实施基层党支部标准化建设工程,把党支部建在庭上,依托支部和党员的力量推动审判执行质效不断提升。强化干部队伍建设,调整交流29名基层法院副院长,其中27名任职达10年以上,全面优化了基层法院领导班子结构。深入开展“两评查”、庭审观摩、裁判文书评比等常规活动,切实提高审判人员法律适用、科技应用等能力。2020年,全市法院有2个集体、4名干警受到国家级表彰奖励,2个集体、19名干警受到自治区级表彰奖励。“赤峰中院大力推进一站式建设”、“翁牛特旗法院家事审判工作”被评选为2020年度赤峰市“十大法治事件”;2名干警当选2020年度赤峰市“十大法治人物”。

(三)持之以恒狠抓正风肃纪

建立司法廉政风险防控体系,逐级签订党风廉政建设责任状,层层压实两个责任。聘请21名执法执纪监督员,有效提高对审判执行工作的监督力度。扎实开展全市法院“三个规定”专项整治和司法不公突出问题专项整治工作,充分运用监督执纪“四种形态”,依法依纪严肃查处全市法院司法腐败问题。深入开展队伍教育整顿活动,教育引导全体干警严守纪律规范,切实提高干警规矩意识和红线意识。2020年,全市法院22名干警因违纪违法问题受到党政纪处分。

六、坚持以监督为动力,推动全市法院工作不断向前发展

主动接受人大监督,认真落实人代会决议和代表提出的意见建议,全年办理各级人大代表建议、批评和意见25件。高度重视代表联络工作,邀请人大代表视察法院、出席会议、旁听庭审等87人次。自觉接受政协民主监督,全年办理各级政协提案11件,邀请政协委员视察法院、出席会议、旁听庭审等51人次。广泛听取人大代表、政协委员意见建议,全年办理各级人大代表、政协委员关注案件35件。依法接受检察机关诉讼监督,支持配合检察机关履行监督职责,邀请检察长列席同级法院审判委员会56人次,审结抗诉案件37件,认真办理检察建议,及时纠正存在问题。广泛接受社会监督,公开裁判文书68622份,公开流程信息及执行信息79962件,案件庭审直播6652场。进一步拓展公开的广度和深度,全市法院通过法院开放日、庭审观摩、普法讲座、微信、微博、抖音等载体,加强判例解读和法治宣传,及时公开法院信息,让更多群众走近司法、了解司法、监督司法。

各位代表,过去一年全市法院工作的发展进步,是市委正确领导、上级法院有力指导的结果,是市人大及其常委会有力监督,政府、政协和社会各界大力支持的结果。在此,我代表全市法院表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

同时,我们也清醒的看到,全市法院在工作中还存在一些问题和不足:一是司法能力还不能完全适应人民群众的司法需求,机械司法、就案办案,案件办理质量不高、效率不快等问题不同程度存在。二是司法体制综合配套改革有待进一步加强,改革的整体性、协同性还需增强,信息化与执法办案深度融合还有空间。三是监督管理机制有待进一步健全,裁判尺度不统一、类案不同判的问题没有得到根本性的解决。四是党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,违纪违法问题时有发生,严重损害司法公信力。对此,我们将进一步采取有力措施加以解决。

各位代表,2021年是“十四五”规划的开局之年,是中国共产党成立100周年。全市法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平法治思想,坚持党对法院工作的绝对领导,坚持统筹安全与发展,坚持以人民为中心,充分发挥审判职能作用,为确保全市“十四五”发展开好局、起好步提供有力司法服务和保障!

一是继续强化党建引领。始终以习近平法治思想武装头脑,把坚持党对法院工作的绝对领导落到实处。紧紧围绕上级党委决策部署履职尽责,推动落实法治建设与司法改革同步谋划、同步推进。不断强化民族理论和政策学习,铸牢中华民族共同体意识,维护和谐稳定的发展环境。

二是继续服务高质量发展。立足审判职能防范化解各类矛盾,促进社会治理现代化。依法惩治各类刑事犯罪,推动扫黑除恶常态化。加强疫情防控中的司法应对,助力做好“六稳”工作、落实“六保”任务。加强破产审判工作,深化金融审判体制机制改革,深入践行“两山”理念,为区域协调发展提供高水平司法服务。

三是继续加大司法为民工作水平。切实贯彻实施《民法典》,做好涉民生案件审判执行工作。推进执行工作现代化、智能化建设,依法惩戒失信被执行人,向“切实解决执行难”目标迈进。依托党建化解矛盾,主动融入本地区城乡治理体系,切实把矛盾化解在基层。

四是继续推进法治化营商环境建设。开辟涉企、涉金融案件立、审、执“绿色通道”,提高审判执行效率。严厉打击扰乱市场经济秩序相关犯罪,营造平安稳定、健康有序的市场环境。积极加强对涉企问题的分析研判,及时发出司法建议,堵塞社会管理、行业监管的漏洞。扎实推进巡视整改工作任务,努力提高司法服务水平。

五是继续深化司法体制改革。狠抓基层法院建设,提升审判法庭、人民法庭现代化水平。依法审理各类涉农案件,巩固拓展脱贫攻坚成果。全面深化司法责任制综合配套改革,强化司法监督制约,确保审判权力规范有序运行。深度运用智慧法院建设成果,让人民群众享受“数字红利”。

六是继续加强法院队伍建设。着力加强专业化能力建设,完善高层次审判人才培养机制。全面落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令,深入开展队伍教育整顿,全面治理司法不公、司法腐败、管理不严、作风松散等突出问题,努力营造风清气正的司法环境。

各位代表,站在2021年的新起点上,全市法院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,振奋精神,锐意进取,埋头苦干,狠抓落实,奋力开创全市法院工作新局面,以优异成绩向中国共产党百年华诞献礼!

原标题:《【全文推送】赤峰市中级人民法院工作报告》

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