包头市纪委监委通报三起损害营商环境典型案例

为深入贯彻落实党中央优化营商环境的重要决策部署，切实增强全市各级党组织和党员干部的责任意识，警示教育党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止，现将包头市查处的三起损害营商环境典型案例通报如下。

原包头市国土资源局、昆区昆河镇人民政府、昆区城市管理综合执法局工作人员参与黑社会性质组织垄断昆河镇和平村楼板市场问题。原包头市国土资源局监察支队工作人员韩峰、胡志贤，原国土资源局昆区分局工作人员白烁宇，昆区昆河镇人民政府工作人员聂国军，昆区城市管理综合执法局工作人员潘云、张国硕、吕福元不正确履行工作职责，在时任和平村党支部书记韩喜柱的带领下，持续以砸房方式相要挟，迫使村民交纳“建房费”，并逐渐利用砸房的威慑力，形成了村内建房必须购买原包头市国土资源局主任科员韩朝出资入股楼板厂楼板的不成文“规矩”，垄断了和平村楼板市场，严重破坏了正常市场秩序。韩朝、胡志贤、潘云、白烁宇、张国硕、聂国军受到开除党籍、开除公职处分，韩峰、吕福元受到开除公职处分。

原青山区环卫局对黑恶势力破坏青山区垃圾清运市场失职失察问题。2003年至2018年，原青山区环卫局将青山区建筑垃圾清运业务承包给刘福贵长达15年，期间，一直未对其进行有效监管，客观上纵容了刘福贵恶势力集团在青山区范围内对其他公司拉运土方、建筑垃圾的车辆实施拦截、扣押及索要罚款，并通过串通投标等非法手段排挤其他运输车辆及中标公司，严重破坏了青山区垃圾清运市场。原青山区环卫局对垃圾清运行业乱象监管不力，存在失职失察问题，党组书记、局长刘志军和局长马长春受到党内严重警告处分，党组书记闫立志和副局长王华受到党内警告处分，副局长薛明亮受到政务警告处分。

土右旗九峰山生态管理委员会、原土右旗国土资源局、土右旗工信局等单位对黑恶势力私挖盗采行为失职失察问题。2009年至2019年，李林军黑社会性质组织在九峰山地区有组织地进行非法煤炭开采、洗选、销售等，对当地矿产资源、生态环境、社会经济秩序造成严重破坏。土右旗九峰山生态管理委员会、原土右旗国土资源局、土右旗工信局等单位在打击私挖滥采、煤炭税费“一票式”征缴等过程中未有效履行监督检查、专项执法、审核把关等工作职能，致使九号洞等区域的私挖盗采行为持续，对辖区煤炭市场秩序造成不良影响。土右旗工信局党组书记、局长陈君，土右旗自然资源局九峰山自然资源管理所所长孙福亮，原土右旗国土资源局党组成员、监察大队大队长陈文清受到党内严重警告处分，土右旗九峰山生态管理委员会原党工委副书记、主任张扬，原土右旗国土资源局党组书记、局长赵建军，土右旗工信局副局长、煤炭工业管理服务总站站长王鑫受到党内警告处分。

以上三起案例均是黑恶势力严重扰乱市场经济秩序，损害市场主体公平参与竞争权益的典型体现，相关部门公职人员在此过程中没有认真履行工作职责，失职失察，有的甚至直接参与黑恶势力，最终导致黑恶势力以暴力把持市场，抬高交易成本，以商养黑、以黑护商，阻断了正常经济往来，形成了“黑色经济”，给全市营商环境和经济社会健康发展带来巨大破坏。

优化营商环境，必须要持续铲除“行霸”“恶棍”。黑恶势力长期垄断某些行业，通过设立行业壁垒，以暴力禁止其他市场主体进入等行为，严重影响了市场公平竞争，导致一些行业畸变和发展滞后，影响经济发展和人民群众福祉。今年，扫黑除恶斗争进入常态化开展阶段，是与黑恶势力斗争到底的新起点，是提升治理体系与治理能力现代化水平的新要求，全市各级各有关部门要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深化认识，提高站位，履行好常态化开展扫黑除恶斗争政治责任，保持对黑恶违法犯罪的高压态势，持之以恒、坚定不移地打击黑恶势力及其“保护伞”，打好“安全、有序、公正”的营商环境底色，为保障行业正常竞争和经济持续健康发展保驾护航。

优化营商环境，必须要坚决落实“两个责任”。各级党委（党组）要认真履行主体责任，进一步提高思想认识，以打造一流营商环境为目标，坚决整治垄断经营、指定服务等违规行为，做好信息公开和政策解读工作，提高营商环境相关政策公开的透明度和知晓率；要结合党史学习教育，引导本单位党员干部不断厚植初心使命，秉公用权、强化担当，真正做到知责于心、担责于身、履责于行，在优化营商环境工作中出应尽之力、尽应尽之责，共同推进我市“十四五”开好局、起好步。全市各级纪检监察机关要始终把优化营商环境监督作为重要政治任务，要坚决查处在优化营商环境过程中表态多调门高、行动少落实差、收受市场经营者礼品礼金、违规利用公职身份参与企业经营等一系列行为，尤其对于公安机关打掉的损害营商环境的涉黑涉恶团伙要严查背后存在的“保护伞”，彻底打通“中梗阻”，持续释放越往后执纪越严的强烈信号；要抓实以案促改，针对查处的损害营商环境问题案例，督促案发单位针对暴露出来的监管漏洞和薄弱环节加强机制制度建设，从完善机制制度上助力优化营商环境，推动构建“亲”“清”政商关系，助力全市经济社会高质量发展。

内容来源：包头市纪委监委

原标题：《包头市纪委监委通报三起损害营商环境典型案例》

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