乡村振兴靠法治 打造“边境法治村” ——呼玛县人民法院延伸司法职能助力乡村振兴

“乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。”

--习近平

黑龙江省大兴安岭地区呼玛县位于黑龙江上游西岸，与俄罗斯边境线长371公里，沿边境线共有抵边村28个，是黑龙江省边境线最长的县份。2019年，呼玛县人民法院党组擎起“为祖国戍边，为人民司法”工作旗帜，延伸司法职能，服务边境村屯法治建设，以打造“边境法治村”、提升乡村规范治理为切入点，带动乡村振兴。在发挥“自治”源动力、“法治”约束力、“德治”向心力上下功夫，打造规范有序的法治乡村。自工作开展以来，呼玛镇荣边村荣获2019年 “全省法治教育暨法治文化建设示范点”荣誉称号，2019、2020年又被评为“省级美丽家园示范村”、2020年被命名为“全国民主法治示范村”。

一、以普法为重点

筑牢边境村“法治”堡垒

呼玛县人民法院深知法治建设重点在基层，难点在农村。针对农民学法意愿不强、用法意识淡薄、违法界限模糊等实际情况“对症下药”，“四招”彻底解决重点难点问题。

解决农村普法“没途径”问题。由业务骨干组成普法团队，定期开展普法讲座，针对农民关心的土地、宅基地等法律知识进行讲解，并对农民提出的相关法律问题进行现场答疑。村民们踊跃提问，法官耐心解答，村民表示：这比看电视有用多了，电视说的事跟俺家不一样，这法官到村上，有啥不懂就直接问了......

解决农村普法“没时间”问题。针对农忙时节集中学习难的情况，派驻第一书记开设村民 “普法微课堂” 微信群，及时更新和生产生活相关的法律知识，发布“法律知识小贴士”、“案例小剧场”、“人民法院报导读”、“法官提示”等普法内容，方便了村民进行碎片化学习。

解决农村普法“没氛围”问题。在村内理发店、食杂店、医务室等人员流动场所设置“普法加油站”，摆放诉讼指南、普法宣传册等通俗易懂的读物，让村民在等待的时间里随手翻阅和学习，真正把法律知识送到老百姓的“家门口”，进而形成浓厚的法治氛围。

解决农村普法“没环境”问题。呼玛法院打造“边境法治村”的做法得到了县政法委、司法局赞扬和支持，并争取扶助资金30余万，在荣边村村委会建成法治长廊、多媒体法治宣教平台、旋转宣传栏、普法文化墙等设施，形成占地面积1500平方米的法治广场，派驻第一书记及时对普法内容进行维护和更新，让村民在休闲之余随时随地学法，在潜移默化中入脑入心。

△普法讲座

△法治宣传栏

△法治长廊

二、立规范做标尺

构建边境村“自治”格局

乡村治理是实施乡村振兴战略的基石，呼玛县人民法院将职能作用转换为自身优势，指导和推动荣边村村级事务法治化、正规化、实效化，走好乡村善治之路。

落实自主议事。派驻第一书记以严格规范“四议两公开”制度为抓手，对村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议和决议公开、实施结果公开等程序进行规范指导。

完善自我管理。定期组织村“两委”学习法律法规并签订《依法履职承诺书》，提高村干部依法履职能力，让村党组织书记履职尽责、发挥作用，推动村党组织书记“一肩挑”主体责任落实落地。

实现自我服务。选派经验丰富的法官，指导村务监督和村民调解工作，把监督管理落到实处，让“家门口”法官带出一个个“邻居”调解员，将矛盾纠纷化解在基层。做到小矛盾不出村，完善了基层社会治理新架构，极大地维护了基层社会稳定。

△村民观看主旨宣传栏

△民主表决

三、把人文当主题

弘扬边境村“德治”风尚

在推进乡村治理的进程中，以德治降低自治和法治的成本，通过道德规范从内心情感约束人们的行为，积极开展以“人文”为主题的活动，为自治和法治赢得社会认同。

开展“远方亲人寄语家乡”活动。邀请在外地的、村民眼中的“好后生”为家乡送来祝福和期盼，“金山银山，法治是靠山！人人皆依法，荣边美如画！”张来祥这样寄语家乡。高泽文写道：“愿我的家乡以礼为规，以法为矩，以规矩成方圆，建成和谐有序的法治乡村。”他们的寄语引起家乡亲人的共鸣，让更多村民融入到法治乡村建设中来。

开展“法治荣边”标识评选活动。征集出由法院干警和各界人士设计的法治容边标识11个，由村民投票评选出“我心中的荣边名片”，增强了村民对法治乡村建设的认知度和参与度，打造出远近闻名法治乡村品牌。

开展“孝老爱亲，重阳美拍”活动。在重阳节号召村民为父母拍照表达孝心，将照片制作成挂历免费赠送给老人，第一书记上门为无儿无女或子女常年不在身边的老人拍照，孝老爱亲的美德在荣边村蔚然成风。

△标识评选

△孝老爱亲（图右为驻村第一书记）

△文艺节目

呼玛县人民法院在服务保障乡村振兴战略过程中展现出了应有的担当和作为，派驻第一书记连续两年被评为优秀边境村第一书记，多次得到省政法委、省司法厅等省地领导的肯定。派驻第一书记打造法治乡村工作成为延伸司法服务、助力乡村振兴的有力抓手，呼玛县人民法院将以此为新的起点，乘势而上，奋勇前进，在全面推进乡村振兴中取得更大胜利。

来源：呼玛县人民法院

原标题：《乡村振兴靠法治 打造“边境法治村” ——呼玛县人民法院延伸司法职能助力乡村振兴》

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