【关注两会】宾川县人民法院向人民代表大会作报告

宾川县人民法院工作报告

——2021年2月25日在宾川县第十七届

人民代表大会第五次会议上

2021年2月25日，宾川县人民法院代理院长陈永红在宾川县第十七届人民代表大会第五次会议上作报告，代表宾川县人民法院向大会报告工作。

下午，各个代表团对法院工作报告进行了审议，宾川县人民法院组织干警列席各代表团会议，认真听取人大代表对法院工作的意见建议。

2020年主要工作

2020年，宾川县人民法院在县委的坚强领导、县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和对大理工作的重要指示批示精神，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，紧扣抗击新冠肺炎疫情、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会目标履职尽责，各项工作实现新发展。

全年共收案件4195件，结案4075件，同比分别上升18.94%、19.33%，结案率97.14%，23名员额法官人均办案182件，圆满完成省法院“落实年”活动质效指标。

维护社会和谐稳定发展

依法惩治刑事犯罪。受理各类刑事案件345件，审结332件，同比分别上升18.97%、17.73%，结案率96.23%。扎实推进“平安宾川”建设，贯彻宽严相济刑事政策，落实认罪认罚从宽制度，坚持惩罚犯罪与保障人权相统一，实体和程序正义并重，维护社会稳定和人民群众生命财产安全。生效判决判处五年以上有期徒刑50人，五年以下有期徒刑、拘役631人（其中判处缓刑294人），免予刑事处罚2人，刑事自诉案件证据不足宣告无罪4人。从严惩处涉黑恶案件6件78人，审结放火、交通肇事、危险驾驶等危害公共安全犯罪119件，审结故意伤害、寻衅滋事、抢劫、盗窃等犯罪124件。净化社会环境，严厉打击非法吸收公众存款、传销等涉众型犯罪，审结案件2件，严厉打击涉黄赌毒犯罪，审结案件59件。坚持以教育为主、惩罚为辅的原则，审结未成年人犯罪19件28人。加强人权保障，为符合指定条件的被告人指定律师23人提供辩护。

妥善化解民事纷争。受理民商事案件2348件，审结2284件，同比分别上升9.57%、9.70%，结案率97.27%，调解结案1090件，判决结案1194件。充分发挥司法裁判指引评价功能，妥善审理婚姻、赡养、抚养、继承等家事案件394件，注重纠纷化解，保护老年人、妇女、儿童合法权益，促进家庭和谐。审结涉交通、医疗、教育等侵权案件110件，保护群众生命权、健康权、财产权。审结种植养殖、土地承包、宅基地等涉农案件53件，服务乡村振兴发展。审结买卖、运输、加工承揽合同案件502件，维护交易安全和市场秩序。审结民间借贷、金融借款类案件707件，遏制民间高利借贷，防范化解金融风险。

助推法治政府建设。受理行政案件23件，审结23件，同比分别均上升64.29%，结案率100%。在行政审判中，注重保护行政相对人的合法权益，监督和支持行政机关依法行政，完善司法与行政良性互动机制，推动行政争议实质性化解。

着力社会诚信体系构建。受理执行案件1479件，执结1436件，同比分别上升36.94%、38.48%，结案率97.09%。强化善意文明执行理念，规范执行行为。充分运用查封、扣押、搜查、拘留、网络查控、冻结、扣划等司法强制措施，及时维护申请执行人合法权益。引入3家辅拍机构，提升财产处置效率。强化网络司法拍卖，促成涉案财产网络拍卖成交额684.39万元。依法纳入失信名单837人次，限制高消费914人次，执行到位金额4155万元。保持执行“3+1”核心指标高位运行，有财产案件法定审限内执结率96.95%，无财产案件终本合格率100%。对生活困难的申请执行人发放司法救助金8.5万余元，彰显司法温暖与关怀。

服务全县中心工作大局

全力服务保障疫情防控阻击战。面对突如其来的新冠肺炎疫情，县法院坚决贯彻落实疫情防控部署和工作要求，全力服务保障疫情防控阻击战，从严惩处非法猎捕、杀害、收购珍贵、濒危野生动物犯罪7件，严厉打击盗伐林木等破坏环境资源保护类犯罪9件，严惩涉口罩诈骗等妨害疫情防控犯罪案件1件1人。在全力做好内部防控和联防联控的同时，确保审判有序开展。拓展智慧法院建设成果，推进信息化与司法工作深度融合，开展在线诉讼服务，在线立案161件，远程庭审119件。落实爱国卫生“七个专项行动”，组织2000余人次参加宾川县每周五爱国卫生日活动。传递健康文明生活新风尚，营造爱国卫生良好氛围，凝聚共建共治共享合力。

坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战。切实将扫黑除恶的政治责任牢牢扛在肩上，建立健全涉黑恶案件办理长效机制，深入开展“六清”行动。聚焦“案件清结”“伞网清除”“黑财清底”“行业清源”等重点工作，依法审结7·27涉黑分案和高龙、自德龙、陈铕源、李羲和、付国立等人涉恶案件6件78人，结案率100%。发出司法建议8份，督促行业主管部门整改堵塞监管漏洞。充分运用案件协查、重大案件及时沟通协调、会商机制，努力实现“黑财清底”，财产刑执行到位率93.05%，违法所得追缴执行到位率99.12%，摧毁黑恶势力经济基础，确保专项斗争长效常治。

全力服务保障决战决胜脱贫攻坚。实施“法治扶贫”，设立脱贫攻坚领域案件“绿色通道”，对建档立卡贫困户起诉的案件快立、快审、快执，缓减免交案件诉讼费。审结涉建档立卡贫困户民事案件22件39人，结案标的181万余元。依法严惩涉脱贫领域贪污犯罪案件1件2人，涉案标的15万元。巩固脱贫成效，坚持摘帽不摘责任，脱贫不脱帮扶，派驻干警驻村帮扶，全院63名干警认真落实“挂包帮、转走访”，帮助协调项目1个，发展产业1个，劳动力转移335人，为贫困户申报防贫保险12万元，实现建档立卡贫困户就业技能培训全覆盖。开展助残日慰问，为贫困户捐款捐物11万余元，资助1名大学生就学。组织女干警到挂钩的扶贫村开展“巾帼绿色行动”，引导树立生态文明发展理念。

推动司法改革落地见效

深化司法责任制改革。落实“让审理者裁判、由裁判者负责”和院庭长办案制度常态化。发挥法官专业会议及审判委员会会议衔接机制作用，法官专业会议讨论案件23件，审委会讨论案件28件，坚持类案同判，促进裁判尺度统一，做到放权不放任。完善审判人员权责清单，确保有序放权、科学配权、规范用权、严格限权。对发回重审、改判案件进行评查研判，提高审判质效。2020年，一审服判息诉率89.59%，院庭长承办案件2039件，占审执结案件的50.04%。

探索实践多元解纷机制。创新实践“枫桥经验”，努力构建矛盾纠纷多元化解机制。继续推进涉侨矛盾纠纷多元化解试点工作，发挥涉侨矛盾纠纷化解机制作用，诉前化解涉侨纠纷50余件。认真贯彻落实习近平总书记关于“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的指示精神，2020年11月，根据《宾川县诉前委派调解工作试点方案》要求，与县司法局共同组建宾川县诉前委派调解服务中心（简称“诉调中心”）。聘请12名特邀调解员，将当事人申请诉前调解的案件委托诉调中心办理，调解成功的案件由法院及时进行司法确认，加强诉调对接，加大案件调解成功率。至12月底，当事人申请诉前调解110件，调解成功54件，司法确认41件，当场清结8件，自行和解5件，多元解纷机制探索实践迈出了坚实的一步。

建立案件繁简分流机制。2020年11月，组建速裁快审团队，完善案件繁简分流工作标准，将简单的民商事案件流转速裁快审团队办理，案情复杂的案件以随机分案形式流转至后端精审团队精细化审理，实现案件繁简分流、快慢分道，提高办案效率。全年办结速裁案件281件，结案率100%，平均审理周期18天。实行外包集约送达，诉调中心依托司法所、基层组织、社会力量送达文书248件，剥离审判辅助事务性工作，让员额法官专注于案件审理，为法官减负为审判提速。

推进诉讼服务体系建设。建成总投资2401万元，面积达5782平方米的办公办案大楼，新建科技法庭、调解室、接待室、法官会见室等功能室，完成诉讼服务大厅提档升级。开通诉讼服务网，实现网上立案、跨域立案、自助缴费，推行线上解纷，努力形成“厅网线巡站”五位一体的诉讼服务新格局，力争实现一站式诉讼服务目标。2020年，当事人通过网上立案、跨域立案共161件，自助缴费135件，“云解纷”平台在线解纷287件。

强化审判管理体系建设。认真开展省法院“落实年”活动，完善审判管理制度和审判权力运行监督制约机制，推进审判监督和审判权力运行信息化管理。严格案件流程和审限信息化管控，开展“三评查、两评选”和重点案件质量评查活动，确保审判权在监督下规范运行。持续深化司法公开，大力推进阳光司法和巡回审判，网上公开裁判文书4257份，庭审直播416件，直播观看124498人次。组织“阳光司法”活动6件次，巡回审理、就地开庭135件，人民陪审员参审908人次。制播“法庭内外”18期，自媒体平台发布信息403条，稿件采用172篇，调研案例《因恋爱杀人行为认定—环某故意杀人罪案》入选《中国法院2020年度案例》。

加强队伍素质能力建设

加强党建工作。始终把党的政治建设摆在首位，抓牢抓实意识形态工作，落实“三同步”工作原则，维护意识形态领域安全。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展“坚持党对司法工作的绝对领导、坚持中国特色社会主义法治道路”专题教育和“解放思想再讨论、敢想敢干再出发”活动。以智慧党建为抓手，强化党员日常教育管理，以党组理论中心组学习、三会一课、主题党日活动为载体，推动学习十九届五中全会、习近平法治思想常态化。开展“发红令亮红徽扬红旗”行动，开展庆祝中国共产党成立99周年活动，组织全体党员到红军村重走长征路。完成党总支换届选举，发展预备党员3名。

落实主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实党风廉政建设责任制，持续构建不敢腐、不能腐、不想腐的政治生态。严格执行中央八项规定精神及其实施细则，充分运用监督执纪“四种形态”，盯紧隐形变异“四风”问题，营造风清气正司法环境。开展以张坚案为典型的“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育，深刻汲取孙小果案教训及身边案例“以案促改”警示教育，开展落实防止干预司法“三个规定”执行情况专项整治。开展领导干部违规借贷问题专项整治，规范履职行为。加大审务督察力度，规范司法权力。开展领导干部警示教育和家风教育“三个一”系列活动，进行廉政家访，召开干警及家属家风座谈会，组织干警签订《廉政承诺书》，干警家属签订《家庭助廉承诺书》，强化干警八小时外管理教育。组织观看《扣问初心》《围猎：行贿者说》等警示教育专题片，加强警示教育。自觉接受县委第十二轮巡察，抓好反馈问题的整改。自觉接受州法院司法巡察，下一步将根据反馈做好整改。

提升司法能力。组织干警参加省法院举办的“云岭司法讲堂”各类业务培训32期，提升干警履职能力。订购民法典及司法解释等书刊，及时组织民法典培训，为民法典适用做好准备。开展创先争优，营造积极向上氛围。2020年，宾川法院获大理中院“基本解决执行难”先进集体表彰，1名干警获最高人民法院荣誉天平纪念章，8名干警获州级表彰奖励。

自觉接受监督。增强接受监督意识，主动向县人大及其常委会报告工作。畅通民意沟通渠道，广泛听取代表委员意见建议。重视代表委员意见建议办理，认真办结人大代表《关于建立健全赡养、扶养、抚养“三养”案件有效执行制度的建议》。县人大常委会审议了《宾川县人民法院关于一站式多元解纷机制和一站式诉讼服务中心建设工作情况的报告》，根据审议建议要求，县法院认真抓好落实，改进工作。邀请人大代表、政协委员80余人次旁听庭审，邀请基层组织见证执行5件次，邀请检察长列席审判委员会讨论重大案件4件次，重视和及时处理派驻纪检组的意见和建议。

2021年工作安排

2021年，是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年，做好人民法院工作责任重大。县人民法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和对大理工作的重要指示批示精神，按照县委的工作部署，紧紧围绕全县“十四五”时期的总体思路和发展目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，围绕审判体系和审判能力现代化建设的目标要求，奋力推动法院工作高质量发展，为宾川经济社会发展提供更加有力的司法保障。

一、坚持党对法院工作的绝对领导

坚持以政治建设为统领，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，落实县委的工作部署要求，落实重大事项请示报告制度，认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，积极组织政治轮训，深化科学理论武装，提升干警政治判断力、政治领悟力、政治执行力。充分发挥院党组的领导核心作用，不折不扣贯彻党中央的路线方针政策，确保法院工作发展的正确方向。

二、充分发挥职能作用服务发展大局

加强常态化疫情防控中的司法应对，做好“六稳”工作，落实“六保”任务。认真贯彻国家总体安全观，巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，推动扫黑除恶常态化。致力优化法治化营商环境，依法惩治扰乱市场秩序、破坏市场经营等各类违法犯罪，营造安全稳定的发展环境。妥善审理商事纠纷，保护合法交易，倡导诚实守信，维护公平竞争。强化行政审判职能作用，依法保护经营主体在行政争议中的合法权益。强化善意文明执行理念，保障企业正常生产经营，切实推进公平、开放、透明、高效的法治化营商环境建设。坚持以人民为中心的发展思想，贯彻实施好民法典，维护各类民事主体合法权益，妥善化解涉农纠纷，服务巩固脱贫攻坚成果，助推乡村振兴建设。强化以案释法和法治宣传，弘扬社会主义核心价值观，更好地满足经济社会发展新要求和人民群众新期待。

三、深化司法体制改革增强司法能力

深化司法责任制综合配套改革，完善审判权力制约监督体系建设。巩固立案登记制改革成果，深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，进一步推进繁简分流、“分调裁审”机制改革，提升司法服务效能。创新发展新时代“枫桥经验”，积极参与市域社会治理。加强人民法庭工作，服务法治乡村建设。进一步加强智慧法院建设，强化审判管理，促进审判体系和审判能力现代化。

四、建设高素质队伍推进工作发展

坚持从严治党、从严治院、从严管理，围绕中心抓党建、抓好党建促审判，持续推进“两学一做”常态化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实“一岗双责”，驰而不息纠“四风”树新风，严格落实防止干预司法“三个规定”铁规禁令，坚决以零容忍态度严惩司法腐败。认真开展政法队伍教育整顿，加强干警思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。自觉接受人大及其常委会对法院工作的法律监督、县政协的民主监督、人民群众的社会监督，努力打造让党和人民信得过、靠得住、能放心的法院队伍，以过硬队伍推动法院工作迈上新台阶。

会议现场照片来源于宾川县融媒体中心

原标题：《【关注两会】宾川县人民法院向人民代表大会作报告》

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