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最美风景是乡愁 ——扎实推进鄂尔多斯市农村牧区人居环境治理工作纪实

2021-02-27 19:48

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

中国特色社会主义已经进入新时代，随着人民日益增长的对美好生活的向往与发展的不平衡不充分之间的矛盾日益凸显，农村牧区人居环境问题已经成为当前社会主要矛盾的集中体现，农村牧区环境脏乱差，是农牧民群众反映强烈的突出问题，更是阻碍农村牧区发展的瓶颈之一。

要持续开展农村人居环境整治行动，实现全国行政村环境整治全覆盖，基本解决农村的垃圾、污水、厕所问题，打造美丽乡村，为老百姓留住鸟语花香田园风光。

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，让农村人居环境“留得住青山绿水，记得住乡愁”，关系到广大农民的切身福祉、农村社会的文明和谐。党的十九大提出实施乡村振兴战略，2018年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，对农村人居环境整治工作提出了明确具体的要求。

为深入贯彻落实习近平总书记以绿色为基调的生态文明思想，体现以人为本、人与自然和谐为核心的生态理念和以绿色为导向的生态发展观，鄂尔多斯市委高度重视农村牧区人居环境治理工作，为解决全市农村牧区人居环境状况不平衡、个别地区环境脏乱差、基础设施不完善、管护经费不足、长效机制不健全等问题，在市人大常委会的主导下，《鄂尔多斯市农村牧区人居环境治理条例》应运而生！

为紧贴鄂尔多斯市农村牧区实际，条例的起草工作先后历时一年多。市人大常委会组织相关部门赴全国多地考察学习，所形成的调研报告，为条例起草提供了极大的参考价值。

2018年8月24日，市第四届人民代表大会常务委员会第五次会议审议表决通过《条例》。2018年10月13日，《条例》经内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议批准，于2019年1月1日开始正式实施。

《条例》共八章五十三条，我们在立足实际、总结经验、及时回应社会各界需求的同时，还借鉴了区域外的先进立法理念，尽可能地对本行政区域的实际进行了科学预测，《条例》受到了自治区人大常委会的充分肯定，《中国法制日报》对《条例》也进行了采访报道。

农村牧区人居环境治理工作是实施乡村振兴战略的第一场硬仗，随着《鄂尔多斯市农村牧区人居环境治理条例》在我市的全面施行，为促进法规条款的规范执行和有效落实，2020年6月，市人大常委会组织开展了《条例》贯彻落实情况执法检查。通过实地检查、听取旗区、苏木乡镇各级政府及相关部门工作情况汇报、查阅资料、嘎查村召开座谈会等方式，坚持问题导向，就地讨论研究解决措施和方案，确保《条例》实施取得实效。

市人大常委会执法检查紧扣《条例》具体规定，切实发挥执法检查法律巡视“利剑”作用。我们对《条例》贯彻实施情况、是否配套实施细则、违法案件查处整改情况以及《条例》贯彻实施中存在的问题及相关建议等内容进行重点检查。

2020年8月26日，执法检查组组长、常委会副主任杨明代表执法检查组向市人大常委会会议作关于农村牧区人居环境治理条例执法检查报告，市四届人大常委会第二十次会议审议通过了报告。

2020年8月27日，市四届人大常委会第二十次会议召开联组会议，对市人民政府贯彻实施《鄂尔多斯市农村牧区人居环境治理条例》情况进行专题询问。

联组会上，7位市人大常委会委员分别就农村牧区人居环境治理问题进行了提问，市人民政府和市农牧局等七个部门主要负责人接受询问。这些问题切中关键，具有很强的针对性，充分体现了我市对《条例》实施及农村牧区人居环境治理工作的重视和关注。

《鄂尔多斯市农村牧区人居环境治理条例》作为自治区范围内首部农村牧区人居环境治理方面的地方性法规，承载着全市上下的高度重视，有力促进了“农牧民为主体、旗区政府主导、苏木乡镇监管执法、嘎查村自我管理服务”长效机制的健全和完善，全市633个行政嘎查村人居环境得到有效治理，占比达86%。

我们市农牧局积极发挥牵头作用，会同相关部门切实加大户改厕工作力度，三年共实施户改厕9.24万户，全市卫生厕所普及率达到67%，在农牧业面源污染防控方面，8个旗区畜禽粪污资源化利用实现整县推进，综合利用率达到85%，此外，农药化肥使用持续减量，秸秆残膜有效回收利用，全市广大农村牧区生产生活环境，村容村貌得到全面优化和提升。