文明花开 侨乡“蝶变”⑥丨小市场里的大民生

清晨，阳光初露

菜场商贩们开始忙碌

新鲜蔬菜上架，清洗、择菜……

人间烟火味，最抚凡人心

与江门市民生活息息相关的

农贸市场正在悄然发生变化

市场的环境变好了

市民买菜购物的心情也变得舒坦了

幸福指数也在蹭蹭涨……

△ “脏乱差”市场变身“貌美超市”，更多市民愿意到农贸市场消费

习近平总书记对食品安全工作作出重要指示指出，民以食为天，加强食品安全工作，关系我国13亿多人的身体健康和生命安全，必须抓得紧而又紧。

农贸市场作为食品安全监管的重要环节，也是市民群众主要的食品来源之一，小市场里蕴含着大民生。市委书记林应武专题督查创建全国文明城市工作时要求，坚持问题导向，雷厉风行抓农贸市场整治，为市民生活营造便利整洁舒心环境。

△改造后的蓬江市场外观更加醒目

近年来，我市积极推进农贸市场综合改造着力解决农贸市场及周边“脏乱差”现象。如今，走进我市完成升级改造的38个农贸市场，与印象中昏暗潮湿、污水横流的样子截然不同，市民看见的是干净整洁的地面、清爽明亮的大堂和整齐划一的摊位。“丑小鸭”变身“白天鹅”，一场华丽的农贸市场“变形记”在侨乡上演。

硬件改造

带来颜值升级之“变”

“以往，农贸市场给人的感觉就是地面湿漉漉，灯光昏暗，菜品报价牌标识不清晰。现在市场既整洁又明亮，每天来买菜时都看到清洁工在搞清洁，环境卫生比以前好多了。”家住江海区外海街道四大社区的刘先生说。

△升级改造后的市场整洁有序

去年12月，外海中心市场进行了升级改造，针对市场灯光昏暗、墙体老化、棚顶老化等问题，新换了吊灯，修复了墙体，配置了垃圾桶，新设计了下水系统，还在生鲜区域加装了玻璃围挡。

外海中心市场的环境提升是江门农贸市场升级改造的一个缩影。当前，我市制定实施了农贸市场3年提升计划，高标准推动市区农贸市场升级改造，计划对73个市场进行硬件提档升级改造，提升硬件设施，美化市场及周边环境。

△蓬江区多个农贸市场相继完成升级改造或新建工程

去年底，广东菜丁科技集团有限公司为我市农贸市场综合整治注入了“新血液”，除了设有标准化的农副产品分区外，还配套红色文化走廊、农耕文化橱窗、食品安全检测室以及母婴室，更有菜丁专属防臭系统、防积水系统、智能溯源秤、大数据食品溯源系统、会员系统等配套支持……经过一个多月的改造，我市蓬江市场等6个农贸市场摇身一变成了智慧生鲜超市。

除菜丁负责的农贸市场外，我市其他各农贸市场也正持续进行改造。如今放眼望去，全市完成升级改造的38个农贸市场焕然一新，给市民带来了新的体验。

△育德市场

改造后的育德市场吊灯“马力十足”，照得市场内明亮通透；配备了防积水系统的蓬江市场地面清爽不油腻；北郊市场附近的道路两旁干净明亮，原先凌乱的遮阳棚被拆除翻新……

△育德市场

连接着市民百姓的“菜篮子”“米袋子”，农贸市场的硬件升级不仅带来了“颜值”的提升，也让周边居民更愿意逛农贸市场了。

“升级改造是好事啊，我们的工作环境变好了，来的客人也多了。”外海中心市场蔬菜摊经营户孙女士说。

“连我们自己都觉得干净整洁了很多，来采购的顾客也变多了。”新会区肇康市场相关负责人脸上挂着满意的笑容。

科技赋能

推动食品安全之“变”

一块肉、一棵菜最终上了餐桌，如何才能知道其质量安全情况？目前应用最广泛的当属食品安全追溯体系。

“每次过来买菜，我都习惯看一下公示栏，感觉更踏实……”家住蓬江区育德市场附近的张阿姨满意地说。张阿姨提到的公示栏，就是育德市场食品安全快检结果公示栏。

据悉，我市现已建成快检室的农贸市场有115家，每家配备1—2名食品安全快检员，严格按要求定时定量完成检测任务，并在市场显著位置通过LED屏、公告栏等形式，将检测结果向广大群众进行公布。

“我们每天都会按照区市场监管局的要求进行快检，对发现的不合格产品，全部下架处理。”育德市场相关负责人说。

△“邑餐食安”APP

市市场监管局自主开发的应用“邑餐食安”App上有着来自市场方、驻点巡查人员上传的7.07万条监管数据，涵盖市场食用农产品进货查验、质量状况、价格公示、“1110”制度落实情况等数据，实现了对农贸市场监管全覆盖，夯实市场开办者的主体责任和监管部门的属地责任。

△菜丁·智慧农贸管理系统

科技赋能促提升，创新驱动谋发展。据介绍，江门菜丁市场全部上线了菜丁·智慧农贸管理系统。在溯源方面，菜丁智慧农贸管理系统连接市场溯源系统显示屏、后台溯源系统、食品检测仪，消费者扫描二维码即可查询由产品源头产地提供的定量测定数据等。在商户管理方面，菜丁智慧农贸管理系统连接商户管理系统、商户信用公示屏等，可以查看商户营业执照等信息。

△商户刷卡使用菜丁·智慧农贸管理系统

近年来，我市还选取蓬江区远航水产有限公司作为试点单位，大力推进食用农产品信息化溯源工作，逐步实现了跟省市场监管局、市农业农村局和周边兄弟市溯源平台对接，推动信息化、智能化监管，食用农产品市场监管效能和食用农产品质量安全保障水平逐步提升。

多方联动

网格化治理实现监管之“变”

以网格定位，延伸管理触角，用社会“细胞”填充管理真空地带，江门将网格化综合治理融入了农贸市场日常管理。

“市场内的网格员由市场管理员、村干部、志愿者等组成，以就近方便为原则，主要负责劝导、监督商铺的经营行为，劝导摩托车正确停放，并辅助做好点位保洁，继续营造创建氛围，帮助经营者养成文明经营的习惯。”江海区外海街道文明办相关负责人告诉记者。

对应三区农贸市场及周边环境的129个网格，我市组建了一批由镇街、市场监管、城管、公安交警、市场开办者等组成的网格“五人”组（或“七人”组），每天对驻点市场及周边300米环境进行专项整治，每天上报发现问题和整改情况，发挥网格合力。

△外海街道麻三村嘉福市场。图源：江门高新

以江海区麻三村嘉福市场为例，记者看到，以六个出入口为界限，市场被分为15个网格，其中较为整洁的果蔬区每排为一格，每一个门口附近的5—6个摊位为一格，生鲜、水产区域网格划分更为细致。

同时，为彻底解决农贸市场管理“顽疾”，防止脏乱差现象“死灰复燃”，市市场监管局多次牵头组织成立联合督导组，建立落实科室挂钩联系督导制度。去年12月以来，多部门联合对市内多个农贸市场开展执法行动，采取宣传教育和依法处置相结合的方式，对存在的问题迅速落实整改措施。

星级评定

树立文明诚信之“变”

“好好吃饭用心生活，比什么都幸福”“美食是相逢最美好的理由”……近日，不少市民惊喜地发现，蓬江区天天市集的墙壁上、操作台旁，一句句关于美食的暖心标语创意十足。

区别于传统农贸市场，天天市集采用“超市式市场”设计，蔬菜、水果、水产、猪肉、禽类等品类分区经营；熟食摊档由密封式玻璃隔开，档主戴着帽子和口罩，卫生整洁。同时，市场统一配置中央空调和新风系统，各个摊位风格也统一设计规划管理，更显舒适。

△区别于传统的农贸市场，天天市集采用“超市式市场”设计，对蔬菜、水果、水产、猪肉、禽类等品类进行分区经营。

“每个摊档前的智慧屏幕显示摊档名称、序号、营业执照、评价等级、付款二维码等内容，市民可通过屏幕实现手机买菜、智能化购物，同时可对每个摊档进行打分。”天天市集负责人严俊浩说。

△天天市集安排专人进行不定期打扫

2月8日，蓬江区天天市集等5家获评四星级“文明诚信市场”的农贸市场同步举行挂牌仪式。“文明诚信市场”不仅是我市各农贸市场的标杆和榜样，更是城市的一道靓丽风景线。打造农贸市场“样板间”，对我市建立健全长效管理机制有着示范作用。

△新会区大鳌中心市场

新会区大鳌中心市场制定了《市场管理制度》《行业守则》《道德规范》等一系列诚信制度，营造了十分浓厚的市场诚信规范经营氛围。

蓬江区汲芳农贸市场的主入口宣传栏上的“红黑榜”十分引人注目，“猪肉3号诚信经营”“成衣1号占道经营”……“红黑榜”有效督促提高了商户的责任意识。

白沙市场的电子显示屏上滚动播出劝导摊主文明经营、合法经营、文明创建的宣传语，将文明创建的理念带给每一位前来选购商品的市民。

△图源：江门市市场监管局

市市场监管局还发挥机构改革后“大执法、大监管”的优势，督促市场定期完成公平秤强制检定，杜绝缺斤少两的现象，让规范化配置的公平秤成为名副其实的“计量诚信卫士”。“市场里的菜新鲜，但以前总担心缺斤少两，自从设了复秤台，好几次我买完菜再去称一下，足斤足两很放心。”经常来市场买菜的徐大爷说。

△图源：江门市市场监管局

同时，我市还积极开展“文明经营户”“诚信经营户”创建活动，要求在市场出入口显著位置设立“文明诚信经营户公示栏”，并在其中设置“诚信经营红黑榜”。疫情防控期间，市市场监管局落实驻场监管，商户遇到问题随时指导，出现消费纠纷及时化解，既当好保障安全的“监督者”，又当好公平秩序的“守护者”。

通过创建文明诚信市场活动，开展市场对标达标大行动，江门实现以评促建、以评促管、树立标杆、促进竞争的良好社会效益，市场环境明显改善，获得了市场周边市民和市场商户的一致好评。

“以前脏乱不堪的市场现在干净了，我们在清爽舒适的环境里购物，心情舒畅，真切感受到创建文明城市带来的实惠。”来到市场买菜，市民们对眼前的变化由衷地感到高兴。

改造典型

四星级“文明诚信市场”

汲芳农贸市场

老城区的新市场承载更多人情味。

△改造后的汲芳农贸市场整洁明亮

走进蓬江区汲芳里，在青砖石瓦房之间的小巷穿行，可以感受到旧城区满载着的时代记忆。江门市人流量最大的农贸市场之一——汲芳农贸市场就坐落于此。

2020年1月15日，汲芳农贸市场完成改造正式开业，升级后的市场采取“超市式市场”设计，对猪肉、禽类、水产、蔬菜、熟食等进行分区经营。

令人欣喜的是，市场改造投入的450万元资金不仅没有转嫁到租金上来，蔬菜类租户的租金反而还下降了50%。租金优惠的策略下，汲芳市场设置的203个档、铺位基本实现了100%的出租率，其中大部分都是旧市场的老商户。

△汲芳农贸市场

“虽然市场的模式正在改变，但比起短时间的收益，市场更需要承载人情味。”江门市国汇物业管理有限公司经理吕权认为，市场始终是市民消费的场所，如果提高市场档铺的租金，菜价也会跟着上涨，其实就是将市场改造的费用强加于消费者。菜市场里，菜价便宜才是硬道理。

的确，在市民街坊的眼里，一个好的菜市场就取决于菜价的实惠和环境的整洁明亮。在改造后的汲芳农贸市场，过道地面被设置了弧度方便排水，每个菜档前都有一个小垃圾桶方便市民和商家，还有6名保洁人员全天候维护市场保洁。

“市场的硬件改造完了还不够，市场升级的核心应当是管理。”吕权告诉记者，在市场运作中，管理方用“动之以情，晓之以理，导之以利”的方法进行沟通处理。

根据市场的实际情况，汲芳农贸市场创新地对商户们收取每年1200元的日常运营费。若商户诚信守约经营，管理方将分12个月、每月100元退回运营费；假设商户违反公约，则在保证金中一次扣罚5元。同时，按照政府红黑榜相关规定，上红榜的经营户，管理方还将奖励100元。

一手抓管理，一手抓运营。市场运营方以平等的沟通方式赢得了经营户的尊重和认可。

对于农贸市场未来的发展，吕权表示：“新硬件、新管理模式层出不穷，我们经常到深圳、东莞等城市学习市场管理的新模式。作为市场管理方，我们希望可以让市场始终承载着更多的人情味。在将来打造的新市场中，我们想在市场中增设医务室和休息区等设施，在市场设计上更具情怀和文化感。”

△摊档标准化改革后，可以有效解决过去传统农贸市场的脏乱现象

专家声音

江门职业技术学院副院长蔡勇：

分层次进行农贸市场升级改造

农贸市场与千家万户的日常生活密不可分。随着老百姓生活水平的提高，农贸市场尤其是直接面对消费生活的一线农贸市场，越来越成为老百姓生活的重要组成部分，对农贸市场的品质也呈现出高质量要求的趋势。

然而，有些农贸市场却与老百姓的要求不相匹配，特别是一些老城区的农贸市场。相对而言，它们的建设时间更加久远，存在的问题及隐患已经直接影响民生，老百姓对“脏乱差”环境也有许多的诉求和意见，农贸市场的改善和发展势在必行。

我市农贸市场品质的提升和改造，可以效仿一线城市超市化与标准化的市场发展方向。对于农贸市场今后的发展方向要进行分层次的讨论。

城市周边的区域，农贸市场可能更多地体现销售农贸产品的功能；而在市区中心的农贸市场，可能更多地会逐步转变成为具有超市化特征的农贸市场，即转化为超市型农贸市场。消费者既可以买到生鲜产品，也可以买到各种日用百货。总体而言，满足了老百姓日益提高的生活需求，大家才会拍手称好。

来源：江门日报 谢敏 文/图 陈敏锐 冯洁滢 黄婧

原标题：《文明花开 侨乡“蝶变”⑥丨小市场里的大民生》

阅读原文