数据看中国·两会专刊 | 两会再提乡村振兴，现实中的“山海情”是怎样书写的？

原创 梁泽运、赵刚 光明网

十三届全国人大四次会议于3月5日上午在北京人民大会堂开幕。

今年的国务院政府工作报告提出：

“全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收。接续推进脱贫地区发展，抓好农业生产，改善农村生产生活条件。”

“强化农村基本公共服务和公共基础设施建设，促进县域内城乡融合发展。启动农村人居环境整治提升五年行动。保障农民工工资及时足额支付。加快发展乡村产业，壮大县域经济，拓宽农民就业渠道。千方百计使亿万农民多增收、有奔头。”

可以说，我国一直将乡村振兴作为关注的重点，并对具体的振兴乡村行动明确了目标任务，因为这涉及到上亿人的民生和福祉。

在电视剧《山海情》中，厦大高材生郭闽航与白校长带着娃娃们参加县里合唱比赛的画面让人记忆犹新。孩子们真挚淳朴地演唱 《春天在哪里》，唱出了他们对美好生活的向往和憧憬。

这个画面几乎预订了2021最赚眼泪的影视画面之一。

回顾“山海情”中鲜活的人物：

远赴宁夏教授种菇技术的凌一农、

福建的宣传干事丁世俊、

执着地赴宁支教的厦大高材生郭闵航、

将自己的一辈子献给农村教育的白老师。

真正阐释了什么叫志合者，不以山海为远。

伴随着无数人无私的奉献和努力，乡村的振兴正实实在在地发生在我们这个时代。

3月5日，两会“部长通道”迎来新面孔。2020年底被任命为农业农村部部长的唐仁健回答记者提问。这是他的首次亮相。

唐部长在回答提问时着重强调，乡村振兴、乡村建设要照顾农民的感受、体现他们的需求，不能搞那些形式主义、官僚主义的东西，把好事要办好，把实事要办实。

唐仁健指出：

我们今后在工作中一定要明白，乡村建设是为农民而建，这是总书记在中央农村工作会议上明确提出的。

下一步乡村建设主要做好三个方面的工作：

第一，编好规划。

编制多规合一的实用型村庄规划

第二，建好硬件。

硬件包括水、电、路、气、房，今后主要倡导和推动这些向村覆盖、向户延伸，尤其既有利于生活方便、又有利于生产条件改善的那些内容。

第三，抓好软件。

软件主要是社会服务和乡村治理。社会服务方面，力求让农村的上学条件、医疗条件、养老条件更好一点，保障水平更高一点。

乡村治理方面力求通过努力能够形成文明的乡风、良好的家风和淳朴的民风，让农村的社会面貌和农民的精神面貌能够上一个台阶。

民族复兴，不可能留空白。民族复兴是国家的总战略，乡村振兴又是这个总战略下的一个目。

国家发展之路不可能一部分是“公路”，一部分是“土路”，这是任何一个负责任的政府所不能容忍的。

因此做好乡村振兴，应该是、且一定是我国未来必须要做的一件大事。

1 日本这座村庄，如何做到绝处逢生？

在日本，有这么一座村子，它人口不到8000，却能每年吸引50万游客到访。

如今，它已成为日本最富的乡村之一。村里有家农场，没做过广告，却能做到年营收超过五十亿日元。

他们是怎么做到的？

30年前，青山镇只是一个穷困的山村，人口也只是寥寥。

1987年，村民木村修想改变村里现状，在村里一座废弃的旧屋中，办了一家叫Mokumoku的肉制品加工厂，希望借助当地伊贺猪的优势，生产各种肉类加工品。

想法是好的，Mokumuku制火腿虽然在本地销路不错，但在这个人口仅有8000人的小村庄，再加上加工厂盖在罕有人至的山上，销售量一直上不来，好几次甚至濒临破产。

怎么办？木村修为这件事思考了很久。

他发现，和其他农产品不同，香肠制品在制作过程有很多乐趣，不少家长会带着孩子来参观。一传十十传百，竟然有不少城里人亲自跑到这里学习香肠制作技艺。

木村修从中嗅到了商机。

青山镇有手工啤酒作坊，牛奶作坊，麦芽工坊，但彼此独立往来很少，他打算把这些作坊联合起来，以手工香肠制作作为整个青山镇的产业入口，为城市游客提供体验式服务。

他的计划得到了农民支持，于是在1994年，以体验农业生产为“卖点”的手工农场“Mokumoku手工农场”最终诞生。

在90年代，农业主题乐园可是个稀罕事，它有点相当于我们现在的“农家乐”。

以“原生态、农业、养殖”为主题的手工农场，依靠“有机产品+工坊式生产+观光旅游体验+智慧性运营模式”，可满足家庭度假的“食、住、行、游、购、娱”六大需求，让这家农场一下子火爆全日本。

平均留客时间4~5小时，年访客150万人次。儿童票500日元，成人票900日元，依然访客络绎不绝。

Mokumoku农场主要业务由三个板块组成：主题餐厅、农产品销售、乡村观光。下图是三个板块经营状况。

蓝色部分为主题餐厅、黄色为农产品销售、绿色为乡村观光收入

可以看出，农产品销售和主题餐厅已发展成为这座村庄的稳定营收来源。农产品销售更是发展出全国多家分店、以及网络线上销售。

旅游产品与农业各个环节无缝衔接，搭建起强大的农旅产业链。

光明网制作

但同时，有了资金，青山镇还可以反过来加强对乡间生态与传统习俗的保护。乡村的风土人情得到了很好的延续。

青山镇这一创新举措，真正把“第六产业”化及绿色环保运用到本地发展中，这为其他国家现代农业发展提供了非常好的学习范本。（20世纪90年代，日本东京大学名誉教授今村奈良臣，首先提出了“第六产业”的概念。就是通过鼓励农户搞多种经营，盘活乡村经济）

当前，中国乡村地区经济发展进入了新的阶段，面临前所未有的机遇和挑战。

中国农村现状中最大的问题在农村收入低，为了生活，只能外出。乡村振兴首先要把人留下来，要有项目，要有产业，能够让农民在家门口，就能赚到养家糊口的钱，这是目前亟待解决的问题。

处理好农业问题对我国的持续、健康发展，实现全面建成小康社会的目标有着深远意义。

代表建议：

全国人大代表、贵州省农业科学院园艺研究所所长孟平红认为，耕地面积少、土地分散、农民缺乏科技知识、农业单产效益低等状况是孟平红及团队长期帮扶乡村时面对的难题。

农村虽然实现了脱贫，如何能吸引大批科技人才来到农村，带动村民致富，领着大家干，还得依靠政策、人才、项目、资金等方面给予支持。

在孟平红看来，乡村振兴比的是人才振兴和产业振兴。

“十三五”规划报告强调要加快转变农业发展方式，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

其实在2021年的中央一号文件中，就为乡村振兴指出了道路：

保耕地，保产量。重生态，爱环保；

缩差距，补基建、住房、环境、卫生等短板；

促进生产要素城乡之间流动，形成县城及城镇产业支撑，鼓励县域内务工农民工就地市民化；实现农产品产地精加工，发展乡村旅游业。促进现代消费模式下乡，促进市民下乡消费；

阅读文件会发现，这些都是调动乡村地区发展潜力，健全现代社会治理格局，实现乡村振兴的必由之路。

同样，今年政府工作报告再提乡村振兴：

全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收。

要继续深化供销社、集体林权、国有林区林场、农垦等改革。提高土地出让收入用于农业农村比例。强化农村基本公共服务和公共基础设施建设，促进县域内城乡融合发展。

从数据上来看：

目前我国在推动农村各项事业全面发展、

（包括改善供水、供电、信息等基础设施，新建改建农村公路20万公里。）

推进农业供给侧结构性改革、

（包括新增高标准农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000万亩。）

继续落实第二轮土地承包到期后再延长30年等多个方面都有所建树。

2020年农产品加工转化率接近68%

数据来源：中华人民共和国农业农村部

2016年——2020年农村低保平均标准（单位/元）

来源：中华人民共和国民政部

此外，乡村振兴，不单单是修了多少条路，也不是装了多少路灯，刷了多少面墙。

全面推进乡村振兴，既包括基础设施等硬件建设，也包括乡村治理、乡风文明等软件建设。

2 黄窝村：“捕鱼村”变“景观村”

黄窝村是个小渔村，自古就以捕鱼为业。

然而，本世纪初因为周边渔业资源枯竭，本地渔民基本是连年亏损，人均年纯收入甚至还达不到4000元。

为了改变村子贫穷的面貌，黄窝村早些年就向洋渔业部门申请养殖海域，在专家教授的帮助下选中紫菜作为全村推广养殖项目。

村里的老一辈是以捕鱼为主的，这几年村里引导大家发展紫菜养殖，从开始的140亩扩展到现在的260多亩。现在每年大概能收入二十多万！

村里的一位致富能手说道。

黄窝村捕鱼人

但经济收入是第一步，怎么打造更宜居的人居环境？怎么让村民过上拥有幸福感的生活？

这又是江苏连云港黄窝村党支部书、记全国人大代表张立祥最近思考的问题，

作为一名来自农村基层的全国人大代表，张立祥一直关注农村富民兴村的问题。去年全国两会上，他就建议地方在制定村庄规划时，要考虑将村级特色产业发展纳入村庄规划布局。

张立祥工作中 图 新闻联播

此后一年，他利用黄窝村现有资源，带领村民们瞄准乡村旅游开发，先后投入1600多万元，建设环山路、景观台，重修民居，打造生态旅游环境。

2020年，就接待游客近10万人次，村集体经济总收入945万元，其中经营性收入就达到236万元，同比远高于过去几年。

2020年黄窝村村集体经济总收入饼图

现在，当地正在探索一二三产业深度融合发展，加快形成近海生态养殖、海产品加工、渔家旅游互为支撑的特色产业体系。

如今的连云港市连云区高公岛街道黄窝村，在大力发展紫菜养殖、加工的同时，借助优美宜人的临海环境发展乡村旅游，实现“山上有玩的，山下有吃的，山腰有住的”目标。

逐步建成一个生态宜居、生活富裕、乡风文明、令人向往的现代化海滨风情小镇，黄窝村先后被评为“全国美丽宜居村庄”、“全国美丽乡村示范村”。

今年两会上，交由人大审查的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》中提到：

要走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。

当前，我国乡村形态正在快速演变，村庄格局正在转型重塑。建设什么样的乡村？怎么建设乡村？是我们必须回答的时代课题。

2020年底，乡村振兴战略第一仗——农村人居环境整治三年行动圆满收官，90%以上行政村建有生活垃圾收运处置体系；近30%农户生活污水得到有效管控。

乡村文化建设方面，98%的乡村修订村规民约、全国范围内建成54.9万个村综合文化服务中心。

美丽乡村，直接提升着农民的获得感和幸福感。

98%的乡村修订村规民约

建成54.9万个村综合文化服务中心

长沙市左家垅村综合文化服务中心 图 新华社

今年政府工作报告中指出：

强化农村基本公共服务和公共基础设施建设，促进县域内城乡融合发展。启动农村人居环境整治提升五年行动。保障农民工工资及时足额支付。加快发展乡村产业，壮大县域经济，拓宽农民就业渠道。

让千方百计使亿万农民多增收、有奔头，就是乡村振兴工作的最大宗旨。

3 写在末尾

在电视剧《山海情》故事的结尾，当两代人站立在西海固的土地上，一代曾经为了出走，一代现在为了回家，把乡村建设的更好。

两代人不同的选择，恰恰体现了乡村发展带给这里的变化。

而在现实生活中，西海固地区的发展同样令人鼓舞。

在西海固地区的泾光村，走进这里新办的旅游扶贫车间，爱心棉被、手工刺绣等商品一应俱全，通过订单加工、订单销售的模式，直接带动泾光村及附近村庄10余名曾经的建档立卡贫困户就业。

此外，泾光村还修缮民宿庭院20家，泾光驿站农家乐以及相邻的花海景观带已成为泾源乡村风光旅游的一张靓丽“名片”。

同样是西海固地区的彭阳县，这里有一座梯田公园，被称为中国最美的早作梯田。

贫瘠、荒凉的坡地曾经是这里的标签。1983年，人们通过建设梯田、铲坡造地、构筑淤地坝、等一系列“治山改水”建设，解决了这里的水土流失问题。

实现了“水不下山，泥不出沟”。

全国这样的例子还有很多很多...... 如今祖国山河改头换面，百姓生活蒸蒸日上。乡村振兴这件大事，又将为中国叙事添上墨重彩的一笔。

文章来源：光明网

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原标题：《数据看中国·两会专刊 | 两会再提乡村振兴，现实中的“山海情”是怎样书写的？》

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