甘肃高院及时化解涉银西铁路建设土地行政争议 服务保障国家重大项目建设

西峰区盛美源种植农民专业合作社诉庆阳市西峰区人民政府土地行政强制案，涉及银西铁路建设用地有关土地征收工作，案件的办理难度可想而知。银西铁路系国家“一带一路”建设重大项目，对完善西北高铁网，助力打赢脱贫攻坚战，促进区域经济社会发展和改善民生意义重大，案件稳妥化解的重要意义不言而喻。

当西峰区政府不服一审判决上诉至甘肃省高级人民法院，案子到了甘肃高院行政庭承办法官们手里，分析研究案情后，他们深知案件的办理难度大，办案压力很大，但也深感服务保障国家重大项目建设责任重大，一定要实现案结事了。

案件的具体情况是这样的，2015年国家批准建设银西铁路项目， 2016年11月庆阳市政府作出《关于征收银西铁路西峰段控制性工程先行用地的公告》，征用西峰区部分集体土地作为银西铁路工程先行用地，盛美源合作社所占用土地就在铁路用地范围内。该项目征收工作由西峰区政府组织实施。2018年7月，西峰区政府作出补偿决定，对盛美源合作社征收补偿880多万元，因未达成一致的补偿协议，影响了银西铁路工程进度。2018年7月，西峰区政府作出先行保全拆除通知，要求自行清除附属物，并腾出工程项目用地，盛美源合作社逾期未自行清理。2018年9月，西峰区政府对盛美源合作社使用土地上的苗木及附着物进行了强制清除，盛美源合作社不服，随后提起诉讼。一审法院审理认为本案征收部门在未作出责令交出土地决定的情况下，直接对盛美源合作社土地上的苗木及附着物强制拆除，违反法定程序且超越职权，遂判决确认西峰区政府强制拆除行为违法。

案件二审过程中，甘肃高院行政庭承办法官没有一裁了之。经审查，由于案涉国家重大项目征收补偿诉讼，依法可以调解。他们从保障国家重大项目顺利实施为出发点，以实质性解决征收补偿纠纷为落脚点，认真调查核实案涉征收补偿方案，分析政府在征收补偿中的问题和不足后，耐心细致、不厌其烦做双方当事人协调工作，全方位开展明法析理工作，最终成功促成征拆双方达成一致意见，2020年5月签订补偿协议，由西峰区政府向被征收人盛美源合作社补偿960万元并履行，随后原告撤诉，实现案结事了。至此，这一涉及国家重大项目的征收补偿纠纷终得圆满解决。

该案的稳妥化解，既保障了被征收人的合法权益，也维护了政府执法权威和国家重大项目顺利实施，充分体现了人民法院充分发挥行政审判职能，助力法治政府建设，服务保障党和国家工作大局的积极作为，实现了法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。

来源：省法院宣传处

文字：张江山 陈杨

视频：尚俞达

原标题：《甘肃高院及时化解涉银西铁路建设土地行政争议 服务保障国家重大项目建设》

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