深读丨我市“就业优先”背后的民生情怀

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根据韶关市人社局节后用工调研数据显示，截至3月15日，全市469家参与节后用工调查的规上工业企业返岗率达到97.15%，节后用工需求超过万人。今年，韶关就业市场用工到底“荒不荒”？笔者带着问题走访了市人社部门。

纳新：制造业成节后用工刚需主力

今年，我市用工情况与往年相比出现了几个让人振奋的信号：企业普遍开工较早、员工返岗率较往年同期要高，争分夺秒赶订单、全力冲刺“开门红”成为我市企业新一年的共同目标。

其中，以制造业为代表的第二产业雇佣意愿强烈、生产积极性高，释放出强劲的用工信号。据市人社部门调研结果显示，2021年春节后，就业市场招聘需求明显升高，预计全市用工需求超2万个岗位，其中制造业需求最为旺盛，操作工、生产运营、电子、半导体以及安全防护等制造业的招聘职位数量也呈现正向环比增加。从岗位类型来看，普工和技工需求量最大，招聘占比分别为77.25%和18.09%。而餐饮住宿业在经受去年的疫情冲击后迅速回暖，也带来了不少的岗位需求。

选择：新业态挑战传统就业岗位

随着网络打车、网络送餐、快递物流、直播带货等一系列基于新业态经济就业新风口的出现，大量年轻人涌入到新业态岗位中，新业态的灵活用工模式优势凸显，成为新的就业引擎，增长势头向好。同时，受到部分企业普工岗位工作环境较差、工作时间长、工资待遇不高等因素的影响，一定程度上削弱了新生代劳动力从事传统制造业的意愿。

韶关旭日国际有限公司人力资源部部长贺玲对此深有感触：“很多年轻人更愿意选择自由度较高的新兴职业，而不是天天在工厂坐班。目前，我们一线普工岗位的平均年龄已达45岁。”

市人社局就业促进科科长周立文表示，由于新经济新业态用工有着很强的跨界性和灵活性，从业人员和用工单位之间在工作时间、工作形式、报酬支付等方面与传统就业岗位均有明显不同，很难用现有标准来界定或衡量。其中部分岗位的劳动关系确认、职业伤害保障等也未完全形成统一标准，对公共就业服务和指导提出了巨大的挑战。

直播销售成为时下年轻人热衷选择的职业。图片由市人社局提供

困境：结构性缺工成就业难题

数据显示，2021年2月，全市城镇新增就业人数2175人，同比上升5.17%，就业形势持续稳定向好。但社会老龄化加剧、“人口红利”逐步消失、乡村振兴战略的实施吸引了部分农民工返乡回流、农业转移人口市民化程度不高等因素，加剧了企业招工难。除了高素质的管理人才以及工作经验丰富的技术技能人才一直缺口严重外，近年来普工也开始出现缺人的苗头。笔者在走访中了解到，目前我市普工的结构来源主要是下岗失业人员或农村劳动力。

韶关市雅鲁环保实业有限公司人力资源部负责人表示，公司给高层次人才和技能人才的待遇已经与珠三角同类型企业的工资水平持平甚至更高，但招聘效果仍然不尽如人意。究其原因，环境因素成为影响高层次人才甚至是普通员工落户韶关、扎根韶关中最关键的因素。

惠企：减负稳岗“护航”市场主体

就业是最大的民生工程、民心工程。做好“六稳”工作、落实“六保”任务，就业工作位居首位。去年以来，我市充分发挥了企业吸纳就业主阵地和蓄水池作用，以减免社会保险费和失业保险返还等政策为抓手，深入开展“送政策、送资金、送技工”的“三送”活动。2020年，全市累计减免、延缓2.2万家企业的社会保险费15.8亿元。

作为外向型传统制造企业，韶关旭日国际有限公司是用工大户，在岗员工超过10000人。根据国家失业保险稳岗返还政策，韶关旭日国际有限公司在2020年获得了稳岗返还补贴97.44万元、减免社保费1701.32万元。在强有力的政策支持下，企业已顺利渡过最困难的时期，目前已进入新一轮的用工高峰。

韶关旭日国际有限公司仅为我市落实惠企政策，护航市场主场的一个缩影。在推进援企稳岗工作中，除加大社会保险减免、延缓外，就业扶持政策等一系列“减负”措施的落地，也为企业轻装上阵形成了强大助力。

破题：为企业招用工

提供政策和平台支撑

目前，我市结构性就业矛盾主要体现在一线生产服务人员和技工“两头短缺”，其症结在于部分劳动者技能不足、技能人才短缺；而普工要成长为技术工，时间周期长、培训成本高，愿意支付培训成本的企业并不多。

我市举办的节后首场线下招聘会，吸引了约160家企业入场“揽才”。刘焕宇 摄

为稳定就业大盘

市人社部门从以下几方面入手

破解结构性就业矛盾

01

发挥政策效应 强化就业优先政策

2020年以来，我市出台“促进就业十条”政策，推出失业保险稳岗返还、社保减免延缓等多项含金量十足的举措，利企惠民资金超过18亿元。据了解，今年我市将继续推动3.0版“促进就业十条”落地。

02

营造平台效应

充分发挥人力资源聚集效应

一是搭建人力资源对接平台。今年以来，我市已举办线上线下各类专场招聘活动35场，组织招聘企业2491家次，提供就业岗位4.95万个。二是搭建校企合作平台。深化产教融合、校企合作，对接新型城镇化、工业信息化、产业转型升级需求优化专业设置、开展各类技能培训。

03

增强倍增效应 加大职业技能提升培训

我市扎实推进“三项工程”，以职业技能提升培训为抓手，做大技能培训“蛋糕”。贴紧社会、产业、企业、个人发展需求，切实增强技能培训促就业的倍增效应。

04

扩大协同效应 发挥多方协同作用

一是简化政策申办流程，多使用“网上办”“指尖办”，帮助企业和劳动者减轻用工成本、培训成本、求职成本。二是鼓励企业加强人文关怀，通过适当提高薪酬待遇，改善工作、生产生活条件来吸引员工。三是不断改善园区用工环境。支持公共交通进园区，解决员工上下班特别是夜班员工乘车难等问题。推动篮球场、羽毛球场、健身区等公共设施进园区，丰富园区员工的休闲娱乐生活。鼓励医疗教育机构进园区，方便园区企业员工看病就医和子女入学、入托，着力解决异地务工人员的后顾之忧。

原标题：《深读丨我市“就业优先”背后的民生情怀》

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