推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接——聊城高新区农业农村发展侧记

2021-03-06 10:31 来源:澎湃新闻·澎湃号·政务

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脱贫攻坚战打响以来,山东聊城高新区脱贫路上坚定前行的步伐记录了当地的发展与变化。脱贫不是终点,而是新生活的起点。巩固脱贫攻坚成果,推进脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接,走向共同富裕,是聊城高新区接下来的目标。
科学精准施策 实现全面脱贫
“如今的生活是很多贫困户想也不敢想的事,沧桑巨变,有目共睹,真得感谢党的好政策。”聊城高新区许营镇曹庄村党支部书记曹振营告诉记者,通过扶贫攻坚,村里完善农田用电、生产路、农田排水管道等基础建设项目10多个,总投资近1000万元。曹庄村2017年实现整体脱贫,2018年村集体收入达20万元以上,已发展成为山东省农村发展核心村、全国旅游发展重点村,现正在打造“江北游学农耕文化第一村”。该村旧貌变新颜体现了聊城高新区脱贫攻坚的显著成效。
为打赢脱贫攻坚战,聊城高新区一直在积极探索各种新举措、新方法。脱贫攻坚涉及多个领域和层面,需要政府各部门精心规划、精准落实,提升脱贫攻坚工作质效。记者了解到,为着力调动各方力量,聊城高新区实施了“四个一批”,即产业带动扶贫一批、部门帮包扶持一批、企业参与致富一批、低保兜底脱贫一批,由此调动了经贸、医疗卫生、民政、金融、财政等10大部门、行业出钱出政策,成立了聊城市第一个企业扶贫协会,调动30多家规模以上企业与辖区内贫困村分别对接。
打赢脱贫攻坚战必须有针对性地帮助贫困群众实现脱贫致富和持续发展。记者了解到,当地为减轻贫困人口经济负担,由聊城高新区财政出资,对贫困人口全面落实特惠保险、大病救助、雨露计划、教育资助等医疗和教育政策,为所有贫困户购买了医疗保险和医疗商业补充保险,使其医疗报销比例高达90%,有效解决了因病返贫、意外事故返贫问题。为探索集中供养模式,聊城高新区在许营镇曹庄村建设了“颐康家园”农村社区幸福院互助养老项目,引入社会资源,实施“一园四化”新模式,即建设集中互助家园,实现管理专职化、医疗专业化、互助多元化、生活集体化。该项目成功入选山东省“社会工作脱贫示范项目”。
“贫困人口在现行标准下全部脱贫,全区21个省定贫困村全部摘掉了贫困帽子。”聊城高新区扶贫办主任黄丽君介绍,提前实现贫困村、贫困户全部“摘帽”,是聊城高新区脱贫攻坚迈上的第一个新台阶。
依托优势产业 巩固发展成果
脱贫攻坚任务的完成,不是终点,而是新征程的起点。中国农业大学人文与发展学院教授李小云表示,脱贫攻坚任务完成以后,治理相对贫困将会成为减贫工作的核心。对相对贫困的治理不能像脱贫攻坚那样展开,而是需要通过建设长效机制来实现。
聊城高新区下一阶段贫困治理的重点和难点是转向较为隐性的相对贫困治理。“如何避免返贫,成为我们的工作重点,由此开启了产业扶贫阶段,通过自我‘造血’,巩固脱贫成果。”黄丽君说。
中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥认为,贫困地区能否实现稳定脱贫,产业扶贫是一个关键性举措。通过产业扶贫带动当地经济发展,为贫困地区民众提供稳定就业和可持续性收入,才能有效助推贫困人口脱贫致富。记者了解到,聊城高新区全面营造新型工业与现代服务业协调发展、覆盖所有贫困群众的态势,通过和招商引资有机结合,吸引并整合了30多家骨干企业及社会各界广泛参与,农业电商平台、农产品加工、仓储物流等二三产业各展风采。
聊城高新区顾官屯镇以聊城汇金科技有限公司为基点,打造扶贫产业基地。先后整合了740万元专项资金投入基地,进一步扩大规模,在村级建立了12个加工车间;对无法进厂上岗的贫困户,基地派4辆服务车及时到其家中送原料、收产品,即使行动不便,每月也能获得约800元收入。形成了“乡镇一级有企业、乡村一级有车间、贫困户家有产品”的“三位一体”就业体系,创造了600余个岗位,带动贫困户120余人就业,人均增收达12000元。
汇诚农业产业园基地占地270多亩,53个现代化农业种植大棚十分壮观,棚里的辣椒、西红柿等蔬菜瓜果长势旺盛。后姜村村委会主任姜怀鹏说:“借力这些集约蔬菜温室项目建设扶贫基地,采用‘合作社+投资方+基地+农户+市场’的‘4+1’开发,按照‘5311’比例模式分红,贫困户腰包鼓了,村集体收入实现了从0到20万元的突破。”
发展光伏发电产业,聊城高新区对14个贫困村投入300多万元,惠及173户贫困户,重点救助无劳动能力的贫困户。截至目前,聊城高新区扶贫产业项目总投资约3700万元,累计收益590万元,使3095户贫困群众受益,没有出现一例返贫现象。
推进协调融合 助力乡村振兴
党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出,要“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”。聊城高新区进一步建立长效机制,实现脱贫从“输血”到“造血”的根本转变,逐步走出了一条“脱贫攻坚、乡村振兴”融合推进的新路子。
积极推动规模农场、就业工场“两场同建”。顾官屯镇因地制宜发展了“江北国际牡丹园项目”。该项目总投资1.5亿元,已完成一期投资6000万元,未来将成为山东省最大的牡丹种植基地和聊城最大的鲜切花生产加工基地,创造1000余个就业岗位,贫困群众以“走出家门进园区”的方式实现脱贫。同时,充分发挥地理优势,结合辖区南部聊城市扶贫开发位山湿地公园重点项目,由点串线,江北国际牡丹园和位山湿地公园遥相呼应,形成了共创农业休闲旅游扶贫开发新格局。
乡村文化产业化推动美丽乡村建设。后姜村是省级贫困村,总人口500余人,位于黄河故道,具有悠久历史和深厚文化。聊城高新区协调山东金正动画股份有限公司和后姜村结成对子,将村里闲置院落以每年3000—7000元不等的价格租赁过来进行环境改造,开发民俗文化,打造成集吃、住、行、游、购、娱为一体的特色动漫民俗文化村,策划实施文化主题庭院经济和胡同经济并行的商业模式,整合当地优势农产品、特色小吃等资源发展全域旅游。据该项目负责人介绍,这种途径给当地老百姓带来了可观的经济收入,每年在盈利中抽取5%—10%的利润也壮大了村集体经济,如今当地已经成为远近闻名的“美丽乡村”。
吸纳人才强化智力支撑。聊城高新区专门增设了乡村振兴类人才,制定了农村优秀人才“回引计划”,引导大学生、科技人员、企业家等各类群体到农村“双创”,以先进的技术、管理经验和资本高起点发展现代农业和二三产业。大力培育新型职业农民,着力加强乡村基础教育、职业教育、培智扶志,提高农民群众市场竞争意识。
“我们将接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,推动减贫战略和工作体系平稳转型,统筹纳入乡村振兴战略,我们有方向、有信心。”黄丽君告诉记者。
原标题:《推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接——聊城高新区农业农村发展侧记》
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