2021年嘉峪关市文化和旅游工作要点

近日，市文旅局召开了2021年工作安排部署会议，会议安排部署了2021年全年重点文化和旅游工作，同时，会议传达印发了《2021年嘉峪关市全市文化和旅游工作要点》，主要内容如下：

2021年，是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年。全市文化旅游行业将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，认真落实全国、全省文化和旅游厅局长会议、市委十一届十五次全会暨市委经济工作会议和市十届人大七次会议精神，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，以推动文化和旅游高质量发展为主题，以繁荣发展文化事业和文化产业为主攻方向，以实施“旅游+”和“+旅游”为途径，以实现全域旅游发展为目标，推动文化和旅游工作开创新局面。通过进一步深化文旅领域改革，完善公共文化服务体系，强化文化旅游项目建设，打造文旅融合新业态，推动乡村旅游发展，加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承，加强文化市场综合执法队伍建设，持续放大文化旅游业综合效应，以优异的成绩庆祝建党100周年。

一、深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想

1.坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示精神。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和重大政治责任，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，充分认识学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的重大政治意义，发挥党组中心组学习示范作用，完善学习贯彻长效机制，健全学习制度，制定学习计划。深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述，习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，持续推进文旅产业高质量发展，为实现全市“两高”目标奠定基础。

2.深入贯彻落实党的十九届五中全会精神。以党的十九届五中全会精神为指引，加强与国家、省级相关部门的沟通，尽快完成《万里长城--嘉峪关文物保护规划（2010-2030）》的修编和《长城国家文化公园（嘉峪关段）详细规划》的编制。高质量编制嘉峪关市“十四五”文化和旅游业发展规划。

3.统筹疫情防控和“六稳”“六保”工作。坚决贯彻落实中央、省、市有关疫情防控和复工复产的各项决策部署，按照“外防输入、内防反弹”的要求，严格落实文旅行业疫情防控和复工复产具体措施。全面落实《嘉峪关市推动全域旅游发展补贴奖励办法》和针对景区面向消防救援等相关人员、嘉酒、焦作等地市居民免票优惠政策，加快推动文旅行业的复苏和发展。

二、以高质量全面发展迎接建党100周年

4.开展建党100周年系列活动。围绕建党百年，开展庆祝中国共产党成立100周年相关活动。聚焦决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化国家建设新征程等重大题材组织专题创作。积极推动文化和旅游工作融入和服务“一带一路”建设、乡村振兴和长城国家文化公园建设等国家战略。

5.加快推进长城国家文化公园（嘉峪关段）建设。深入贯彻落实习近平总书记重要指示和批示精神，按照国家省市长城国家文化公园建设规划总体布局，加快推进长城国家文化公园落地项目的建设实施。贯彻落实省政府印发《河西走廊国家遗产线路保护利用行动计划》。扎实推进保护传承、研究发掘、数字在线等项目建设。

三、推动艺术创作生产繁荣发展

6.加大文艺创作生产力度。以“出人才、出作品”为目标，充分整合现有文艺人才资源，以建党100周年和长城文化挖掘弘扬为主题，加大文艺作品生产力度，紧紧围绕“三城”建设，突出特色，创作精品，并择优在省内开展巡展。积极推进“天下雄关”剧目开演。开展冬春艺术采风季活动，通过减免景区门票、提供创作场地和设施，邀请国内书画名家走进嘉峪关进行创作。

四、加强公共文化服务体系建设

7.提升公共文化服务保障能力。贯彻落实公共文化服务高质量发展实施意见。积极推进图书馆、文化馆、博物馆数字化建设，积极融入新时代文明实践中心建设。强化乡镇综合文化站建设管理。推进古籍保护和传承利用。

8.丰富群众文化活动。推进基层文化服务阵地资源整合，提升文化惠民工程效能。持续深入推进公益场馆免费开放。广泛开展弘扬长城文化精神内涵的广场舞展演、合唱比赛、文艺小分队进景区、社区、学校、部队、农村等文化惠民活动。持续开展书香雄关全民阅读、文博知识社教、青少年研学等系列活动。搭建书画艺术创作交流平台，邀请名家举办专题讲座。培育打造雄关大舞台、市民艺术学校品牌。积极组织开展面向老年人、残疾人、农民工等特殊群众的文化服务活动。

9.抓好广播电视监管。加强网络安全管理和舆情管控。加强广播电视安全播出、安全传输、网络安全等监管工作；完善广播电视规范化管理制度，确保全市广电行业健康有序发展。

五、着力加强文化遗产保护利用

10.加强文物保护。围绕加强文物保护利用、传承中华优秀传统文化两大主题，认真贯彻落实《甘肃省长城保护条例》，推进《黑山岩画文物保护总体规划（2020—2050）》的编制。开展对我市不可移动文物资源核查。健全文物安全管理长效机制，深入开展文物安全专项整治和安全能力提升三年行动、打击文物犯罪等专项行动，落实文物安全保护责任。组织“5·18国际博物馆日”等系列文物资源保护宣传活动，提高文物保护意识。

11.加强非遗保护传承弘扬。强化非遗保护传承，建设非遗工坊。积极开展非遗项目展示展演，非遗项目进校园、进社区，举办“文化和自然遗产日”宣传等活动，大力实施“非遗+旅游”，用“非遗+”模式助推乡村振兴，让全市人民共享非遗保护成果。

六、推动文旅产业发展提质增效

12.强化文旅项目带动。贯彻落实省文化旅游产业提质增效10大行动，建立项目储备库。扩大民间投资，鼓励社会资本加大文化旅游方面投入。深化与知名旅游企业的合作，积极推进数字演艺、主题酒店、房车露营等项目建设。进一步完善旅游标识引导系统建设。依托智慧城市建设，指导嘉峪关文物景区加快推进智慧景区旅游基础设施建设，配合推动峪泉古街建成投运。

13.加强新业态的培育。大力发展文化旅游康养新业态，创新开发康养产品。紧盯“长城文化主题游”，打造以长城为主题的精品文旅产品和艺术采风创作季。促进嘉酒张文化旅游协同发展，打造“丝路旅游金三角”。积极融入大敦煌文化旅游经济圈，深化河西旅游联盟合作，加大对长城文化和地方文化的挖潜与传播，共同培育“千里丝路·壮美走廊”旅游品牌。全力推进周边游、户外游、乡村游，打造周末短假旅游线路。培育符合市场消费新需求的文创产品和特色商业街区，发展假日经济、夜间经济和地摊经济，刺激消费，争取创建国家文化和旅游消费试点城市。

14.丰富优质产品供给。加强与省内外知名文旅企业合作，挖掘长城、讨赖河大峡谷等旅游资源，打造和培育特色研学产品和研学基地。加大扶持文创和文化旅游商品研发力度，开发培育数字文创特色产品。持续加快“嘉有好礼”“嘉峪关文创”等文创旅游商品品牌体系建设，推动文创品牌落地实施。

15.提升乡村旅游发展水平。大力发展乡村旅游，提升乡村旅游品质，扶持发展“五小”产业，提升乡村民宿和农家乐规模品质，推进乡村特色旅游村镇、农家乐、精品民宿等品牌建设。指导乡村旅游A级景区建设。做好精品乡居、景村一体化等旅游富民工程，做精做强独具特色的嘉峪关乡村旅游。

七、强化营销拓展文旅市场

16.加大宣传营销创新。创新宣传模式，从形象宣传向品牌营销、市场驱动转变，扩大“天下第一雄关”“万里长城丝绸路欢乐旅游嘉峪关”等品牌产品的影响力。积极参与省厅整合宣传，借助多种营销平台和资源，开展宣传推广活动。继续加大与周边区域和关联城市的联合营销力度。继续实施“精准营销”战略。

17.办好节会赛事活动。开展长城文化旅游系列活动，协助办好国际铁人三项赛、房车博览会等节会赛事。主动融入“一节一会”，培育和打造具有我市地域特色的品牌节会活动。整合烽火连城·黑山夜跑（嘉峪关）越野赛、长城（嘉峪关）马拉松等以长城为主题的活动，筹办嘉峪关长城户外文化旅游季。

八、提升文旅市场监管能力和服务水平

18.提升行业服务品质。巩固提升国家全域旅游示范区和全国旅游标准化示范城市创建成果，建立和完善旅游行业服务标准并持续规范，进一步提升旅游服务质量。开展星级饭店、A级景区、农家乐、乡村民宿、旅游厕所复核评定，严把品质关，建立退出机制。指导旅游协会建立健全沟通协调机制，发挥行业自律作用，更好地为企业做好服务工作。

19.加强执法监管力度。加大文化旅游市场综合执法力度，加强事中事后监管和在线旅游经营业务监管，开展文旅市场“N+1”综合执法检查，将日常检查、上级督查、投诉处理、“双随机”抽查、专项行动有机结合，严查损害消费者权益、扰乱市场秩序的违法违规行为，夯实我市文化旅游市场监管基础。推进文旅企业诚信体系建设和质量建设，落实“黑名单”管理工作。强化落实安全生产和消防安全责任制，强化旅游安全应急管理，加大安全教育培训和隐患排查整治，严把文化娱乐场所、旅游景区、文博单位、星级饭店等重点领域的安全。

20.优化文旅市场秩序。健全旅游投诉和服务质量监督机制，完善行业管理标准和自律机制，持续开展“雷霆行动-2021”、“四提升一整治”、扫黄打非、扫黑除恶等专项行动。建立投诉发生、受理、整改、反馈、总结和预防“六大环节”闭环管理体系，实现降低投诉率和提升游客满意度的目标。加大执法人员培训，进一步全面提升执法工作水平和能力。

九、深入推进文旅行业“放管服”改革

21.加快体制机制改革。持续推进文化旅游体制机制改革。探索建立统一的文化和旅游监管体系，打造“嘉峪关服务”品牌。实施“三个一”行动，即建立“一个科室管审批、一个部门管平台、一支队伍管执法”工作机制，充分利用“六系统四平台一网站”，发挥文旅信息数据资源整合效力，提升管理和服务能力。

22.优化文旅营商环境。加强行政执法监督，实行行政审批事项“目录管理”，分门别类建立“权力清单”，全面公开行政许可权力范围和运行“流程图”，进一步规范行政审批程序。深入贯彻落实行政执法信息公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。加强规范性文件管理，认真做好公平竞争审查、合法性审查。强化普法依法治理，落实普法责任制，推动法治政府建设，科学编制“八五”普法规划，提升依法行政能力。深入推进行政执法体制改革，推动综合执法队伍建设。高质量办好人大代表建议、政协提案、建议。

23.加强财务监督管理。牢固树立过紧日子的思想，进一步建立完善厉行节约的长效机制，控制公用经费支出，保障重点工作支出。不断健全完善财务内控制度体系，严防风险。全面推进预算管理绩效评价，实现财政资金绩效评价全覆盖，充分发挥财政资金效益。持续推进内部审计，切实抓好审计发现问题的整改落实。加强国有资产管理。

十、全面加强党的建设

24.加强党的政治建设。坚持以党的政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，常态化开展增强“四力”教育实践活动。围绕建党100周年庆祝活动，开展党史学习教育，进一步坚定党员干部群众跟党走的信心和决心。深化党支部标准化规范化建设，狠抓基层基础，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

25.加强意识形态阵地建设。树立底线思维，增强忧患意识，防范化解重大风险。持续加强对全局各类宣传推介、展览演出等活动和图书馆、文化馆等公益性文化场馆以及民办非企业组织开展的展览、培训、大型群众文化活动内容的审查。落实网络信息三审把关制度，进一步强化对官方网站、微博、微信的管理，加强网络安全监管和舆情处置。针对社会关注的热点、难点和焦点问题主动发表评论，客观公正评述，积极引导舆论，营造良好的网络生态。

26.加强党风廉政建设。深入学习贯彻《党章》《准则》《条例》等党内法规，严格落实中央八项规定精神，坚决落实全面从严治党主体责任，主要负责人第一责任和班子成员“一岗双责”，坚持学法用法，强化建章立制，加强警示教育，做到守土有责、守土负责、守土尽责。持续深化作风建设，全面提升服务能力和水平，加大形式主义、官僚主义等“四风”纠治力度，全面落实市委专项巡察整改工作，营造风清气正干事环境。

27.加强干部人才队伍建设。加强优秀年轻干部培养，提升全局干部职工综合能力建设。加强与院校合作，联合培养文化和旅游高层次人才和乡村振兴文旅人才。健全完善职称评审等人事管理制度。持续加强文化、旅游、文物统计培训，依法依规开展文旅统计工作，全面提高文化和旅游统计数据质量。举办全市星级饭店服务技能大赛等活动，以赛促训，为全市文旅高质量发展提供人才保障。

原标题：《2021年嘉峪关市文化和旅游工作要点》

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