【法治攻坚乡村振兴】莱州篇： 搭好法治大舞台 唱响乡村振兴曲

法治攻坚 乡村振兴

近年来，莱州市司法局坚持一条主线，即加强党对法治乡村建设的领导，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系；加强四项工程，即开创守法普法新局面、打造社会治理新模式、强化涉农执法新机制、构建公共法律服务新体系，为农村改革发展稳定奠定坚实的法治基础。

一

建好专职调解队伍

筑牢化解纠纷“第一道防线”

一是创新“1+10+N”工作机制，掀起学法普法热潮。1个领导干部，即抓住领导干部这个“关键少数”，建立领导干部学法清单制度，每年至少开展2次法治讲座和集体学法。组织开展国家机关工作人员网上法律知识测试、万名村干部学宪法等专题活动。10个工作人员，即1个领导干部带动10个工作人员，举办宪法诵读、法治微视频征集活动，组织普法讲师团、法制副校长开展法治讲座、集中宣传等。N个家庭，即一个工作人员包保N个家庭，确保法治宣传进村入户，发放宣传书籍和产品20余万份。

二是创新“精准普法”工作理念，助力乡村法治振兴。聚焦护航农村产业发展，联合电视台制作了四期农民专业合作社律师说法节目。聚焦提升农村普法成效，建立健全司法所干警、村居法律顾问、人民调解员等为主体的基层普法宣讲队伍，在村居推行“培训+宣传+服务”的普法教育形式，营造“一村（社区）一特色”的守法普法氛围。

三是创新“三级联创”工作载体，深化法治示范创建。莱州市先后荣获“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”、“全国‘七五’普法中期先进城市先进县（市、区）”等荣誉称号。3个村荣获“全国民主法治示范村（社区）”，7个村荣获“全省民主法治示范村（社区）”。

二

创新人民调解立体化工程

打造社会治理新模式

一是构建调解组织网络。积极构建以市、镇（街）、村（居、社区）为基础、企业和行业性专业性调解委员会为补充、特色调解室为延伸，与综治、公安、法院、信访相衔接的立体化、宽领域、全覆盖的调解组织网络。全市共建有1053个调解组织，其中人民调解组织1032个，行业性专业性调解组织12个，行政调解组织13个，形成了多主体参与、多领域汇集、多链条驱动的非诉讼纠纷化解综合体系。

二是创新调解工作模式。充分发挥行政调解优势，在治安管理、社会保障、医疗卫生、市场监管、生态环境、安全生产等重点领域行政管理部门建立行政调解组织；进一步强化“人民调解+”工作模式，开拓“人民调解+法律服务”、“人民调解+律师调解”、“人民调解+司法调解”、“人民调解+行专业调解”等调解创新发展新路子。

三

深化行政执法体制改革

强化涉农执法新机制

一是提高涉农执法队伍能力。积极推进基层综合行政执法改革，合理配置执法力量资源，推动行政执法权限和力量向基层下沉。对全市1270名行政执法人员进行资格审查，组织全市涉农部门行政执法人员参加业务培训。

二是提高涉农日常执法监督能力。建立健全基层涉农行政执法监督机制，完善农业农村领域执法工作投诉举报处理机制和行政处罚裁量基准制度，督导全市44个行政执法部门在政务公开网站公示本部门行政执法信息。

三是落实行政执法责任制。每季度抽取1本涉农部门行政执法案卷进行评查，重点抽取涉及农业发展生产、深化土地制度改革、生态环境治理、农村人居环境等方面执法案卷，发现违法或不当的行政执法行为，严格按法律规定追究责任。

四

聚焦乡村法治需求

构建公共法律服务新体系

一是“线上＋线下”同时发力。设立律师、公证、司法鉴定、法律援助共同组成的市级公共法律服务中心，镇街设立公共法律服务站。组建市、镇街、村居公共法律服务微信群，将法律顾问、法律援助律师、公职律师等纳入法律服务志愿者，推送法律知识11736条，接受法律咨询10758人次。

二是“一村（社区）一法律顾问”与法律服务“结对共建”。136名律师和法律工作者担任村居法律顾问，覆盖率达到100%。村居法律顾问累计为农村治理提供法律意见2880件次，为基层群众提供法律咨询和法律援助6408件次，为农村合作社设立提供法律意见720条。

三是加强“涉农”法律援助工作。逐步将与农民生产生活紧密相关的事项纳入法律援助补充事项范围。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人帮扶制度。2020年，共办理各种涉农法律援助民生工程案件1089件，为困难群众免除法律服务费1092万元，为困难群众挽回经济损失3079万元,办结率达到100%。

原标题：《【法治攻坚乡村振兴】莱州篇： 搭好法治大舞台 唱响乡村振兴曲》

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