原创 | 安徽不能失了“安”

原创 彭艳秋 江南智造总局

作者 | 彭艳秋 南风窗长三角研究院研究员

编辑 | 谭保罗

安庆，曾是安徽省省会。近200年。

然而近年，安庆在安徽省内经济位次不断下滑。

1989年被合肥夺走桂冠，2008年被芜湖反超，再到2017年，安庆的GDP不敌马鞍山，滑落至安徽第4位。2019年，被滁州和阜阳双双超过。

30年间，安庆从安徽省的老大到老二，再到如今徘徊第五。同处长江经济带，尽管有当地干部群众将此归咎于原属安庆的枞阳县转隶铜陵（2015年划给铜陵），但安庆经济指标增长乏力却是不争的事实。

安庆曾经是被九江当作学习和赶超样板的城市。2000年，安庆全年GDP为252.44亿元，九江为213.07亿元，安庆领先。

20年后，九江全市地区生产总值3240.5亿元。安庆为2467.7亿元，被九江远远抛在身后，且差距逐渐拉大。九江的目标已由安庆变成了芜湖。

“万里长江此封喉，吴楚分疆第一州”。安庆近年的经济发展令很多安庆本地人扼腕。

安庆

“安庆八问”！

2018年，安庆市长陈冰冰率队赴江苏省海安市学习考察，8月17日开始，《安庆日报》头版连发八问，自我剖析、深挖病源以求“自知之明”：

我们为何常常“起个大早赶个晚集”? 我们的干部队伍中为什么缺少“拼命三郎”？我们为什么难招好项目？我们的项目落地为什么那么慢？我们的人才为什么难引更难留？我们的园区经济短板在哪？我们的思想解放为什么总是“慢半拍”？我们能为城市发展做什么？

“安庆八问”开启了当地思想大讨论的序幕。

“安庆八问”

这究竟为何？

2020年安庆企业50强榜单中，前三名仍为安庆石化、环新集团和申洲针织。此时，距离曾经为安徽汽车工业发展立下汗马功劳的安达尔汽车厂宣告破产，已经过去17年。

在安庆的工业发展历程中，石油化工、机械装备、纺织服装三大产业是支撑安庆经济的“擎天柱”，其中石化产业更是占到大头，时至今日。安庆存在过度依赖石化产业、产业多元化发展不充分的弊病。

安庆企业50强榜单（2020年）

安庆内部也逐渐意识到，可能更为关键的，是人的因素。2019年1月，《安庆日报》直言不讳地指出，“有的部门、有的干部存在形式主义、‘官本位’思想。”“不少部门的相关负责人甚至领导干部，只守着‘权把子’考虑问题，只囿于本部门盯份内事。”

复杂因素叠加之下，本可以成为皖西南区域核心增长极的城市—安庆，失去荣光。

开埠的时代变量

安庆今天的落寞让人忘记，安庆是辉煌过的。

张泉的《城殇 · 晚清民国十六城记》第一篇即为，安庆。

“那些潜伏下来的理想，那些从安庆播迁出去的蒲公英一样的种子，在南通，在天水，在北碚，在西康，将被历史生动地演绎。”

不了解一座城市的过去，就无法客观评价她的现在，更难谈判断她的未来。

前据武汉，后攘金陵，作为长江重镇，军事防御功能塑造了安庆的基本雏形。“千年古渡百年港”、“八省通津”的安庆港，是长江干线上兼有沿海和内陆双重优势对外开放的重要港口。

安徽的“安”即为安庆。清康熙年间，江南省划分为江苏与安徽两省，前者取江宁和苏州的前缀，后者则拼合了安庆和徽州的名字。安庆升级为安徽省省会，一时车马喧腾，人流汇聚。

安庆

将近200年的时间里，安庆一直是安徽省的省会，是当时安徽的政治、经济和文化中心。孙中山在《建国方略》中把安庆和芜湖纳入“双联式市”的发展规划中。

1876年芜湖开埠，而安庆的开埠要等到1902年，商贸中心逐渐转向开埠的城市。同时，安庆的商业进程出人意料地迟缓，长江中上游和下游的咽喉地位急剧下降。在这一轮洗牌中，被沿海或者其他沿江的开埠城市甩到身后。

安庆开埠

1938年抗战期间，安庆沦陷，安徽的临时省会迁往立煌县，安庆从此将占据了近两个世纪的省会名分让出。1952年，安徽省会定为合肥。

即使是这样，安庆依然是安徽经济的领头羊。

曾经的“窗口”

1978年，安庆和全国各地一样，百业待举。加上多年积累的各种问题造成的困难：经济规模小——全市年国民生产总值不到4亿元，失业人员多——全市城市待业人员和未能安置的下放回城知青近2.6万人。

1979年2月，中共安庆市委常委召开扩大会议，要求各部门、各单位把一切有利于广开就业门路的条件拿出来，专门研究城市待业人员的安置工作。

知青的安置从“骡马大会”找到灵感。

安庆推出“骡马大会”（罗马大会），整条街扎彩门、搭棚子、挂横幅、放音响，每部门都将库存和积压的货物，在“罗马大会”上出摊出售，热闹非常。安庆把“坐等经商”，改成“开门迎商”。

由此转向“围墙打洞”，即把围墙拆掉一段开商店。把能够就业的生产服务门路开辟出来，为待业青年铺出一条路。“围墙打洞办商店，解决知青安置”的安庆模式，在省内乃至全国首开先河。

思路开阔了，全盘皆活。

资料显示，不到1年的时间内，便兴办了近500个生产服务厂、组和商业饮食服务网点，初步解决了1万多名待业青年的劳动和生活问题。这些新办企业，以市场为导向，展现了蓬勃的活力，短时间内便收到“办起了厂子、安置了孩子、安定了老子、增加了票子、减少了乱子”所谓“五子登科”的效果。

1980年5月，新华社《内部参考》刊登《挖掘社会财力，广开就业门路—安庆市集资发展集体企事业》的报道。年底，《1982年中国经济年鉴》发表《安庆市办起一批新型集体企业》的文章，第一次公开向全国和世界介绍安庆市这种新型集体企业，在全省乃至全国产生了较大影响。

此后，全国形成了一个组织待业青年发展集体经济的热潮。

安庆食品总厂厂长王峻开创连锁经营模式。1980年10月，经过短期筹措，在合肥市徽州路繁华地段，第一家“安庆之窗”挂牌营业。随后，“安庆之窗”借着开放的东风遍地生根。1985年，全国21个省市设有63个“安庆之窗”。

“安庆之窗”

前店后坊式的“安庆之窗”扩张开来：以食品为主扩展为多种经营、技术协作，被业界誉为“窗口经济”。

报告文学家陈祖芬据此写出了著名的报告文学《经济和人》，这篇报告文学记录了当时人口不足二十万的小城安庆市，在从计划经济体制向有计划的市场经济体制转轨的过程中，涌现出来的一批改革先行者以及他们解放思想、敢为人先、投身改革，开办“窗口经济”的创举。

安庆醒来的早，确实“赶了个早集”。

到底哪条路？

历史走到了1989年，被合肥超过。安庆，一路滑到边缘。

合肥

迈克尔·斯托珀尔在《城市发展的逻辑》一书中认为，影响城市兴衰的因素，包括经济、制度、创新和社会互动以及政治。

现在的问题便是，安庆还有机会吗？

从“学海安”知耻而后勇，到“安庆八问”刀刃向内自我革命，再到安庆大刀阔斧全面改革，安庆，已经动起来了。

关于安庆的发展方向产生了分歧，也是具有代表性的关于城市发展的最聚焦的争议问题。一部分主张，借助现有资源，如“石化”，进一步发展工业。

吸引人才、搭建产业链、培育优质企业，这些需要良好的创业就业环境和上下同心的意识，绝非一日之功。也极大地考验当政者的决心、能力和民众的同心努力。

另外一条，即充分地、最大程度地发挥其丰富的人文旅游资源。

安庆，人杰地灵，此话不虚。

但种种因素下，这一优势并没有得到很好的发挥和宣传。

不仅拥有秀丽的山水，安庆还拥有众多的名人资源。诗人海子、陈独秀、邓稼先、严凤英等名人都是安庆“生产”。安庆是黄梅戏之乡，国粹京剧的起源地，也是孔雀东南飞的故事发生地...这些是安庆独有的资源，共同构成安庆的底蕴。

黄梅戏

用时髦的话来说，安庆拥有众多“IP”，且每个组成元素都可以打造成安庆的城市IP。拎出一个或几个，进行城市品牌打造，都应当能够形成“城市记忆点”。安庆有这个资本。

深度挖掘文化旅游资源的价值，或许可以在一些领域实现弯道超车。安庆，不该是除大烟囱之外，只有忙碌且模糊回声的城市。

安庆

原标题：《原创 | 安徽不能失了“安”》

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