郯城：校园足球是如何“炼成”的？

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当有的地方和学校还在考量足球课要不要开，怎么开，足球和文化学习怎样平衡等等问题时，2017年，山东省临沂市郯城县便出台了《郯城县加快校园足球发展的意见》，将足球确定为学校体育课必修内容，足球特长生实行特色学校或体育传统项目学校对口招生，初中学校招生不受划片入学限制，高中学校招生增加足球项目指标等举措，高中阶段与高校相衔接的培养模式，真正打通足球人才成长通道，大力推动校园足球的发展。

足球确定为学校体育课必修内容

初中学校招收足球特长生不受划片入学限制

高中学校招生增加足球项目指标

郯城县将足球作为学校体育课必修内容，在小学一、二年级和初中一年级每周开设1节足球课，2018年起小学一、二、三、四年级和初中一、二年级每周开设1节足球课，到2020年全县义务教育阶段学校每周开设1节足球课；高中阶段学校每两周开设1节足球选修课，全年不少于20课时。

将足球学习情况纳入综合素质评价参考和中学学业水平测试范围。

郯城县还理顺了以高中为龙头的中小学足球梯队建设的运行机制，畅通足球特长生培养和输送通道。结合现行招生政策，完善体育传统项目学校招生办法，足球特长生实行特色学校或体育传统项目学校对口招生，初中学校招生不受划片入学限制，高中学校招生增加足球项目指标。

高中阶段与高校相衔接的培养模式

建立高水平运动员人才培养输送基地

打通足球人才成长通道

根据“立足长远、因地制宜，统筹兼顾、合理匹配，注重衔接、便于升学，做好存量、发展增量”的原则遴选布局特色学校。

按6:3:1的比例构建小学、初中、高中(含中职)校园足球梯形发展架构。

用3年时间建设一批国家级校园足球特色学校；积极探索高中阶段与高校相衔接的培养模式，建立高水平运动员人才培养输送基地，打通足球人才成长通道。截至目前，郯城县全国青少年校园足球特色学校已达30所，郯城县成功跻身全国青少年校园足球试点县（区）之一。

增加足球专业教师

引进县域外足球教练

纳入各级培训计划全员培训

通过招聘、选调、人才引进等方式配齐补足体育教师，适当增加足球专业教师。足球专业教师不能满足教学需要的，通过外聘、走教和购买社会服务等途径解决。

积极引进县域外足球教练到郯城县开展足球专业培训、教学、训练等工作。

把校园足球管理人员、足球教师(教练员)、裁判员纳入各级培训计划，采取“走出去、请进来”等方式，开展分级、分类、分层培训，实现培训全覆盖。

截至目前，郯城县已实现每个校园足球特色学校至少有1名足球专业的体育教师，每年对校园足球特色学校的管理人员、体育教师开展至少一次全员培训。

设立校园足球专项资金

设立足球奖励基金

187.5万元重奖校园足球

2019年郯城县校园足球代表队参加国家级比赛获得1次第1名、3次第4名；参加省级比赛获得1次第1名；23次参加市级比赛全部获奖；共47所学校参加了县级比赛。郯城县政府一次性颁发了总奖金高达187.5万元的校园足球奖，全县共21所学校获得了这项奖励。

郯城县在《争创全国青少年校园足球试点县实施方案》中提出，加大校园足球经费投入。各部门、各乡镇要加大对青少年校园足球的投入，设立校园足球专项资金，在200万的基础上根据实际需要逐年递增。探索建立政府支持、市场参与、多方筹措支持校园足球发展的经费投入机制。优化教育投入结构，积极创造条件，因地制宜逐步提高校园足球特色学校经费保障水平。

通过出台《郯城县青少年校园足球专项资金管理暂行办法》，对组织参加县级及以上比赛获得相应成绩的，郯城县财政给予奖励。由郯城县政府设立的足球奖励基金，已先后拿出450余万元保障全县校园足球队训练和竞赛，支持校园足球事业发展。

56名队员获评国家级一级运动员

19名队员入选山东省女子足球集训队

连续九年足球队员高考升学率达95%

成为中国矿业大学、上海大学等优秀生源基地

建立并完善制度化、规范化、常态化的足球竞赛机制，校级、县级间纵向递进，小学、初中、高中(含中职)间横向竞争，小学5人制、初中7人制、高中11人制的竞赛办法开展三级联赛。

校级赛采取联赛制开展班(年)级比赛，全年不少于20场；县级赛采取赛会制开展校际比赛，每年暑假期间举办1次。

鼓励优秀的学校足球队参加市际、省际、国际足球比赛及交流活动。2018年，郯城县举办的各类足球赛事参赛学校达47所、学生达6000千人次以上。2019年郯城县教育和体育局被认定为“全国青少年校园足球‘满天星’训练营”。

目前，有56名队员获得“国家级一级运动员”称号，有19名队员入选山东省女子足球集训队。连续九年足球队员高考升学率达95%，学校成为中国矿业大学、上海大学等高校高水平优秀生源基地。

在刚刚结束的“2020年山东省“中国体育彩票杯”中小学生体育联赛足球比赛（高中组）”决赛中，郯城一中女足2:1战胜淄博五中，再次获得山东省“中国体育彩票杯”中小学生体育联赛足球比赛（高中组）冠军，这是郯城一中女足十年来第八次荣获此项赛事冠军。

郯城县争创全国青少年校园足球试点县

实施方案

为贯彻《国务院办公厅关于印发〈中国足球改革发展总体方案〉的通知》（国办发〔2015〕11号）、《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》（教体艺〔2015〕6号）、《山东省人民政府办公厅关于关于印发山东省足球改革发展实施方案的通知》（鲁政办发〔2017〕46号）文件精神，加快推进校园足球发展，大力提升我县校园足球运动水平。结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记关于校园足球工作的重要指示精神，把校园足球发展作为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人、推进素质教育、引领学校体育改革创新的重要突破口和重要举措。遵循人才培养和足球发展规律，理顺管理体制，完善激励机制，优化发展环境，逐步形成政府引导、学校主体、行业指导、社会参与的发展格局，健全完善教学体系规范、训练架构完整、人才渠道畅通、竞赛体系完备的机制体制。

二、工作目标

加快校园足球发展，校园足球普及程度大幅提升，经费保障稳定增长，师资水平整体提升，场地设施条件明显改善，办学质量全面提高，竞赛制度体系更加完善，足球优秀人才不断涌现，青少年足球竞技水平不断提高。全县60%以上学校达到全国青少年校园足球特色学校，力争用1—2年时间完成全国青少年校园足球试点县的创建任务。

三、重点任务

（一）科学规划场地建设。按照《全国足球场地设施建设规划（2016-2020）》（发改社会〔2016〕987号）的要求，把校园足球活动的场地建设纳入足球场地建设规划，明确时间表、路线图，确保足球场地与器材实施满足教学、训练需要。各乡镇中学、中心小学要建成塑胶足球训练场地，学区小学要建成塑胶或草皮场地，满足足球训练的需要。统筹体育场地设施资源的投入、建设、管理和使用，同步推进学校足球场地在课余时间向学生开放，有条件的向社会开放以及社会足球场地设施向学校开放，形成教育与体育、学校与社会、学区与社区共建共享足球场地设施的有效机制，不断提高校内外运动场所和体育场馆的利用率。

（二）提高普及水平。着力扩大校园足球覆盖面，鼓励支持各年龄段学生广泛参与，全国青少年校园足球特色学校达到学校总数60%以上。充分发挥校园足球特色学校的引领作用，推进校园足球的整体发展，大力组织和培育县级和校级足球队，推广普及足球文化，大力发展学生足球社团，让足球运动融入学生生活、扎根校园。经常开展校园足球文化宣传活动，建立校园足球信息发布平台，动态报道足球活动、交流工作经验、展示特色成果。

（三）开展特色教学。依据义务教育、普通高中课程方案和体育与健康课程标准《全国青少年校园足球教学指南（试行）》和《学生足球运动技能等级评定标准（试行）》，出台有关教学指导文件，积极开展教研活动，加大课程实施管理的研究，不断提高校园足球特色学校学生足球运动技能等级合格率。足球特色学校要大力提高体育教学质量，上好每周一节足球课，有条件的学校开展以足球为特色的“一校一品”体育教学改革，开展足球优质课的评选和观摩活动。加强校园足球的大课间、课外锻炼的常态化锻炼机制建设，开展丰富多彩的以足球为主题的阳光体育活动。逐步形成内容丰富、形式多样、因材施教、各学段相互衔接的青少年校园足球教学体系和活动体系。

（四）完善竞赛体系。完善校园足球竞赛体系，形成稳定规范的赛制。按照全国青少年校园足球竞赛方案，制定全县开展足球课余训练和竞赛的相关方案，规范竞赛管理，构建包括校内竞赛、校际联赛、乡镇、片区、区域选拔在内的青少年校园足球竞赛体系，坚持办好“中国体育彩票杯”、“县长杯”足球联赛。建成纵向贯通、横向衔接和规范有序的高中、初中、小学三级青少年校园足球联赛机制和幼儿足球趣味活动比赛。注重校园足球赛事与职业联赛、青少年等级赛事的有机衔接。每年组织开展全县足球联赛，积极参加区域内校园足球联赛和选拔性竞赛，加强国际交流，形成遵纪守法、文明观赛，形成良好的青少年校园足球竞赛风气。

（五）畅通成长通道。积极构建青少年校园足球业余训练机制，组织校园足球夏（冬）令营和训练营，积极利用校园足球特色学校等重点资源，加强校园足球重点基地的布局和建设，确立固定时间，定期组织代表队，遴选有足球运动潜质、热爱足球运动的学生进行集训。组织足球专业人员对校园足球课余训练、课外活动、教师培训和校内外竞赛等工作予以指导帮助。鼓励加强和社会组织的合作，积极办好校园足球协会和足球俱乐部。探索中小学招生相互衔接的招生模式，形成相应的招生及足球运动员合理流动政策，允许足球特长生在升学录取时合理流动，畅通校园足球学生运动员进入上一级学校、各类优秀运动队、有关足球职业俱乐部的通道，建立和完善教育、体育和社会相互衔接的人才输送渠道。鼓励高中毕业的校园足球学生运动员报考高校高水平足球运动队和运动训练、体育教育等专业。

四、保障措施

（一）健全工作机制。高度重视校园足球工作，将校园足球纳入学校发展规划和年度工作计划，并有效组织实施。县政府主要领导牵头，教育、财政、公安、编办、人社、民政、卫计、体育、团委、妇联等多部门共同参加的争创全国青少年校园足球试点县工作领导小组，领导小组定期研究全县足球发展，制定全县校园足球阶段性改革发展目标与措施，以及每年具体推进计划和实施方案。领导小组办公室制定本县校园足球特色学校的考核管理办法，加强校园足球特色学校的日常管理与指导，具体指导全县校园足球工作，形成齐抓共管的运行机制。各乡镇也要成立相应的组织机构，负责好本乡镇学校的校园足球工作。

（二）配齐配强体育师资。编办、人社、教体局等部门要统筹考虑足球师资队伍的配备、培训和发展。加强体育学科教研员队伍建设，在核定编制总量内配齐体育教师，尤其是足球教师的引进，强化足球教师队伍建设，每年开展校园足球教师、教练员、裁判员的培训。通过各类外籍教师引智计划，加强校园足球教师的国际化交流，提升校园足球教师的教学与训练水平。落实好体育教师待遇问题，体育教师开展体育教学、足球训练和活动计入工作量，保证体育教师在评优评比、工资待遇、职务评聘等方面享受同等待遇。

（三）加大校园足球经费投入。各部门、各乡镇要加大对青少年校园足球的投入，设立校园足球专项资金，在200万的基础上根据实际需要逐年递增。探索建立政府支持、市场参与、多方筹措支持校园足球发展的经费投入机制。优化教育投入结构，积极创造条件，因地制宜逐步提高校园足球特色学校经费保障水平。

（四）强化安全风险防范意识。各部门、各乡镇要加强校园足球运动伤害风险管理，制定安全防范规章制度；建成县域性体育运动保险机制，在购买校方责任险的基础上，为学生建立体育运动意外伤害险，提升校园足球安全保障水平，解除学生、家长和学校的后顾之忧。

（五）广泛宣传形成教育合力。各部门、各乡镇、各学校要利用校园网、宣传栏、家长会、各种活动等加强对校园足球的宣传引导，让社会各界对校园足球有正确的认识，使师生、家长、社会形成合力，营造领导重视、学校支持、学生热爱、社会参与校园足球运动的良好氛围。

来源：郯城教育、郯城人民政府网、中国校园足球

原标题：《郯城：校园足球是如何“炼成”的？》

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