【法治攻坚乡村振兴】龙口篇：加强“三个建设”开创法治乡村建设新局面

法治攻坚

乡村振兴

龙口市司法局紧紧围绕实施乡村振兴战略，认真贯彻落实中央全面依法治国委员会印发的《关于加强法治乡村建设的意见》，强化公共法律服务、集约化非诉纠纷化解和基层司法所“三个建设”，努力打造具有龙口特色亮点、基层群众满意的法治乡村建设新局面。

一

巩固加强市镇两级公共法律服务建设，为群众提供普惠均等、便捷高效的法律服务

一是强化公共法律服务平台建设，打造为民服务的坚实阵地。成立了总面积2500平方米的市公共法律服务中心，坐落于龙口市黄金地段，临街靠道、交通便利。推出了网上申请法律援助、网上申请办理公证业务、网上申请人民调解，在13个镇街建立公共法律服务站，就近为群众提供便捷高效的法律服务。

二是强化乡村法律顾问业务建设，夯实为民服务的基础保障。一是坚持人员、职责和经费“三保障”，通过双向选择、民主公开，确保人员配备到位，统一签订《常年法律顾问合同》，明确任务、细化内容，确保村居法律顾问的五大职责任务到位；通过协调联动，落实经费，确保工作保障到位。二是坚持服务、绩效和考核“三规范”，制定了村居法律顾问行为规范、服务标准、工作指引等各项规章制度，对提供法律服务的时间、对象、内容和结果进行了规范。制定了《龙口市“一村（社区）一法律顾问”工作考核办法》，规范检查评估，确保服务质量和效果。三是坚持法治、德治和自治“三结合”。把村居法律顾问、人民调解员作为村居公共法律服务工作室的重要成员。指导村居法律顾问积极参与矛盾纠纷的调解工作，帮助起草村规民约，促进农村民主法治建设。

二

创新发展非诉纠纷化解机制建设，为基层群众提供集约化、系统化、联动化的调解服务

一是加强实体和网络平台建设，为集约化非诉纠纷化解机制建设夯实基础。在实体平台建设上，建立市区、镇街、村居三级集约化非诉纠纷调解机构。市集约化非诉纠纷调解中心设置调解接待厅、3个服务窗口、7个调解室和调解服务大厅。在镇街依托公共法律服务工作站，在村居依托公共法律服务工作室，建立镇村两级集约化非诉纠纷调解阵地。在网络平台建设上，与软件开发公司合作开发高端实用的互联网软件，搭建全市互联网调解平台，实现既可在线受理、分流，在线视频调解、达成协议，又可在线进行司法确认。

二是规范运行机制，为群众提供“集约化、系统化、联动化”的调解服务。按照“多元导入、一体受理、分类化解、联动处置、跟踪监测”的运行模式，对群众来访先由大厅接待人员统一登记，然后针对不同案情，进行研判答复、分类转办，由中心直接调解或分流到镇街调委会，实行个性化调解服务。探索实施“法律援助、公证、司法鉴定、行政复议＋人民调解”等多元化运行模式，对于行专性纠纷，分转到驻中心的各行专调解室，落实专人限时办结。对于线上受理的群众法律诉求，以及法院分流的诉前调解案件，及时对接办理。

三是健全行业性专业性调解组织建设，完善多元化解矛盾纠纷机制。医疗、劳资、物业、交通和治安、婚姻等重点领域调委会应建尽建，依托法院诉讼服务中心新成立了诉调对接人民调解委员会，在各派出所设立“警民联调”工作室，在烟台市率先成立了龙口市人民调解员协会，加强业务培训，规范等级评定，服务乡村法治建设。

三

巩固加强新时代司法所建设，进一步发挥好基层司法行政为民服务能力和水平

一是充实加强司法所队伍，为服务乡村法治建设提供人力支撑。积极与编制和组织人事部门协调，每年考录公务员2-3人，做到招录补缺，专编专用。建立新录用机关干部到基层锻炼制度，探索机关和基层编岗分离管理模式，实行司法所编制人员与局机关干部合理双向交流轮岗机制。

二是加强司法所设施装备建设，为为服务乡村法治建设提供基础保障。结合镇级公共法律服务站建设，积极协调乡镇党委政府调剂安排办公用房，市司法局先后投资150多万元对4个中心镇街司法所进行了升级改造，协调市财政部门将司法所人员经费、业务办公经费、设施装备经费等支出纳入政府预算予以保障。健全完善司法所电子档案，实现线上线下同步办理。

三是加强司法所工作机制建设，推进基层法治建设和公共法律服务水平。把人民调解工作作为司法所的主责主业，指导加强村级调解组织建设，努力做到“大事不出镇、矛盾不上交”。扎实做好社区矫正和刑满释放人员的管控帮教，落实矫正和帮教措施，严格执行疫情期间刑释人员“必接必送”衔接规定。同时，发挥好司法所的参谋助手作用，促进依法决策、依法行政。扎实开展“民主法治示范村(社区)”创建活动和群众性法治文化活动，乡村治理法治化水平明显提高。

原标题：《【法治攻坚乡村振兴】龙口篇：加强“三个建设”开创法治乡村建设新局面》

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