【选出好干部 换出新气象】内蒙古察右前旗村（社区）：点燃乡村振兴的希望之火

编者按

村（社区）“两委”集中换届是基层组织建设的“重头戏”。正值接续推进乡村振兴的重要节点，且村（社区）“两委”任期由3年改为5年，与“十四五”高度重合，选好这一届村（社区）“两委”班子，意义重大。

去年下半年以来，各地加强组织领导、把好关键环节、严格规范操作，高标准高质量开展村（社区）“两委”换届，目前一些省区已圆满完成。

近期，本报记者走进内蒙古、辽宁、甘肃、宁夏、青海等地，深入村和社区蹲点，挖掘换届中的鲜活实践，实地感受新班子、新作为、新气象。

报道从今日起陆续推出，敬请关注。

春寒三月，沙尘暴盘桓不去。成片的黄土地上，春种尚未开始，村里行人寥落。在位于京西320公里之外的内蒙古察哈尔右翼前旗，常年在外打工是一半农民的生产方式，留下来的年轻人少之又少。

生机正在孕育破土。一场关系5年的村（社区）“两委”换届刚刚落幕，一支有热情、有思路、能干事的“领头雁”队伍脱颖而出，让乡亲们看到了乡村振兴的希望。

01

过筛子、下深水

摸排储备“双好双强”人选

玫瑰营镇全胜局村村委会换届选举这天，村民岳润千早早来到现场。看到名单出炉，党支部书记、村委会主任葛飞“一肩挑”，他吃上了“定心丸”：“这是办实事的书记，带我们发展经济，日子比以前强多了。”全胜局村曾是一个深度贫困村，2018年葛飞回村任职后，大力发展种养业，一年后村子摘帽脱贫，村民人均收入翻了一倍。

选好人、配强班子是换届的关键。“选人标准很明确，就是‘双好双强’，思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强。关键是照着这个标准，把人选出来。”平地泉镇党委书记刘亮说。

对于人才缺乏的察右前旗来说，选人不能临时抱佛脚，要早谋划、“下深水”，避免“人到用时方恨少”的困境。

去年3月，察右前旗就开始筹备93个村、19个社区的换届工作。旗四大班子领导带队，乡镇包片领导、机关包联单位领导和驻村第一书记逐村走访，对选情复杂的村逐一整治；旗、乡领导干部和党员、群众代表反复研究、征求意见，逐个“过筛子”，提前摸排储备“一肩挑”人选；同时把牢底线要求，统一征求20部门意见，对“两委”换届初步人选前置联审，严防“带病提名”。

合适的人才不够，咋办？拓宽渠道选。致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人等在这次换届中都进入组织视野；还是没有合适人选的，就从上级机关、企事业单位优秀党员干部中选派或探索跨村选派。

玫瑰营镇哈拉沟村是一个山区村落，全村户籍人口1122户，常住户却仅剩355户，村里实在没有合适人选。去年，该镇选派在邻村担任村支书的田宇提前到岗。她一来就扑在脱贫攻坚、人口普查等重大任务中，以过硬表现获得群众认可，顺利当选。

涵养后备干部队伍“蓄水池”，乃是农村发展长远大计。察右前旗提前部署，为基层补充“新鲜血液”，去年5月发布《关于鼓励优秀人才到村任职的公告》，吸引142名全日制大学生到村任职。一大批学历高、能力强、眼界开阔的年轻人，给迈入老龄化的村庄带来了新气象。

巴音塔拉镇红富村69岁的老党员郭天机，原本对年轻人将信将疑，后来遇上几回看病报销、电视没信号、手机不好使的烦心事，“两委”里的年轻人麻利地给解决了，他对年轻人的看法大为改观：“一分钱难倒英雄汉，我们这没文化的就是比不过你们年轻人！”政策鼓励之下，红富村迎来不少年轻人。“2018年全村就我1名“90后”，现在‘两委’里已经有3名！”村委会副主任郭兰霞一开口，满屋子都响着她爽朗的声音。性格开朗的她，服务老年人无微不至，在村里找到了施展才干的舞台。现在队伍壮大了，村里更是活力满满。

一个好班子，既要有好“班长”，也得合理搭配、优化结构。“我们班子老中青结合，配合得特别好。”说到这，平地泉镇南村党总支书记张晶眼睛一亮，如数家珍：新班子既有冲锋陷阵的产业致富带头人，也有擅长守家服务的“后勤部长”，既有群众基础深厚的老委员，也有熟悉线上办公的年轻人。作为一名“90后”选调生，尽管基层服务期限已满，但张晶却选择留下，“越干越顺，大家也支持。乡村振兴要来了，村里很多规划还没实现，我愿意留在村里继续干！”

02

深入宣传、规范程序

选出群众认可的“当家人”

“这次换届最大的特点是加强了组织领导。”黄旗海镇赛汉村党支部书记杜春辉感慨道，这也是许多村党组织书记共同的感受。自治区、市、旗、乡镇齐抓共管，充分发挥了各级党组织的领导和把关作用，为换届提供了良好环境。

自治区党委组织部编印了418页的指导手册，大到换届政策法规、换届流程设计，小到谈心谈话记录的格式、会场布置等细节，都进行了详尽指导。乌兰察布市委组织部多次召开调度会，为旗县开拓思路、把准方向。

旗委把村（社区）“两委”换届作为“一把手”工程，落实旗、乡、村三级换届主体责任，建立旗级领导和部门联系村（社区）制度。旗委成立9个乡镇换届工作指导组，各乡镇选派工作指导组112个，每个乡镇、每个村（社区）都有一个指导组，共同研判解决换届中的各种问题。

层层发力、一抓到底，落实了主体责任、增强了工作力量、扫清了不利因素，为高质量换届打下了坚实基础。

黄旗海镇老羊圈社区一度情况棘手。这是一个位于城乡结合部的“村改居”社区，社区居民来源复杂、流动性大，入户摸排和选民登记，面临不小难题。

难事唯细不破。镇工作指导组和社区工作人员下足“绣花功夫”，用半个月时间“无死角”逐户上门，对外出人员则通过电话、微信等方式，告知换届政策、征求意见和参选意愿，确保选民登记不重不漏。“工作组来了好几回，给我们讲换届政策，怎么个选举法，还问我们对人选的意见。”提到选人标准、选举步骤、“一肩挑”的好处、任期的变化，74岁老羊圈社区居民张振有也能说得头头是道。老羊圈社区党支部书记张永成经历过6次换届，感受颇深：“这是群众知晓率、参与度最高的一次换届。”

换届过程中，察右前旗规范换届程序，认真把好党员动员和选民登记、换届人选提名、提名人选考察、规范投票选举等四个关键环节。驻村工作队和乡镇工作指导组队员逐户上门宣传，做到家喻户晓。严肃换届纪律，换届人选签订换届纪律承诺书，营造风清气正的换届氛围。换届恰逢春节前后，处于人员流动频繁的特殊时期，各乡镇村社做好疫情防控方案，为顺利开展工作保驾护航。

“候选人我们都了解，大家都来投票了。房间边上单设了一张桌子秘密写票，当场唱票。”玫瑰营镇哈拉沟村73岁的村民李生福对投票现场印象深刻：“满意！”

“由于广泛深入宣传、程序严谨规范，党员群众对选什么样的人、用什么样的人了然于胸，真正选出了素质过硬、群众认可的‘当家人’。”察右前旗旗委常委、组织部部长闫建伟介绍，民意调查结果显示，“一肩挑”人选群众满意率均在80%以上，其中90%以上的占93.5%，选举时绝大多数候选人高票当选，而且换届过程平稳，党员群众反响不错。

换届后，全旗村、社区党组织书记100%实现“一肩挑”，村（社区）“两委”干部平均年龄明显下降，大专以上学历占比显著提高，党员和女性占比均有提高，班子整体功能大幅提升。“高质量换届为乡村组织振兴开好了头、起好了步，是这次换届的最大成果。”乌兰察布市委组织部副部长刘永忠说。

03

培训赋能、激励关爱

做好换届“后半篇文章”

“解决楼道飞线问题，扩充40—50个充电桩，举办乒乓球赛象棋大赛……”换届刚一结束，平地泉镇万和社区党支部书记赵渊就带着“两委”班子拿出一份饱满的年度计划，冲着群众操心事烦心事揪心事，打响履新第一仗。

作为一名连任的社区书记，抓班子带队伍也是他的心头大事：“‘两委’班子有7位新成员，要让大家尽快进入角色。”好在旗、镇送来及时雨，不到一个月时间已举办3次履职培训，给“两委”班子充电加油。

“选好队伍只是‘万里长征’第一步，我们还要管好带好用好这支队伍，在乡村振兴中发挥好火车头作用。”闫建伟说，换届顺利结束后，全旗从工作交接、业务培训、传帮带、激励关爱等方面，迅速开展换届后续工作，引导新班子理清工作思路，制定五年工作规划，完善村规民约和城镇居民公约，推进网格化治理和服务等。

经验丰富的村干部主动扛起“传帮带”责任。巴音塔拉镇土城村村委会副主任张建芬在这个岗位上干了25年，很有群众基础。现在，每当入户给村民做低保验证时，她都会叫上新进入班子的大学生柳娟，带她跟村民多熟悉。师傅带进门，工作局面逐渐打开。

为适应“一肩挑”，察右前旗做深做细干部思想工作，引导他们正确对待进退留转，同时落实退位让贤机制，出台相应政策打消干部的后顾之忧。“‘一肩挑’有利于全面加强党的领导，有利于提高班子凝聚力和办事效率。新班子年轻有活力，对乡村振兴大大有利。”63岁的红富村党支部副书记杨林从正职岗位退下来，激情却丝毫不减，努力站好最后一班岗。

“这届班子干5年，能静下心来做成一些事情，我们村有希望！”说起今后，哈拉沟村党员李福成信心十足。任期由3年改为5年，也让不少村党组织书记铆足了劲。南村地理条件好，蔬菜种植产业蒸蒸日上，村民人均年收入已超1.5万元。但张晶没有丝毫松懈，她正加紧吃透政策，谋划乡村振兴长远目标：“继续推进土地整合发展现代农业，解放农村劳动力发展乡村旅游，到时肯定会吸引更多年轻人回来……”

春风拂面，万象更新。112位“领头雁”带领“两委”班子，正为这片广袤土地注入勃勃生机，携手群众奔向乡村振兴快车道。

原标题：《【选出好干部 换出新气象】内蒙古察右前旗村（社区）：点燃乡村振兴的希望之火》

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