【2021扬帆改革路】盐池公安：以“两不办”为抓手 助推派出所改革走深走实

改革和加强公安派出所工作开展以来，盐池县公安局严格按照改革的思路方向和区厅、市局党委要求，坚决把握住派出所“两个不办理” 这个关键，自我加压、主动作为，充分发挥各部门职能作用，实现了警务效能的全面提高，确保改革和加强派出所工作高效推进并落地见效。

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发挥传统优势，“两个不办理”为基层减负赋能

如何扫清改革障碍？如何把握住改革派出所“两个不办理”这个关键点？如何破解“专业警队成功接住任务”“社区警务实效更明显”的难题……？

面对一系列问题，盐池公安在积极争取县委政府支持、整体谋划、系统重塑、加大保障的基础上，坚持务实推进、全面提升的工作思路，重新优化派出所工作职能，围绕新时代派出所工作要求，研究制定了改革和加强新时代盐池公安派出所三年工作规划、所队打防管控捆绑考核、案件办理分工衔接等“1+7”工作方案，建立局领导蹲点督导制度，党委委员每人包抓一个派出所，从2月开始每周到蹲点派出所督导工作一次，及时解决改革中遇到的难点痛点；专业警种和派出所办理案件实现了无缝对接、平稳过度，专业警种在打击破案中有效发挥主力军作用，提高了刑事案件的办案质量，执法更趋规范，质量更显提高，近三年批准逮捕数和起诉数均呈上升趋势。

借着派出所改革的东风，盐池公安以花马池派出所为试点，立足原有的派出所不办理刑事案件的先天优势下，根据南北地域各4个派出所辖区，创新推出“1+4”协作机制，即1个专业警种队+4个派出所相互协作，按照条线结合、结对帮扶原则，专业警种队负责办理刑事案件，督促指导派出所进行案件先期接处警、案件移交工作。派出所按照地域相邻实行结对子、设置AB岗，以相对分工为遵循，点对点发力，边对边衔接，互相支援、集体作战，实现合作互助“全覆盖”。

同时，将原来占用警力的黄赌毒等案件办理彻底从派出所剥离，交由专业警种负责。在治安大队下设“城区中队”和“大水坑中队”，充实6名专业民警在全县分区域开展“黄赌”、“非正常死亡”等案件办理工作。

通过推行“两个不办理”，派出所实现了松绑减负，也推动职能回归，逐步转变了派出所一家“包打天下”的困境，有了更多时间和精力投入到辖区和居民群众中。

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派出所回归主业，“两化两为主”效果显现

“刚才，指挥室通报了昨天的警情，分析了案件多发区域，请社区警务队根据通报内容对重点警情和矛盾纠纷进行回访，加强案件多发区域的巡逻防范工作。”2月22日上午8时30分，花马池派出所长李向锋在每天的工作例会上安排部署。

会后，社区民警立即带领辅警深入辖区开展入户采集信息、矛盾纠纷化解、排除治安隐患、巡逻防范、服务群众等社区警务工作。“自推行派出所改革以来，社区民警实现了专职化，我们有更多的时间和警力投入到辖区和居民群众中来”，南关社区警务室民警代华说。

盐池公安立足实战化要求，通过对改革前期调研和反复论证，进一步内部挖潜、优化力量编成，划清了专业队与派出所的职责边界，做实保障体系、落实改革要求，调整20名民警工作岗位，精简机关警力5人，下沉派出所民警8名，基层警力配备达到了双40%的红线，实现了“三个全覆盖”。

2020年11月3日，冯记沟派出所根据金凤煤矿废铁等被盗的警情，通过综合指挥室精准研判，加强巡逻检查力度，将2名犯罪嫌疑人当场抓获。

坚持以“两化两为主”为方向，在花马池派出所、惠安堡派出所全力开展“一室两队”警务运行模式，其他6个派出所开展“一警多能”的全新工作模式。通过强化综合指挥室龙头作用，打造派出所一体化情指体系，理顺派出所与专业警种的职责边界和协作关系，实现了“1+1＞2”的合力倍增效应。

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创新“枫桥经验”，基层治理能力不断提升

“你好，赵警官，我家旁边有许多人聚集，我怀疑他们在做违法的事情”，2020年9月9日，花马池派出所社区民警接到了辖区治安积极分子的举报电话。随后，花马池派出所立即组织警力对该地点周边进行便衣摸排，将正在以摇单双方式赌博的11名违法人员抓获。 随着改革的深入推进，盐州路街道办与花马池派出所合力打造“爱心积分超市”，通过奖励积分兑换生活用品的方式，鼓励群众积极参与到治安巡逻防范、矛盾纠纷排查化解等工作中，先后有500余名群众获得积分奖励。

走在县城街道上，总能看到社区民警带领身穿印有“红盐义警、平安有我”标识的红盐义警志愿者，多频次深入社区、广场、网吧、旅馆等区域开展巡逻防范工作。

近日，“红盐义警”巡逻至某小区门口时，发现一些群众聚集在一起，立即上前查看。原来是一名小区业主与租客因租房的问题，相互指责谩骂。巡逻义警及时将双方拉开，分别做思想工作。通过劝导后，业主作出了让步，双方握手言合，纠纷被化解在了萌芽状态。

按照“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”工作目标，盐池公安发扬新时代“枫桥经验”，全面推广“1+2+N”社区警务模式、“四级网格化管理”等机制；“红盐义警”、“千人大巡防”、“警企联动”、“红袖标”……119支巡防队伍全天候守护辖区群众的安全；组织“人民调解委员会”和“社区书记联调工作站”等民调组织进驻警务室，积极推行“多元参与分级联调”机制，将矛盾纠纷有效化解在萌芽。2020年，全县累计化解矛盾纠纷2297起，化解率98%。

结合“百万警进千万家”大走访活动，推出“背包警务”、养殖户监控视频安装、“云喇叭”宣传“三措并举”抓防范，统筹推进公安“天网”“地网”视频建设工作，1905路监控视频接入派出所，县公安局、派出所和警务室三级视频巡控预警网络逐步建立。

全面实行精准巡防严控发案，推行视频巡查、派出所控面、交警队巡线、便衣队驻点的精准巡控模式，实现在防、打两端同时发力，警务效能全面提高，社会治理能力和水平得到有效提升。2020年，全县警情、案件“双下降”，实现了“辖区发案少、社会治安好、群众满意”的工作目标。

原标题：《【2021扬帆改革路】盐池公安：以“两不办”为抓手 助推派出所改革走深走实》

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