生活在日照就是幸福|乡村幸福苑托起最美夕阳红

“开办25处‘社区食堂+长者餐桌’、120处农村幸福苑‘长者餐桌’，建设社区养老综合服务中心10处，满足社区居民特别是老年人基本生活需求”，已被列为日照市2021年度15件为民办实事项目之一。

近年来，为积极回应广大老年人养老服务需求，日照不断完善养老服务体系，推进试点改革，探索养老服务模式，坚持政府主导，社会参与，注重探索创新，多措并举聚力破解城乡养老服务发展难题，取得初步成效。

免费午餐让养老服务暖胃更暖人心

“不光我自己说好，全村都夸奖”

3月14日，碑廓镇费家湖村养老服务中心正式启用；18日，高兴镇刘家尧王城村等3个村级养老服务中心集中启用；20日，巨峰镇李家庄村、大卜落村等6个试点村养老服务中心全部营业；22日，虎山镇张家结庄村、秦家结庄村等8个养老服务中心同日揭牌启用……

启用的养老服务中心为本村75周岁以上老人免费提供午餐。

牛肉炖土豆、菜花炒肉丝、西红柿鸡蛋汤、米饭，热气腾腾的饭菜端到桌上，围桌而坐的老人们吃得津津有味。

“我们刘家尧王城村在原来‘幸福苑’的基础上，改造维修扩建了国医馆、小菜园、长者食堂，聘请了第三方过来运转。我们村的主要任务是监督第三方，让老年人吃得放心，玩得快乐。”高兴镇刘家尧王城村支部书记、村主任陈长军说。

“年纪大了，为做饭发愁，吃饭也没有了规律。现在好了，来这里就有现成的。”巨峰镇大卜落村85岁老人马兆德笑着说。

“这真是想不到有这样的好事，不光我自己说好，全村老人都夸奖。”李家庄86岁的老人刘秀芝笑呵呵地说。

“上哪去找这种好事，吃饭还不要钱，老年人还能找上块说说笑笑，真好！”虎山镇张家结庄村老人孙从兰赞不绝口。

据了解，岚山区依托现有农村幸福苑及城市日间照料中心、卫生室或闲置场所，先行试点32处村级养老服务中心。成立由区委书记、区长任“双组长”的工作领导小组，形成党委领导、政府主导、部门负责、社会参与的养老服务工作机制，并对全区村级养老服务中心建设运营，制定了统一的规划、建设、功能、标识及服务标准，建立定期调度工作机制。

不止有免费午餐，按照每村村情，养老服务中心还为老人提供多样的免费服务项目，例如理发、心理疏导、图书阅览、文体娱乐等助老服务。

记者了解到，在虎山镇8个试点村，除专门的食材配送，还分别开辟了一处公益菜园，种植韭菜、葱和小白菜等蔬菜。菜园日常由养老服务中心的工作人员负责打理，村两委协助，闲暇时间，村里的老年人们也来帮忙。

“我们村新建的养老服务中心，设有休息室，洗浴室，医疗室，多功能室。村里聘请了有爱心的志愿者当服务人员，我们也会安排村里志愿者为老人服务，让老人有一个幸福美满的晚年。”巨峰镇李家庄村党支部书记梁秀峰说。

全市60周岁以上老年人口60余万人

70%以上生活在农村

倾心倾情倾力

为老年人打造温馨的“第二个家”

目前日照市60周岁以上老年人口60余万人，其中生活在农村的占老年人口的7 0 %以上。

记者从日照市民政局了解到，市政府出台《关于推进乡镇敬老院公办民营改革的指导意见》等政策性文件，以改革创新的办法将全市原有51处农村敬老院按照就近方便原则整合为目前的29处，同时在4个行政区县建设了4处失能、半失能和失智特困人员供养中心，通过招标方式交由6家专业养老机构连锁运营。

试点选择公办民营后的东港区陈疃镇、岚山区中楼镇、莒县库山乡、五莲县石场乡四个农村敬老院建立了农村镇域养老服中心，承接了自理特困人员和社会老年人的机构养老，连锁运营了农村幸福苑，对老年人口少、不适合建设农村幸福苑的，在村居设立服务驿站，并通过配送餐或居家上门服务的方式，以满足农村老年人养老服务刚性需求。

“今天中午吃白菜猪肉馅的大包子，我们这里每周都能吃上一顿大包子。”在莒县库山乡解家河村的幸福苑里，史正宝老人说，“感谢党和政府给我提供了这么好的条件。”

据了解，解家河村幸福苑是莒县库山乡首个启动并投入使用，规模最大、标准最高、居住人数最多的幸福苑，也是第一个集免费吃住于一体的村级老年供养中心。

像解家河村这样的幸福苑，只是莒县库山乡幸福苑的一个缩影。在莒县库山乡，各村可结合实际情况自行确定入住人员范围，入住对象由本人、子女或其赡养人向村集体提出书面入住申请，签订入住协议，经乡党委、政府核定后方可入住。

莒县库山乡集中养老的新模式惠及了众多丧失劳动力、生活居住条件差的孤寡老人，帮助他们实现了“离家不离村、养老在乡村、享乐在家门口”的美好愿景。

“每天看着老人们开心地吃着我们做的饭，真是打心底里觉得高兴，谁家还没个老人呢！”莒县库山乡马家官庄村幸福苑工作人员李富荣感慨地说。

“夏天凉，冬天暖。不愁吃，不愁穿。大小事，有人管。没想到，老来福。共产党，就是好！”莒县库山乡孙家路西村的幸福苑里，82岁的孙培华老人就用这段自编自唱的“顺口溜”盛赞这项惠民好政策。

“在这挺好的，很享福，也不用做饭，每天和大家吃饭、看电视、晒太阳。”说起幸福苑里的伙食情况，莒县库山乡解家河村的齐发兰老人竖起了大拇指。

村居“互助养老”全覆盖

村村建起“养老食堂”

“没想到这把岁数还能赶上这样的好日子”

记者从日照市民政局了解到，日照推进试点改革，探索养老服务模式。坚持居家和社区养老公益性、普惠性，探索政府主导、社会化运行的多样化模式。

在城市，探索“机构+社区+居家”一体化和社区养老综合服务中心“1+N”运营模式。在农村，探索镇域化农村养老服务模式，以敬老院为基础打造乡镇养老服务中心，增加服务社会老年人功能，以3公里为服务半径，试点多村联合建设中心食堂，开展餐饮配送。

中午12点，五莲县石场乡李家山庄村的养老食堂里热气腾腾，热馒头、大白菜炖豆腐、小咸菜悉数上桌，十几位贫困老人有说有笑，开始用餐。

“一顿饭只交一块钱，没想到这把岁数还能赶上这样的好日子。”在五莲县石场乡岳疃村互助养老幸福苑内就餐的82岁老人周兆书说。

这样的养老食堂，五莲县石场乡村村都有，吃一顿午餐，每位贫困老人仅需承担1元钱。不仅如此，养老食堂还承担部分养老院的功能，针对一些行动不便，无法到村养老食堂集中就餐的贫困老人，食堂的护理员还会送餐上门，并提供卫生清扫、拆洗衣被、陪护就医等服务，而这些护理员也都是村里的贫困妇女。

据了解，五莲县石场乡在全市率先实现了村居“互助养老”全覆盖，村村建起“养老食堂”。根据配餐协议，老人们每餐餐费标准是5元，保证饭菜是热的主菜里还有肉。老人子女每天只需要交一元钱，剩余部分由村集体、社会捐助和政策拨款来承担。

为减少运营成本，石场乡依托上级政策资金，在乡敬老院投资扩建中心食堂，由恒德顾养中心运营，按照统一用餐标准、统一车辆配送，统一人员制作的方式集中向8个村的77名老人提供送餐服务，除周日外，每周6天，按时配送午餐。对于行动不便的老人，还送餐上门。

“敬老院厨房统一配餐，可以节省各个村庄厨房、人员等投入，根据各个村吃饭人数，事先把每个村的热菜、主食分配好。配送车到村后，两三分钟就能把热菜、汤、主食端上桌。”石场乡敬老院分院院长张爱兰说。

日照市注重创新农村养老服务体制和养老服务模式，初步形成了以乡镇养老服务中心为整体，通过探索机构+农村幸福苑服务驿站+居家上门服务，并融入智慧、医疗、康养等多样化服务模式，开展适合农村老年人刚性需求服务项目的农村养老服务创新工作。

随着日照对农村养老工作的重视度逐步提升和改革实践探索的深入，日照的1+N+7农村镇域化养老服务模式将会进一步丰富和完善，以切实化解农村老年人生活照料、医疗卫生、精神慰藉等难题。