胶州市、莱西市：深化产业合作 协助帮扶地区脱贫摘帽

3月31日下午，市政府新闻办召开我市“脱贫攻坚的生动实践”主题系列新闻发布会的第六场，发布主题是：胶州市、莱西市脱贫攻坚和扶贫协作情况介绍。胶州市政府副市长高燕，莱西市政府副市长王东岳，胶州市委办公室副主任、市扶贫协作办主要负责人苑善文，胶州市扶贫协作办副主任赵钦华，莱西市扶贫办党组书记、主任常兴锋，莱西市扶贫办党组成员孙娜出席发布会并回答记者提问。

发布人

高 燕 胶州市政府副市长

王东岳 莱西市政府副市长

苑善文 胶州市委办公室副主任、

市扶贫协作办主要负责人

赵钦华 胶州市扶贫协作办副主任

常兴锋 莱西市扶贫办党组书记、主任

孙 娜 莱西市扶贫办党组成员

胶州市脱贫攻坚和扶贫协作工作情况

脱贫攻坚是党中央为实现第一个百年目标全面建成小康社会作出的重大战略决策。近年来，胶州市深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，在青岛市委市政府坚强领导下，始终把脱贫攻坚和东西部扶贫协作作为重大政治任务来抓紧抓实，全员参战、奋力争先，建档立卡贫困户全部稳定脱贫，省定贫困村、青岛市定经济薄弱村全部摘帽，创新实施的贫困户识别退出定量模式通过省精准扶贫标准化试点评估验收，并在《农民日报》头版头条宣传推广。2020年，胶州市以满分成绩通过省评估验收，圆满完成脱贫攻坚任务。

同时，胶州市还承担着与贵州省镇宁县、甘肃省徽县、菏泽市曹县、陕西省宁陕县、新疆策勒县、西藏桑珠孜区、湖北夷陵区等地结对帮扶任务。在新疆策勒县的“辣椒扶贫模式”获习近平总书记点赞，在陕西省宁陕县的“四联共建、全域公司＋三化扶贫模式”得到栗战书、汪洋等中央领导批示肯定。胶州市连续2年荣获甘肃省脱贫攻坚帮扶先进集体荣誉称号。今年，市扶贫协作办荣获全国脱贫攻坚先进集体。

一

脱贫攻坚圆满收官，变“短期治标”为“长期治本”

一是顶格推动机制完善。胶州市成立了以市委市政府主要负责同志任“双组长”的对口支援和扶贫协作工作领导小组，全面落实脱贫攻坚一把手责任制。建立市级领导遍访贫弱村、镇（街）党（工）委书记遍访贫困户机制，面对面、心贴心为贫弱村和贫困户解困纾难，以实干的“热度”传递扶贫的“温度”。

二是贫困户脱贫质量稳定。建档立卡贫困户“两不愁三保障”和饮水安全全部达标，“六率一度”（符合条件的贫困人口教育保学率、医保参保率、住房安全率、饮水安全率、养老保险参保率、低保救助率和群众满意度）均达到100%，实现了从贫困到小康的转变，贫困户的笑容多了、心气足了，像胶东办事处斜沟崖村贫困户赵建亭通过公益岗位、兜底保障实现脱贫后，每天定时在家升国旗、唱红歌；洋河镇山子村贫困户姜宝友脱贫后，经常作诗、编顺口溜、写对联感恩共产党，永记政府情。

三是贫弱村集体经济实力显著增强。以项目为基石，累计投资6000余万元实施贫弱村产业扶贫项目117个，每年为贫弱村增加集体经营性收入480余万元，切实提升造血能力。以抱团为导向，按照“弱弱联合变强村”的发展思路，引导贫困村通过调整土地、整合资源等方式抱团发展，种植樱桃、蓝莓等高端高效作物，全面提高村集体经济收入和村民收入。目前，50个贫弱村村集体收入均达到10万元以上，洋河镇南官庄村等甚至跨过百万元大关，实现了从贫弱到富美的转变。

四是典型引路成效明显。围绕构建长效脱贫机制，在全省率先实施“特惠保险”，省脱贫攻坚简报刊发推广。为解决独居老弱病残等特殊困难群体的求医、求助等紧急需求，建立一键联通即时解困服务机制，贫困群众幸福感、获得感、安全感显著增强。创新实施扶志积分激励法，通过以表现换积分、以积分换物品的方式，为其提供社会捐赠的生活物品，激发贫困群众脱贫的内生动力和参与度。持续开展“送岗位、送政策、送培训”活动，贫困人口就业、创业和培训帮扶率均达到100%，实现“培养一人、就业一个、脱贫一家”的目标，扶贫与扶志扶智一体化推进。

二

东西部协作高质推进，变“给钱给物”为“授之以渔”

一是工作机制顺。立足“所能”与“所需”，推动党政互访，产业项目、人才用工精准对接、互动融合，累计向协作地区捐助3.1亿元，贵州省镇宁县胶州扶贫车间、陕西省宁陕县胶州小区和胶州桥、甘肃省徽县胶州中学等众多“胶州元素”在协作地区落地生花。

二是产业帮扶准。举办协作地区招商推介会，累计为协作地区引进实体项目22个，投资约10.3亿元，先后带动5万余名贫困群众脱贫致富。创新“1+2+5+N”消费扶贫模式，利用1个协作地区农特产品展销平台作用，每年组织2次大集，发挥教育、医疗、商超、机关、企业等5个消费主力军作用，帮助协作地区销售优质农产品1.8亿元。引进甘肃省徽县优质苗木中国红豆杉，建设苗木繁育基地。

三是人才支援实。累计选派25名优秀干部开展双向挂职交流，选派188名教师、医生及其他专业技术人员交流。在贵州省镇宁县开展“组团式”教育帮扶，“胶州班”本科达线率近90%，远超其他班级平均率50%，贵州省委书记谌贻琴同志给予肯定。

今年2月25日，习近平总书记庄严宣告，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，要全面推进乡村振兴。下一步胶州市将认真落实省委省政府和青岛市委市政府的部署要求：

一是持续巩固脱贫成果，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测帮扶机制；

二是持续拓展增收渠道，用好用活财政专项扶贫资金，优先扶持经济实力相对薄弱的镇（街）统筹实施产业项目；

三是持续深化东西协作，与协作地区探索建立“协作联盟”，建立健全长效合作机制；

四是持续强化基层基础，落实“五级书记”抓巩固拓展脱贫攻坚和乡村振兴要求，奋力开创脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接新局面。

莱西市脱贫攻坚和扶贫协作工作情况

自脱贫攻坚工作开展以来，莱西市全面落实中央和省委、青岛市委关于脱贫攻坚工作的决策部署，35个省定贫困村、58个青岛市定经济薄弱村脱贫摘帽和4个青岛市定经济薄弱镇实现稳定退出；5319户建档立卡贫困户、10491人全部脱贫，高标准、高质量完成了脱贫攻坚各项目标任务。东西协作工作成效显著，对口帮扶的两当县成为陇南市首个脱贫摘帽的贫困县，产业扶贫、劳务协作等做法在中央电视台、《中国扶贫》等媒体杂志刊发。下面从脱贫攻坚和东西协作两个方面来介绍：

一

莱西市坚持党建统领、尽锐出战，实现了脱贫攻坚圆满收官

一是突出精准施策，夯牢基础，脱贫成效实现全面提升。主要体现在以下三个方面：第一，贫困户生产生活条件明显改善。通过发展产业扶贫、就业务工扶贫、园区带动扶贫等十项精准措施，2020年底贫困户家庭人均纯收入达到11962元，是2014年2.86倍，年均增幅19%；第二，贫弱村发展能力和活力大幅提升。通过精准实施村集体经济壮大工程等“三大工程”，整合涉农资金、扶贫专项资金近1.13亿元，贫困村、经济薄弱村每年可实现稳定获利。2020年贫弱村集体年经济收入2140万元，是2014年的4.3倍；第三，经济薄弱镇综合实力明显增强。重点推行了发展壮大主导产业等三项举措，2018年4个经济薄弱镇全部实现脱贫摘帽。2020年经济薄弱镇年财政收入达7亿元，是2014年的6.1倍。

二是突出优化帮扶，汇聚合力，“两不愁三保障”实现全面巩固。一方面，“两不愁”得到有效解决。莱西市通过产业项目引导，拓宽增收渠道，开发辅助性扶贫岗位、就业扶贫岗位800余个，贫困户收入持续增长，有力解决了贫困户吃、穿问题。另一方面，着力推动了“三保障”工作。强化了教育扶贫，共有900余人次享受相关政策，义务教育阶段适龄学生无因贫失学辍学现象。实施了医疗帮扶，补助医疗保险缴费900余万元，建档立卡贫困人口参保率和财政补助缴费率均达到100%，为近2.5万人次购买了特惠保险，赔付率达到136.7%。贫困和即时帮扶人口家庭医生签约、随访率均达到100%。开展了住房安全保障工作，完成贫困户房屋修缮提升2000余户，享受政策贫困人口住房安全等级全部达到B级以上并统一挂牌。投入7000余万元，实施农村饮水安全攻坚行动，全面实现了饮水安全有保障。将符合条件的建档立卡贫困人口纳入低保、特困、残疾补助、就业行业扶贫政策保障范围，行业政策落实到位率100%。

三是突出创新驱动，典型辐射，扶贫内生动力得到全面激发。莱西市积极探索党组织“产业扶贫+扶志”模式，坚持扶志与扶智相结合，实施脱贫奖励激励机制，引导贫困户多干就多补，投入500多万元批复实施种植、养殖等产业项目3000多个，激发了贫困户发展产业自主脱贫的内生动力。探索实施“积分制”扶贫，将人居环境等6方面举措细化为20多项评价内容并具体赋分量化，有效引导贫困户立志立业立德，增强了自身造血能力。探索实施“扶助养老+扶贫”模式，加强贫贫互助，有效破解了贫困户群体老人生活不便、收入不稳和信心不足三重难题。此外，积极创新社会力量参与机制，实施“春蕾计划”，开展“心耳康复光明行动”等，凝聚社会帮扶强大合力。

二

莱西市坚持山海携手，真情帮扶，贡献了东西协作的莱西力量

莱西市自启动了与贵州省安顺市西秀区、甘肃省陇南市两当县和山东省菏泽市东明县的对口协作工作以来，切实把莱西所能与协作地所需有效结合，与对口县区结下了深厚的帮扶情谊。

一是以加大资金投入保障了工作成效。2016年以来，按照每年增长10%的比例，累计向新疆、西藏、湖北、安顺、陇南及菏泽六地援助财政帮扶资金1.69亿元；鼓励60余家爱心企业、先进村及社会组织等援助社会帮扶资金和物资达1.21亿元，其中，争取北京健和基金会累计向两当县捐赠医疗物资达1亿元，有效改善了当地医疗卫生条件。

二是以强化人才支援激活了发展动力。向协作地选派了党政挂职干部、教育医疗等专业技术人才166名，输出农业、电商等各类专业技术10余项，通过“云端课堂”、田间示范等形式培训党政干部近5500人次。

三是以深化产业合作实现了互惠共赢。莱西市向协作地引导落地了10余个产业项目，投资达4亿余元，带动3个协作地1万余人脱贫增收。其中，青岛榕昕集团成功打造了“牵一接二连三”的产业帮扶新模式，助推了当地产业结构转型升级，获评国扶办优秀案例，并得得国扶办、协作地省领导的充分肯定。持续推进消费扶贫，建立特色体验店6家，举办线上线下宣传推广活动20余次，对协作地完成消费扶贫额逾6亿元。

四是以抓实劳务协作促进了就业质量提升。近年来，通过春风行动等累计发布了就业岗位信息2万余个，吸纳建档立卡贫困户来青就业达437人，培训当地建档立卡贫困户劳动力达2000余人次，提高了协作地贫困劳动力就业技能。

五是以动员多方参与推动了携手奔小康。莱西市12处镇街与三个协作地实现结对100%全覆盖；发动近200家企业、学校和医院等与协作地贫困村、单位等结成了帮扶对子。2020年，莱西市发动了爱心企业等参与中央挂牌督战工作，与甘肃陇南西和县、礼县5个贫困村结对，助力深度贫困地区打赢脱贫攻坚战。

下一步，莱西市将认真落实党中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新部署新要求，勇担新使命新任务，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，乘势而上、接续奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年。

原标题：《胶州市、莱西市：深化产业合作 协助帮扶地区脱贫摘帽》

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