珠海市顺利完成46个城乡社区示范点建设 打造基层治理“珠海样板”

2021-02-28 09:00 来源:澎湃新闻·澎湃号·政务

字号
近年来,珠海市按照中央和省关于社会治理工作有关部署,高度重视城乡社区治理工作,精准发力连续推出重磅措施,先后制定《关于加强和完善城乡社区治理的实施方案》《珠海市城乡社区治理示范点建设工作方案》《关于构建基层社会治理新格局的实施意见》,以打造基层社会治理“珠海模式”为目标,全方位、立体化、多层次发展布局,努力将党的路线方针政策落实到“最后一公里”。

2020年,珠海市以46个城乡社区为示范点推动基层社会治理,高标准、高质量完成基层党组织建设、法治建设、综合服务平台建设、社区协商、村规民约(居民公约)修订、三社联动、融入大湾区特色等9项任务,成功打造可借鉴、可复制、可推广的社区治理和服务创新“珠海样板”。现已形成香洲区翠香街道康宁社区“小网格 大党建”、金湾区三灶镇海澄村“1+1+N”综合服务平台等一大批亮点经验,以此带动全市基层社会治理整体性、系统性、科学性推进,促进共建共治共享。

一、加强基层党组织建设,引领城乡社区治理

我市城乡社区不断完善基层党组织设置,坚持党建引领,做到重大事项、重要问题、重要工作由基层党组织研究决定,实现对各类村级组织和事务的全面领导。做实做好村级党群服务中心,优化功能设置,更新服务理念,为党员群众提供优质服务,打造温馨家园。目前,我市城乡社区中,实现书记、主任“一肩挑”的达100%,村级党群服务中心覆盖率达100%,“两委”干部在办事窗口直接服务群众的达100%。
 香洲区前山街道福石社区进行居民议事协商。

香洲区前山街道福石社区进行居民议事协商。


 据介绍,香洲区前山街道福石社区党组织联动珠海可口可乐饮料有限公司、荣泰小学党支部等7个党支部组成党建联盟,打造“清凉驿站”等5个品牌项目,形成党建一张网。香洲区凤山街道春晖社区设立“红色加油站”“红色业委会”,挖掘和培育社区党员能人打造社区“能量库”, 2020年获得“珠海市社区党建示范点”荣誉称号。金湾区平沙镇立新社区通过党建引领开展网格化服务,推行“红色蜂巢”一村一品党建品牌,各渠道收集民意,解决民生问题。

二、强化社区法治建设,夯实基层治理根基

      我市城乡社区以“民主法治村(社区)”创建活动为抓手,搭建社区公共法律服务实体平台,为居民提供优质的法律服务,做到“事事有结果,件件有反馈”,引导居民依法办事、理性表达诉求,化解居民矛盾纠纷,提升基层法治化水平。同时不断加强法治宣传力度,营造学法、知法、懂法、守法、用法的基层法治氛围。目前,全市镇街已全部实现辖区人民调解成功率不低于96%,城乡社区全部成立调解委员会并实现“一村(社区)一法律顾问”。
 高新区唐家湾镇唐家社区成立“唐仁议事”品牌调解工作室。

高新区唐家湾镇唐家社区成立“唐仁议事”品牌调解工作室。


据了解,香洲区翠香街道钰海社区辖内有7个老旧小区,小区面积小、户数少、管理难度大,对此,钰海社区充分发挥“法律顾问进村居”作用,联动资源成功打造“社区法律文化季”“社区法援”“法治联盟”等精品项目,探索出一条“多元共治促法治,多元联动促和谐”的社区治理新路径。高新区唐家湾镇唐家社区成立“唐仁议事”品牌调解工作室,由社区代表、市人大代表、离退休党员代表、社会贤达等组成“唐仁议事团”,切实将矛盾纠纷化解在基层。

三、加快基础设施建设,拓展社区公共空间

      为提升社区公共服务空间使用率,我市不断探索社区公共服务空间综合利用机制,以每百户居民不低于30平方米为基本目标,通过移交新建小区社区用房、配建已建小区社区用房、利用闲置公共资源、共享社区公共空间等方式推进全市城乡社区综合服务设施建设,拓展场地空间,集约设置功能,切实解决城乡社区公共服务设施面积不足、分布零散等问题。目前,全市城乡社区公共服务设施面积达标的占比81%,2020年全市城乡社区综合服务设施面积新增64911平方米。
 香洲区吉大街道南山社区打造多功能综合服务平台。

香洲区吉大街道南山社区打造多功能综合服务平台。


例如,吉大街道南山社区把昔日旧厂房改造成为集居民教育、便民服务于一体的一站式多功能综合服务平台,总面积1050平方米,内设有便民大厅、多功能室、图书馆、记忆馆、烘焙馆、童乐汇、书画室、休闲区、活动厅、折叠空间、共享办公区等11个功能区,构建集“社区服务、社区生活、社区活动、社区融合”于一体的社区公共空间。斗门南门村重新装修改造村党群服务中心大楼,通过去柜台化优化空间布局,打造开放式服务大厅,服务群众更加便捷。

四、完善基层服务功能,提升居民幸福感

 为进一步完善城乡社区公共服务功能,聚焦不同层次群众需求,我市加大创新力度,打造集养老、育幼、康复、文化等多种服务于一体的城乡社区“1+1+N”综合服务平台,提升居民获得感、幸福感。在示范点社区中,城市社区综合服务平台功能达到10项以上的占比58%,农村社区综合服务平台功能达到8项以上的占比60%;实现各类功能集中配建的占比91.3%;已建设长者饭堂的占比100%。

其中,金湾区南水镇南水社区建设社区睦邻中心,引入社工机构常态化开展专业服务,涵盖居家养老、卫生服务、心理咨询、残疾人康复、育幼、文化娱乐等多项服务功能,充分满足老、中、青、幼等不同群众的多维需求。该中心现已成为社区居民活动的好去处,老人可以在这里休闲运动、享受长者饭堂,孩子则可以参加丰富多彩的亲子活动,居民的幸福感、归属感得到大幅提升。

五、推进社区议事协商,切实解决居民难事急事

为深入推进社区议事协商工作,我市积极拓展城乡社区协商主体参与面,建设村(居)民议事厅和线上议事平台,健全协商形式,制定议事制度,完善议事规则,规范议事流程。以议事协商为平台,引导居民在议事规则的指导下合理表达诉求,切实解决居民关心关注的难事急事。目前,我市46个示范点社区已全部实施议事协商,议事协商常态化的社区占比95.6%,议事协商成功率(落实率)达80%的社区占比67.4%。

据介绍,金湾区平沙镇美平社区打造“多元协商议事共治”模式,建立议事协商机制,引导群众主动参与社区治理,提高居民自治积极性,成功改善小区环境,解决社区公共问题。香洲区狮山街道东风社区组织业委会成员、小区居民骨干,就小区自治管理机制等方面问题充分协商,提出初步解决方案,解决社区民生实事,提高居民满意度。香洲区湾仔街道富兴社区打造“党建引领社区治理-亭议愿景、快乐征拆、圆梦你我”基石工程项目,以“红色+”“协商+”“规则+”议事协商方式推进城市更新工作,加快南联村旧村改造。

六、引导社会力量参与,促进多元共治
 
我市镇街相继成立枢纽型社会组织,链接社会资源,培育发展社会组织,推动社会力量广泛参与,提升公益项目的专业水平和社会影响力。注重社工人才队伍的培养和作用发挥,建立镇街社工站,促进社区、社工和社会组织之间互联互动,推动多元主体共同参与基层治理。目前,已建立枢纽型社会组织的镇街占比47.62%;示范点社区中购买专项社会组织服务的占比78.3%。
 香洲区梅华街道悦城社区链接社会力量开展服务活动。

香洲区梅华街道悦城社区链接社会力量开展服务活动。


例如,香洲区梅华街道悦城社区通过挖掘社区领袖和能人,打造气排球、心理戏剧、英文绘本、太极学习等自组织,培育“悦邻青少年素质成长俱乐部”“悦邻太极队”等队伍,促进“悦城方里自组织联合会”和“悦邻互助社”发展,为社区可持续性发展提供多元力量。金湾区红旗镇小林村在疫情防控期间,广泛发动党员志愿者、小林村居家养老服务站社工等社会力量参与疫情防控一线工作,高效完成登记辖区内的外来务工人员返乡情况,全面筑牢疫情防控防线。金湾区南水镇金洲社区打造“志愿+示范引领”“志愿+环境整治”“志愿+议事协商”“志愿+疫情防控”“志愿+平安创建”“志愿+关怀服务”六大项目,充分发挥志愿服务在基层社区治理中的作用,维护社区和谐稳定。

七、修订村规民约、居民公约,构建公序良俗

我市城乡社区围绕社会主义核心价值观,广泛征集民意,严格按照流程开展修订工作,形成合法合规、可自我约束和务实管用的村规民约、居民公约。通过建立监督奖惩机制,提高居民知晓度,促进经济、文化、生态环境的和谐发展,营造守望相助、向上向美的文明风气。目前,全市城乡社区已全部完成修订工作,并形成一批弘扬社会正气、推进移风易俗、符合基层实际、促进居民自治的优秀村规民约、居民公约。

万山区桂山镇桂山村位于万山群岛之中,常住人口不足400人,村民主要以捕鱼、网箱养鱼为主要经济支撑。桂山村充分结合本地特点,将渔业工作、防风安全、渔村快艇管理等纳入村规民约,有效解决渔村常见治理问题,促进渔村建设、生活环境越发良好。金湾区南水镇金洲社区深化公约影响力,为自觉遵守居民公约的居民提供可优先享受社区服务的便利,鼓励居民共建美好社区。

八、融入湾区特色,探索“一国两制”社区治理

 我市积极引进港澳品牌社会组织,借鉴港澳基层治理经验,引导港澳居民参与社区议事协商,融入本地社区生活,探索创新湾区社会治理联动模式。横琴新区、香洲区结合地理位置优势,推动社区服务阵地共建,为港澳居民提供人性化、便利化服务,把空间优势、人才优势、公共资源优势转化为探索“一国两制”社区治理的政治资本,提升港澳同胞对内地的认同感、归属感,促进在珠港澳同胞从“同居”向“同心”转变。
 香洲区南屏镇华发社区举办“同庆澳门回归 共建融合社区”珠港澳乒乓球联谊邀请赛。

香洲区南屏镇华发社区举办“同庆澳门回归 共建融合社区”珠港澳乒乓球联谊邀请赛。


小横琴社区毗邻港澳,澳门居民占人口总数的三分之一。小横琴社区设立澳门街坊总会横琴中心,以澳门服务标准为珠澳居民提供家庭、养老、儿童等社会服务。拱北街道茂盛社区港澳住户占总人口40%,社区结合港珠澳三地居民并存的特点,召集社区港澳籍义工成立“拱北港澳义工服务站”,为在内地置业兴业的港澳台同胞提供有关业主权益维护、纠纷调解、联谊交流等服务。香洲区南屏镇华发社区举办珠港澳乒乓球联谊邀请赛,珠港澳三地居民以国球竞技方式来共同庆祝澳门回归祖国21周年,抒发珠港澳居民的家国情怀,描绘港澳居民融入珠海社区家园的美好生活。

通过不懈努力,我市已初步形成了具有珠海特色的基层社会治理格局。今年,珠海将以点带面全面推广示范点建设经验,以“民生微实事”为改善民生福祉、创新基层社会治理的有力抓手,加强基层党组织建设,健全居民自治机制、改善人居环境、丰富居民生活,推动形成具有珠海特色、时代特征的基层社会治理“珠海模式”,提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

【阅读原文】
来源:珠海特区报
特别声明
本文为澎湃号作者或机构在澎湃新闻上传并发布,仅代表该作者或机构观点,不代表澎湃新闻的观点或立场,澎湃新闻仅提供信息发布平台。申请澎湃号请用电脑访问http://renzheng.thepaper.cn。

评论()

热新闻

澎湃新闻APP下载

客户端下载

热话题

关于澎湃 在澎湃工作 联系我们 广告及合作 版权声明 隐私政策 友情链接 澎湃新闻举报受理和处置办法 严正声明