共创“三零”共建平安基层行｜阳泉：“工作闭环”守护群众“幸福循环”

“外出采购回家，不用放下东西倒腾手登记信息，只要一刷脸，小区门禁系统就会自动打开；进入小区，楼顶1个高点监控联动地面91个摄像头和11个电梯摄像头，即使在夜间，摄像头也能清楚捕捉移动物体，‘高空抛物之痛’在这里可以‘治’。”阳泉矿区馨怡家园智慧社区负责人杨华自信地介绍着，“如果有客来访，业主不在家，手机就可以实现远程开门，同样，投诉、报修、缴费都可以用手机进行，这些在疫情期间可是帮了大忙。”

11月的北方，和重庆有着同样“山城”称号的阳泉，寒风凛凛，一阵西北风吹得人直哆嗦。本报共创“三零”共建平安暨扫黑除恶基层行采访团驻足小区荣誉榜前，瞬间被温暖到了，不禁感慨：生活在这里真是幸福。

小区护栏的闲置空间被8块光荣榜合理利用起来，很是抢眼。“模范党员”“诚实守信”“平安守护”“助人为乐”“敬业奉献”，获得这些荣誉称号的都是馨怡家园小区的居民，每一个先进事迹都是对中华优秀传统文化的传承弘扬。身残志坚的“诚实守信人”王健；治安员王学海、社区民警刘俊，馨怡家园的“平安守护人”……援鄂英雄陈芳，阳泉市第一人民医院重症医学一科主管护师，中共党员，山西首批援鄂医疗队队员，17年前，在祖国需要的关键时刻，挺身而出参加非典疫情防控，17年后，她又第一时间报名参加援鄂医疗队，被中共湖北省委、省政府授予“最美逆行者”称号，被中共仙桃市委、市政府授予“优秀工作者”称号，她所在的山西省对口支援湖北仙桃市医疗队，被中共山西省委、省政府记大功。

“在我们这里，街上有平安守望岗，小区有平安驿站。楼院长、治安员、调解员、网格员们在在职党员和退休党员的带头下，组建成‘一长三员一站一岗’群防群治队伍，再加上把区域内单位、商铺、物业纳入，就形成了人、地、事、物、组织一体化的自我管理、自我服务闭环，真正打通了社会治理和发动群众参与‘三零’单位创建的最后一公里。”阳泉市矿区政法委书记王富明向采访团介绍道。

从零开始 向“零”奋斗

绘就路线图亮出组合拳

“‘三零’单位创建是一项基础性、系统性工程，要突出问题导向，坚持靶向施策，最大限度把各类矛盾纠纷、风险隐患化解在基层，消灭在萌芽状态，做到从零开始、向零奋斗。”阳泉市委书记姜四清在“三零”单位创建工作推进会上提出具体要求。据了解，在“三零”单位创建活动开展之初，他就多次到基层一线调研督导，包案处理日昱城居民反映入住后用不上煤气的信访案，为全市做好“零上访”创建工作树立了典范。市委副书记、市长雷健坤挂帅全市“零事故”创建工作领导组组长，多次在市政府党组扩大会议、市政府安委会全体会议重点强调“三零”单位创建，安排部署全市“零事故”创建工作。

在阳泉市委、市政府高度重视下，市委政法委起草了《关于深入开展“零上访零事故零案件”村（社区）、企业、单位创建工作》的实施办法，绘出全市开展“三零”单位创建具体路线图，细化分解了工作任务，确定将排查整治作为“三零”单位创建的出发点和着力点，狠抓底数建档、问题排查、化解整治、督促指导、整改验收五个重点环节，确保将所有矛盾纠纷、问题隐患消除在基层、化解在一线，做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。

按照属地管理原则，全市开展“条”“块”互动共推排查摸底。在“条”上，公安、应急、信访、市场监管等市直部门组织开展系统内部逐层逐级创建主体及风险隐患排查摸底，从社区（村）驻站点到乡镇所，再到县区局，最后到市局，确保条上的排查工作无遗漏、无欠缺；在“块”上，以乡镇（街道）为单位，以综治中心为阵地，以基层网格化管理为依托，由一名社区干部和一名基层公安民警负责一个网格排查工作，采取巡逻查看、重点检查、入户走访、民意调查、接受群众举报、召开座谈会等形式，对全市所有村（社区）、企业、单位及重大矛盾纠纷隐患、突出治安问题和安全生产公共安全隐患开展了“深层次、全覆盖、细标准、无遗漏”的拉网式大排查，确保排查工作不放过一点苗头、一个隐患。同时，通过包案、督办，对排查出的问题逐一落实整治措施，确保有效且彻底整治。

截至2020年10月底，全市信访总量同比下降17.5%，信访工作位列全省第一方阵；生产安全事故起数同比持平，死亡人数同比下降9.09%，事故起数和死亡人数全省最少，连续125个月杜绝了重特大事故；全市刑事案件同比下降18.1%，侵财案件、治安案件、道路交通四项指标、行政案件等关键指数均实现下降，人民群众的安全感和满意度持续提升。

防范在前 发现在早

创建“全时域全流程全要素”闭环模式

“这是我区富山村村民的‘掌上天眼’，村民即使出门在外也可以通过手机视频看门护院，自我防范。”阳泉市矿区区委政法委书记王富明的这段介绍，引起记者注意。

城里小区能治“高空抛物之痛”，村民外出还能看门护院。

这是阳泉市在“三零”单位创建中，聚焦防范在前，实施的案件“全时域防控”、信访“全流程稳控”、事故“全要素管控”闭环管理呈现出的一个“点”。阳泉市各级公安机关加强现代信息化手段运用，推动大数据、人工智能、区块链等现代科技与“三零”单位创建深度融合。与“雪亮工程”结对子，加快智慧安防建设，率先建成619市级智能卡口平台，“晋治安”App注册各类行业场所、小区、单位近3.9万家，运用开展治安检查552次，建立市县所三级视频巡逻机制，智慧街面巡防体系全部发挥起监护防范作用。

信访“全流程稳控”中，信访机关创新信访代理制度，出台《阳泉市信访代理办法（试行）》，在乡镇（街道）、村（社区）、企事业单位设立信访代理员，变“群众走访”为“代理投诉”，深入推进矛盾纠纷源头预防、前瞻治理、前端化解。同时，积极畅通信访渠道，规范信访秩序，降低信访成本，信访工作变“被动受理”为“主动梳理”，实现“群众动嘴，专人代理，数据跑腿”。截至目前，全市确定信访代理员887名，基本实现了基层单位信访代理配备“全覆盖”。

事故“全要素管控”，采取线上线下相结合、执法与服务相结合等方式，针对煤矿、道路交通、危险化学品、森林防火、地质灾害防治、人员密集场所、非煤矿山、冶金工贸等重点行业领域，开展安全生产督查检查。截至目前，阳泉市县各级各部门累计排查治理隐患1.7万余条，责令停产停业整顿企业16个，挂牌督办重大隐患29项，目前已整改18项。

激发人人参与热情

让群众在共建共治共享中增强幸福感

2020年6月，阳泉麻地巷社区网格员在巡查时，有居民反映，麻地巷33号楼附近总有外人闲逛，网络员立即对33号楼加强巡逻，并与物业取得联系，召集热心居民组成联合巡逻组加强巡逻，并发动居民互相提醒防火、防盗、防骗。

2020年9月11日，阳泉平潭街街道洪城河社区网格员接到群众反映，排房附近有电线杆掉落碎石，有倒塌风险。网格员立即前往现场查看，发现电线杆已破损严重，还有一户老两口在此居住，厨房正在破损电线杆下，存在安全隐患，随即通知社区与产权单位负责人，联系施工队，花费一个多小时将破损电线杆拆除，确保居民生活安全。

……

以上内容摘自记者采访时发现的一本“‘三零’单位创建二三事”，32开大的记录本，每页记录一两件，每页纸正反两面全部都是满的。

人民群众是“三零”单位创建的主体力量，一切为了群众、一切依靠群众。

“三零”单位创建活动开展以来，阳泉市不断提高社会各界对“三零”单位创建的知晓率，充分利用微信公众号、微博、头条号、抖音号等，形成全方位、立体化的宣传矩阵。不断畅通拓展参与渠道，组织市县两级公安、应急、信访工作力量下沉至基层，深入村、社区、企业、单位创建一线，开展走访宣传发动活动，面见基层干部、群众、职工，宣讲政策，排查问题，及时协调解决群众忧心、烦心事，激发群众参与热情，在共建共治共享中不断提升群众的归属感和幸福感。

据统计，去年，仅阳泉市矿区综治中心开通的“民生直通车”“一网一群”等民意汇集渠道，全区三级中心就收集各类信息129582条，有效处置129030条，处置率达99.57%。

本报记者 邢晓瑞 孔维佳

原标题：《共创“三零”共建平安基层行｜阳泉：“工作闭环”守护群众“幸福循环”》

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