不间断的“法官教法官” ——纳雍县法院2021年第2次法官联席会议小记

按：“‘法官教法官’是韩德洋院长刚到省法院时就提出来的，纳雍（法院）做得比较好、比较成熟。建议给省法院提供相关制度和详细的素材。关于法官职业化、专业化，纳雍法院通过案件进行研究（观摩），确实非常好！”这是2020年8月17日省法院组织的“人民法庭建设及运行情况”调研座谈会上，省法院民一庭副庭长雷苑的评价。

“法官教法官”怎样操作？纳雍法院有自己的一套，且已坚持四年，效果是：2020年经审判委员会讨论的案件43件，比重不到民事判决案件的3%，‘让审理者裁判，由裁判者负责’的目标初步得以实现，成为全市民事案件收案下降的首家法院。

4月2日，有幸列席纳雍县人民法院2021年第2次民事法官联席会议，终于明白该院从司法体制改革之初到现在一直坚持的“法官教法官”是怎么回事！同时也对省法院有关领导的评价有了更深层次的认识。

早上10点30分，纳雍县法院B302视频会议室，党组成员、副院长李云正在聚精会神讲解《〈关于适用民法典有关担保制度的解释〉的理解和适用》。与往常一样，纳雍县法院“民事法官联席会议”参会人员不仅有民事员额法官，还有法官助理、书记员等审判辅助人员。员额法官结合常见案件轮流主讲法律适用，是法官联席会议的第二步骤。

该院“民事法官联席会议”制度是2017年2月为适应司法体制改革需要而建立的。约定俗成的分五个步骤进行：一是组织观摩一个示范庭；二是一名员额法官讲解常用法律适用；三是审管办通报与其他法院交叉评查和本院员额法官互查案件情况；四是分管院领导通报审判质效、办案进展；五是传达近期上级法院相关会议精神、安排部署近期工作。

当天上午，全体参会人员先是观摩了何群慧法官适用小额诉讼程序（速裁方式）审理的一起民间借贷纠纷案件，并进行了现场评议才转入法律适用讲解的。

下午，审判办主任郭加恒通报了兄弟法院到纳雍交叉评查和员额法官互查案件情况，审判委员会专职委员张弦通报了市中级法院发回重审和改判案件情况。

党组成员、副院长李云通报1至3月民事审判业务庭及各人民法庭收结案情况。

李云说，截止3月31日，民事案件结案率整体比较好，百兴、乐治、龙场等法庭成绩突出，特别是乐治法庭，要给予表扬！

李云要求，一是继续做好“分调裁审”和多元解纷工作，通过诉讼外有效化解纠纷来降低诉讼案件收案。二是按照黔高法（2021）33号文件即《关于开展2020年度部分类型案件审查工作的通知》，认真开展对七类案件进行全面审查。根据贵州省高级人民法院关于在人民法庭推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设的指导意见以及关于持续加强人民法庭一站式建设工作的通告要求，明确专人负责联系有合作业务的公司到各人民法庭评估信息化建设还需要添置的新设备，并由诉讼服务中心一周内制定一套一站式多元解纷方案，提出工作任务清单，快速建立机制。三是增强责任心，做好协调配合，共同完成案件审判任务。这次通报案件上的问题，主要是审判辅助人员履职不到位。要一件一件搞清楚是谁的责任，法官助理、书记员不要认为案件办不好、质量出现问题都是庭长或员额法官的事。各庭要加强团结，要有一荣俱荣、一损俱损的意识。四是更新观念理念，抓好多元解纷和诉调对接工作。“分调裁审”、多元解纷不是找事做，也不是打造“亮点”的事，而是必须完成的工作任务之一。要向当地党委、政府汇报，要协调到位，需要院领导出面解决的要及时报告。不允许接到工作任务先讲完不成的理由或借口的现象再发生。五是密切关注各项审判质效，抓好信息化应用和五大平台（多元解纷、立案服务、审判辅助、涉诉信访、分调裁审）使用各项指标，确保全院绩效稳步提升。纳雍法院民事审判质效直接影响全院的质效，必须确保民事审判质效遥遥领先，占绝对优势，否则全院就难保绩效第一或第二的名次。从近期谌院长和我所到的几个法庭和交换意见看，谌院长的感觉非常准，她在基层法院工作时，分管的就是诉讼服务中心。谌院长经历非常丰富，来纳雍任职前，在最高法院、省高院、市中院和县法院四级法院都工作过，哪一个庭的工作情况如何，基本不用我介绍，只要走一走，看一看环境卫生、工作面貌，指出的问题基本八九不离十，所以各法庭要更进一步提升工作质效，切实弥补不足。六是合理安排利用时间，开展好教育整顿、党史学习等活动，切实做到工作业务和教育整顿两不误。目前教育整顿和审判工作任务都很重，正是考验我们的时候，也是在检验我们究竟能不能胜任工作。要合理利用时间，合理分配精力，做到几项工作都抓好。七是各部门要抓好内部管理，确保廉政建设、意识形态、安全保卫等工作稳步推进。这几项工作，是再次重申，放松不得，放松了任何一块，可能出现很大的问题。