政府工作报告中，这些事儿与农民工相关

聚焦·两会

十三届全国人大四次会议3月5日上午9时在人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。

报告对2020年政府工作做出回顾，总结了“十三五”时期的发展成就，并对2021年重点工作和“十四五”时期的主要目标任务做出说明。“做好农民工等重点群体的就业工作”“保障农民工工资及时足额支付”“更好解决进城务工人员子女就学问题”等与农民工密切相关的话语被反复提及。

3月5日，全国两会首场“部长通道”也正式开启，国家发展和改革委员会主任何立峰、财政部部长刘昆、农业农村部部长唐仁健做出相关发言。

一起来看看本次政府工作报告和首场“部长通道”中，与农民工相关的那些事儿吧！

一、我们的成果

2020年以来——

全年为市场主体减负超过2.6万亿元，其中减免社保费1.7万亿元。

城镇新增就业1186万人，年末全国城镇调查失业率降到5.2%。

年初剩余的551万农村贫困人口全部脱贫、52个贫困县全部摘帽。

全面深化教育领域综合改革，实现高职院校扩招100万人目标。

“十三五”时期以来——

国内生产总值从不到70万亿元增加到超过100万亿元。

5575万农村贫困人口实现脱贫，960多万建档立卡贫困人口通过易地扶贫搬迁摆脱了“一方水土难养一方人”的困境，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。

1亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户目标顺利实现，城镇棚户区住房改造超过2100万套。

城镇新增就业超过6000万人，建成世界上规模最大的社会保障体系。

二、我们的目标

“十四五”时期——

经济运行保持在合理区间，全员劳动生产率增长高于国内生产总值增长，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

坚持把发展经济着力点放在实体经济上，保持制造业比重基本稳定，改造提升传统产业，发展壮大战略性新兴产业，促进服务业繁荣发展。

坚持农业农村优先发展，严守18亿亩耕地红线。

深入推进以人为核心的新型城镇化战略，加快农业转移人口市民化,常住人口城镇化率提高到65%。

实施就业优先战略，扩大就业容量。着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步。

建设高质量教育体系，深化教育改革，实施教育提质扩容工程，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年。

健全多层次社会保障体系，基本养老保险参保率提高到95%，优化社会救助和慈善制度。

2021年——

预期目标城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右。

继续降低失业和工伤保险费率，扩大失业保险返还等阶段性稳岗政策惠及范围，延长以工代训政策实施期限。

推动降低就业门槛，动态优化国家职业资格目录，降低或取消部分准入类职业资格考试工作年限要求。

继续对灵活就业人员给予社保补贴，推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制。

做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，拓宽职业技能培训资金使用范围，开展大规模、多层次职业技能培训，完成职业技能提升和高职扩招三年行动目标，建设一批高技能人才培训基地。

运用就业专项补助等资金，支持各类劳动力市场、人才市场、零工市场建设，广开就业门路，为有意愿有能力的人创造更多公平就业机会。

健全城乡流通体系，加快电商、快递进农村，扩大县乡消费。

政府投资更多向惠及面广的民生项目倾斜，新开工改造城镇老旧小区5.3万个，提升县城公共服务水平。

强化农村基本公共服务和公共基础设施建设，促进县域内城乡融合发展。启动农村人居环境整治提升五年行动。

保障农民工工资及时足额支付。加快发展乡村产业，壮大县域经济，拓宽农民就业渠道。千方百计使亿万农民多增收、有奔头。

增强职业教育适应性，深化产教融合、校企合作，深入实施职业技能等级证书制度。

在教育公平上迈出更大步伐，更好解决进城务工人员子女就学问题。

加强全科医生和乡村医生队伍建设，提升县级医疗服务能力。居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再增加30元和5元，推动基本医保省级统筹、门诊费用跨省直接结算。

切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

三、“部长通道”发言

何立峰

国家发展和改革委员会主任

“十四五”规划纲要将重点关注直接关系民生的系列重大项目，包括城镇老旧小区改造、公共服务设施建设，以及养老、托幼等直接关系民生的项目。我们将认真按照“项目跟着规划走、资金要素跟着项目走”的原则，扎实推进项目建设。

刘昆

财政部部长

今年，中央财政专门设立衔接推进乡村振兴补助资金，规模达到1561亿元，比去年原中央财政专项扶贫资金增加了100亿元。把做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接摆在突出重要位置，抓紧抓好。落实农村低收入人口常态化帮扶，支持防止致贫返贫监测预警，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，支持脱贫地区产业发展，稳定脱贫人口就业，帮助持续增收。

唐仁健

农业农村部部长

乡村建设行动要编好规划，强调实用性，就是要照顾农村的特点和农民的需要，方便他们改善生产生活；建好硬件，尤其推动那些既有利于生活方便、又有利于生产条件改善的设施建设，要建设仓储设施和冷链物流，解决好农产品上行和工业品下行的问题；抓好软件，力求让农村的上学条件、医疗条件、养老条件更好一点。

乡村建设是为农民而建。搞乡村建设，一定要照顾农民的感受，体现他们的需求，不能主观意志，更不能搞形式主义、官僚主义，要把好事办好，把实事办实。

01

莫让新就业形态劳动者被“困在系统里”

3月4日，全国政协总工会界别全体委员向全国政协十三届四次会议提交界别提案——《关于加强对新就业形态劳动者权益保障的提案》。

据统计，我国依托互联网平台的新就业形态劳动者约有8400万人，在就业规模、涵盖服务类型等方面均处于世界前列。但是，新就业形态劳动者权益保障整体上仍然薄弱，必须高度重视。

提案提出，当前，新就业形态劳动者权益保障主要存在劳动关系建立难、劳动关系界定难、职工社会保险难参保、工作强度大、民主管理无从体现等5个方面的问题。

针对上述问题，提案建议，立法机关应尽快修改完善相关法律制度，人社部门应尽快研究完善适应新就业形态劳动者就业特征的参保缴费政策，切实加强对新业态企业的执法监管，依法整治乱象。

提案中还对强化行业自律提出建议，包括通过完善诚信体系、制定社会责任标准等方式，引导互联网平台企业在劳动者权益保障方面承担更多社会责任，充分发挥行业协会等社会组织的积极作用。

（来源：工人日报记者 郝赫 陈晓燕 王维砚）

02

数十名“包工头”被曝光，施工企业慎用！

近日，青岛市住建局通报周景心等69名人员以“包工头”身份违法承接工程，有的截留挪用农民工工资，甚至携款逃逸；有的组织、唆使、挑动、雇佣农民工集体讨薪；有的缠访闹访或恶意讨薪，意图达到不法目的。

针对上述人员，青岛市住建局建议全市各建筑施工企业应慎用。此外，另有50家企业被通报。

同时，青岛市住建局明确要求，全市各在建项目参建主体要严格落实农民工实名制管理等“四项制度”，严禁使用“包工头”，进一步规范用工行为和工资支付行为。

（来源：青岛市住建局网站）

03

山东力争2025年高技能人才超380万

山东省人力资源和社会保障厅副厅长侯复东在该省3月2日召开的新闻发布会上表示，技术工人是推动技术进步、促进产业升级、服务高质量发展的重要力量，是支撑中国制造、中国创造的重要基础。

山东提出，在“十四五”时期，建成完善的技能人才培养、使用、评价、激励制度体系，实现技能人才供给同经济社会发展相适应，技能人才队伍结构更加合理的目标任务。力争到2025年，全省高技能人才总量达到380万人以上，为促进就业创业创新，推动经济高质量发展提供强有力的技能人才支撑。

（来源：中国新闻网）

04

青海34.85万妇女儿童脱贫

记者从青海省妇联十三届三次执委会获悉，2020年该省开展“巾帼脱贫行动”，聚焦贫困地区和特殊贫困妇女群体，坚持扶贫与扶志扶智相结合，引导贫困妇女激发内生动力、增强脱贫本领、创造美好生活。在全省53.9万脱贫人口中，妇女有18.45万人，儿童有16.4万人，占脱贫人口的六成以上。

青海省妇联党组书记、主席王海红说，“我们大力实施‘农牧区妇女素质提升计划’，让全省2万余名妇女参加了青绣技艺、家政服务、母婴护理、养老服务、乡村旅游等技能培训，提升了参与乡村振兴的素质和能力。”

（来源：中国新闻网）

05

民警驱车千里讨回12名农民工欠薪

近日，在重庆秀山县公安局治安大队民警帮助下，12名农民工领到了总计13.4万余元的欠薪。恶意欠薪老板被警方依法移交检察机关审查起诉。

据了解，2020年12月底，秀山县公安局接到当地人社局通报，湖南永州人刘某拖欠12名农民工2019年至2020年5月的工资共计13.4万余元，在秀山县人社局下达《责令支付劳动报酬通知书》后，刘某仍拒绝支付。

秀山县公安机关随即启动重庆与湖南毗邻地区的执法协作机制，联合督促刘某解决欠薪事宜。刘某答应后出尔反尔，还销声匿迹。

随即，秀山县公安机关以涉嫌拒不支付劳动报酬罪对刘某立案侦查并上网追逃。春节前夕，办案民警驱车往返1300余公里，在湖南公安机关的协助配合下，顺利将刘某抓获归案并押解回渝。

经审查，犯罪嫌疑人刘某对拒不支付农民工劳动报酬的犯罪事实供认不讳，主动筹集13.4万余元欠薪。近期，公安部门将欠款足额发放给12名农民工，并将刘某移送秀山县人民检察院审查起诉。

（来源：新华社）

06

德州春节后家政市场供需两旺

继春节前保洁员需求火爆后，春节假期过后，山东德州家政行业再次出现了需求高峰。3月3日，记者来到德城区新湖大街的某家政服务公司看到，前台工作人员自到岗后一直处于接打咨询电话的忙碌状态，店内除了签订用工合同的市民外，还有不少前来求职的务工人员。

“除去年受疫情影响外，每年春节后的两个月都是家政行业的用工高峰。”该家政服务公司业务负责人介绍，节后由农村返回城市务工的人员较多，近两年甚至有大量外地务工人员返乡求职，使得年后家政市场人员充足。同时，随着孩子们开学，很多年轻家庭的用工需求也凸显出来。

除节后特殊节点外，家政服务业收入水平的提高也成为了务工资源增加的一大主要原因。与春节前相比，家政服务人员的收入平均增加了200至300元，这也直接体现在了市民的用工成本中。

（来源：德州晚报）

07

甘肃宕昌助务工者由“蛮力型”向“技术型”转变

过完年，甘肃陇南市宕昌县包来菊按照惯例前往南方打工。不同于前几年在新疆或内蒙古端盘子、拧钢筋的“蛮力型”打工人，今年她目标明确，要成为“技术型”人才。“争取尽快掌握技术，成为操作机器的机长。”她说。

近年来，为改善民生，宕昌县集中将劳务人员输转至浙江、江苏、上海等地，并培训其掌握更多技术，保障其享受丰厚的工资待遇。包来菊说，以前外出务工，一年到头攒不了多少钱，且经常找不到工作“空跑一趟”。如今，宕昌县政府及劳务输转中间人为当地农民工接洽了公司，谈好了薪资待遇等，让她们感到“有了保障”。

今年以来，宕昌县人社局相继开展了“农民工就业百日宣传活动”“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动、“网络招聘”等活动，提供岗位一万多个，通过“点对点、一站式”向江苏输转务工人员80多名。

（来源：中国新闻网）

原标题：《政府工作报告中，这些事儿与农民工相关》

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