纠纷化解“加速度” 诉讼服务“零距离” ——邵武市人民法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设记事

纠纷化解“加速度” 诉讼服务“零距离”

——邵武市法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设记事

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“马上办、一次办、就近办、网上办”，线上线下，全程在线，为当事人提供更多诉讼服务途径；建立了一站式的“金融纠纷调解中心”、物业调解委员会，调解更加高效；诉调一体对接机制更加完善，分、调、裁机制改革工作持续推进，相关配套机制有效落实……近年来，邵武市人民法院交出了一份份满意的答卷，充分展现了邵武市人民法院全面推进集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系建设成果。

非诉解纷挺在前，拓宽解纷之路

司法是纠纷化解的最后一道防线。高效便捷、成本低廉地化解矛盾纠纷是人民群众对法院的强烈期盼。2018年，邵武市人民法院依托邵武市矛盾纠纷多元调处中心设立“邵武市人民法院、邵武市矛盾纠纷多元调处中心诉非联动中心”，在两个法庭辖区依托人民调解委员会设立“诉讼服务站”。法院内部“诉非联动中心”负责辖区和全院诉非联动工作的整体统筹，各“诉讼服务站”负责对接法庭辖区的诉非联动工作，并配合法院内部“诉非联动中心”开展工作。去年，邵武市制定出台《邵武市人民法院关于深化诉源治理减量工程建设的实施方案》，把诉非解纷机制挺在前面，实现了从源头上减少诉讼增量。

不久前，邵武市人民法院收到了十多件系列案件，系业主状告某开发商逾期办证要求赔偿违约金的案件。经了解，这仅为第一批业主诉讼，后续还将有100多名业主要起诉。面对这批群体性涉民生案件，立案庭在研判案情、征求群众意见的基础上，优先适用诉前矛盾纠纷解决机制，由调解员对各方的调解意愿及矛盾点进行摸底了解，组织各方及时进行沟通，促成双方达成了统一标准的和解意见，业主们自动撤回了对被告的起诉。该系列案件的妥善处理，有效避免了群众性诉讼，是邵武市人民法院探索多元化纠纷解决机制及诉源治理的成功范例。2020年，共推送诉前调解案件1894件，较上年同期312件提高507％，成功调解484件，较上年同期157件提高208％，调解成功率25.5%。

“分、调、裁”并举推进，集约高效办事

“长期以来，法院受理案件数量持续增长，新类型案件大量增加，办案压力和难度越来越大，一些法官长期超负荷工作。”针对收案数不断刷新、人案矛盾日趋严峻的问题，邵武市人民法院给出了解法——设立程序分流员负责调裁分流和繁简分流。邵武市人民法院在2018年建立了南平首批“分调裁”团队，研究出台了《关于深入开展繁简分流和调解速裁机制改革工作实施方案》，并挑选3名业务能力强、办案效率高、擅于调解的优秀员额法官组建的“分调裁”团队，并为每位员额法官安排了2名辅助人员，组成3个办案小组，从简从快审理简单案件。同时建立健全了转换机制，对疑难复杂案件及时转业务庭处理，畅通案件流转渠道。去年，“分调裁”团队共受理案件1584件，办结1563件，结案率98.67%，占全院民事案件的48.2%。其中调解、撤诉857件，调撤率54.17％。司法确认133件。案件平均审理期限16天，有效减缓了各业务庭的结案压力，当事人的满意率大幅提升。

让专业的人干专业的事

邵武市人民法院与中国人民银行邵武支行、邵武市公证处建立了“金融纠纷调解中心”，搭建起金融纠纷“投诉＋调解＋裁决＋执行”的一站式多元化调解平台；邵武市人民法院与市司法局、城市管理局等共同成立物业调解委员会，对大量物业纠纷进行诉前调解，减少进入诉讼程序的物业纠纷案件。

一系列举措有效减轻诉累，又提升审理效率，更重要的是为群众提供了便利的纠纷解决方式和途径，省时省力。

“线上线下”联动，提供优质服务

不久前，“金融调解中心”受理了一起信用卡纠纷案件，由于被告人在福州打工，不能回来参与调解。调解人员运用在线调解，双方达成一致意见后并在线申请司法确认。不到半天时间，就成功办结该起案件。对该起案件的调解方式和效率，双方当事人都给予了高度评价。

“互联网＋”推动多元化解再升级，邵武市人民法院已实现立案、调解等主要对外服务事务100%全流程在线。如今，当事人可通过人民法院调解平台进行线上调解，调解成功的案件可在线申请司法确认，调解失败的案件，可在线申请转立案，内外系统对接，切实增强线下与线上功能的互补联动，为当事人提供更多诉讼服务途径选择。

疫情期间，诉讼服务一网通办服务发挥了大作用。通过“12368”服务热线＋电子工单的服务机制，对群众的来电咨询予以答复，做到件件有回复，为人民群众答疑解惑。去年，邵武市人民法院共接听热线576通，当场解答问题574件，派发工单2件，完成率达100%。

以便民利民为切入点，扎扎实实为群众办实事，邵武市人民法院将广泛听取人民群众的意见和建议，不断改进人民法院的工作，不断开创新局面。

☉徐陆锋 张冬梅

原标题：《纠纷化解“加速度” 诉讼服务“零距离” ——邵武市人民法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设记事》

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